廣州、各地級(jí)市國(guó)家稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：
現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展稅務(wù)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的通知》（國(guó)稅發(fā)[2006]47號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省國(guó)稅系統(tǒng)的實(shí)際情況，提出如下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省局黨組對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作十分重視，進(jìn)行了認(rèn)真研究，周密部署，決定成立省局治理商業(yè)賄賂工作小組，辦公室、法規(guī)處、監(jiān)察室、征管處、財(cái)務(wù)處、機(jī)關(guān)紀(jì)委、機(jī)關(guān)服務(wù)中心為成員單位，省局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)張連春同志擔(dān)任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在監(jiān)察室，承擔(dān)日常工作。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)、省局機(jī)關(guān)各部門要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理工作的重要性，把治理商業(yè)賄賂作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各市局要抓緊成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，制定實(shí)施方案，認(rèn)真督促檢查。同時(shí)要廣泛開展宣傳教育，引導(dǎo)干部職工深刻認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的危害性，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，營(yíng)造防治商業(yè)賄賂的良好氛圍。
二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真開展自查自糾。結(jié)合稅收行業(yè)的特點(diǎn)，從容易發(fā)生商業(yè)賄賂的部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)在以下領(lǐng)域開展對(duì)不正當(dāng)商業(yè)交易行為的自查自糾工作：一是大宗物品或經(jīng)常性使用的物品采購(gòu)（服裝制作、稅收票證印制、稅收書籍出版、機(jī)關(guān)辦公用品、機(jī)關(guān)食堂物品、機(jī)關(guān)藥品采購(gòu)等）；二是信息化建設(shè)、稅控器具推廣應(yīng)用；三是基建工程、機(jī)關(guān)物業(yè)管理、房屋修繕、產(chǎn)權(quán)交易、固定資產(chǎn)處置等；四是機(jī)關(guān)車輛定點(diǎn)維修、車輛定點(diǎn)加油、車輛保險(xiǎn)購(gòu)買等；五是機(jī)關(guān)定點(diǎn)接待管理等；六是參與稅務(wù)代理中介業(yè)務(wù)、指定中介代理、注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)管理等。同時(shí)，將稅務(wù)人員在稅務(wù)稽查、稅收征管、各類涉稅事項(xiàng)審批等行使執(zhí)法權(quán)中以權(quán)謀私、索賄受賄等問(wèn)題一并納入此次專項(xiàng)工作進(jìn)行治理。
各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)、各部門要對(duì)上述領(lǐng)域中容易發(fā)生不正當(dāng)交易行為的崗位進(jìn)行調(diào)查摸底，從5月份開始用5個(gè)月時(shí)間重點(diǎn)對(duì)2003年以來(lái)的商業(yè)交易活動(dòng)進(jìn)行回顧、檢查，其中，5至7月為動(dòng)員、自查階段，8至9月為自糾階段，10月為總結(jié)階段。省局將從8月下旬起組織人員對(duì)部分市局和省局機(jī)關(guān)有關(guān)部門進(jìn)行抽查。
三、統(tǒng)籌安排，認(rèn)真核實(shí)問(wèn)題。要通過(guò)核實(shí)自查情況，走訪有關(guān)部門和納稅人，受理信訪舉報(bào)等方式，全面真實(shí)掌握涉及商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式、金額等情況。要把自查自糾與嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件結(jié)合起來(lái)，與開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察結(jié)合起來(lái)，同步進(jìn)行，統(tǒng)籌實(shí)施。對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線索，要認(rèn)真對(duì)待，一查到底，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。各市發(fā)現(xiàn)重大案件必須在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告省局。
四、建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，既要集中開展專項(xiàng)治理，又要標(biāo)本兼治，懲防并舉。要與貫徹落實(shí)《建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見(jiàn)》緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立和完善明確的責(zé)任機(jī)制、有效的教育機(jī)制、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)密的制約機(jī)制、科學(xué)的預(yù)警機(jī)制，把防治和遏制商業(yè)賄賂的責(zé)任落實(shí)到稅務(wù)人員的行為規(guī)范中，成為干部職工的自覺(jué)行為，樹立國(guó)稅機(jī)關(guān)的良好形象。
各市局要在2006年10月15日前將治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作情況書面報(bào)告省局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作小組辦公室（監(jiān)察室）。
廣東省國(guó)家稅務(wù)局
二○○六年四月二十九日
國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展稅務(wù)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的通知
國(guó)稅發(fā)[2006]47號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，局內(nèi)各單位：
為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神和中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2006〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，總局決定在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延，破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕黨員干部和企事業(yè)單位人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。治理商業(yè)賄賂是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、端正黨風(fēng)政風(fēng)的必然要求，也是深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重要舉措。中央把治理商業(yè)賄賂作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)抓好這項(xiàng)工作的高度重視。近年來(lái)，稅務(wù)系統(tǒng)在治理稅務(wù)領(lǐng)域商業(yè)賄賂方面開展了一些工作，取得了一定成效，但離黨中央、國(guó)務(wù)院的要求還有一定的差距。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和《意見(jiàn)》精神，把握精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高全體干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)治理商業(yè)賄賂工作重要性的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和要求上來(lái)，全面掌握治理商業(yè)賄賂工作的要求、指導(dǎo)思想、基本原則和工作重點(diǎn)，增強(qiáng)做好治理商業(yè)賄賂工作的主動(dòng)性，更好地落實(shí)“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨。
二、認(rèn)真組織，抓好落實(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，狠抓工作落實(shí)。總局黨組對(duì)治理工作高度重視，為加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了總局治理商業(yè)賄賂工作小組，辦公廳、法規(guī)司、監(jiān)察局、征管司、財(cái)務(wù)司、采購(gòu)中心、機(jī)關(guān)紀(jì)委、機(jī)關(guān)服務(wù)中心為成員單位。總局黨組成員、駐總局紀(jì)檢組組長(zhǎng)賀邦靖擔(dān)任組長(zhǎng)。辦公室設(shè)在監(jiān)察局，承擔(dān)日常工作。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，突出工作重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，著力解決稅務(wù)人員在基建工程、政府采購(gòu)（服裝制作、票證印制等）、信息化建設(shè)、稅控器具推廣應(yīng)用、注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)管理、機(jī)關(guān)辦公生活用品采購(gòu)、固定資產(chǎn)處置等領(lǐng)域以權(quán)謀私、接受或?yàn)橛H朋好友介紹商業(yè)賄賂的問(wèn)題。
在治理商業(yè)賄賂的同時(shí),要繼續(xù)將稅務(wù)人員在稅務(wù)稽查、稅額核定、納稅信用等級(jí)評(píng)定、各類涉稅事項(xiàng)審批等行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)過(guò)程中以權(quán)謀私、索賄受賄等問(wèn)題的治理抓緊抓實(shí)，一并納入此次專項(xiàng)工作進(jìn)行治理。
三、對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“誰(shuí)分管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按照職能分工，從2006年4月至10月用7個(gè)月的時(shí)間，認(rèn)真組織開展對(duì)不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作。自查自糾要做好五個(gè)環(huán)節(jié)的工作。一是全面進(jìn)行調(diào)查摸底，弄清本單位涉及商業(yè)交易活動(dòng)中搞不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。二是認(rèn)真查找突出問(wèn)題，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位存在的不正當(dāng)交易問(wèn)題，逐一進(jìn)行查找，尤其要查找損害公共利益、破壞市場(chǎng)秩序、違反廉政規(guī)定、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問(wèn)題。三是對(duì)查找出的問(wèn)題，根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等，依法、依紀(jì)、實(shí)事求是地做出處理。四是抓好整改，各單位要認(rèn)真研究提出整改措施，端正思想，規(guī)范管理經(jīng)營(yíng)行為，做到嚴(yán)格自律。五是對(duì)自查自糾情況加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，防止搞形式主義，防止走過(guò)場(chǎng)。
四、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，懲防并舉，加大從源頭上防治商業(yè)賄賂的力度，積極探索建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過(guò)剖析自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和已查處的商業(yè)賄賂案件，研究問(wèn)題和案件發(fā)生的深層原因，進(jìn)一步健全制度，堵塞漏洞。要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與深化行政審批制度改革、財(cái)務(wù)管理體制改革、政府采購(gòu)制度改革和推行政務(wù)公開等相關(guān)工作結(jié)合起來(lái)，多管齊下，形成治理合力。
五、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，把治理商業(yè)賄賂工作放在重要位置，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查研究，了解有關(guān)情況，制定工作實(shí)施方案，督促有關(guān)部門盡快開展對(duì)不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作。同時(shí)，要充分履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。依法、依紀(jì)嚴(yán)肅查處稅務(wù)人員利用權(quán)力參與企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄的行為。要注意區(qū)分正常的商業(yè)活動(dòng)與不正當(dāng)交易行為的界線、違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界線，防止工作中出現(xiàn)偏差。既要堅(jiān)持原則，又要把握政策，增強(qiáng)查辦案件的綜合效果。
各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要將治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作情況于2006年10月底前書面報(bào)告總局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作小組辦公室（監(jiān)察局）。
國(guó)家稅務(wù)總局
二○○六年三月二十七日