現將《國家稅務總局廣東省稅務局關于強化落實稅費優惠政策 依法規范組織收入的通知》（粵稅發〔2020〕68號）轉發給你們，并補充如下意見，請一并貫徹落實。

一、強化責任擔當，推動各項工作落實落細

各單位要壓實責任，主動擔當，繼續聚焦稅務總局“四力”要求，按照省稅務局確定的工作事項和職責分工，逐項研究，逐條推進，以扎實的工作作風推動各項任務落實落細，不搞變通、不打折扣，確保市場主體及時享受稅費優惠政策紅利，確保各類便利化服務措施持續推進，為優化營商環境、實現“六穩”“六保”目標、服務經濟社會發展大局貢獻稅務力量。

二、把握收入原則，優化稅收數據綜合利用

各單位要切實處理好落實稅費優惠政策和組織收入的關系，既要從實從細抓好各項稅費優惠政策落實，又要依法依規做好稅費征收工作，按照省稅務局五個“嚴禁”要求，嚴守組織收入“紅線”；既要讓企業依法享受稅費優惠政策，又要防止出現管理漏洞給騙取優惠可乘之機，避免稅收執法風險。要進一步加強稅收數據的綜合利用，加強稅費收入形勢研判分析，監控分析經濟運行情況，更好地服務組織收入決策和管理，為地方經濟發展提供稅收分析參考。

三、加強溝通協調，服務經濟社會發展大局

各單位要著眼于優化稅收營商環境、助力“六穩”“六?！?，廣泛宣傳稅費優惠政策和依法組織收入的要求，加強與財政、人社等部門的溝通，推動合理調整稅費收入預算，使預算安排與稅源實際相符合。要深入開展便民辦稅春風行動，落實好各項便利化服務措施和執法要求，不斷增強納稅人、繳費人的滿意度和獲得感。要將落實稅費優惠政策、貫徹依法組織收入原則情況納入執法督察和巡察工作計劃，自覺接受和配合審計等部門的監督檢查，對監督檢查發現的問題要第一時間核實反饋、整改到位、消除影響，對落實稅費優惠政策不力和違反組織收入原則、造成不良影響的單位和個人要嚴肅追責問責。

國家稅務總局廣州市稅務局

2020年6月1日

國家稅務總局廣東省稅務局關于強化落實稅費優惠政策 依法規范組織收入的通知

粵稅發〔2020〕68號

為深入貫徹落實《國家稅務總局關于進一步落實落細稅費優惠政策 堅決防止違規征稅收費的通知》（稅總發〔2020〕24號，見附件）要求，現就進一步強化落實稅費優惠政策、依法規范組織收入通知如下：

一、切實提高政治站位，全面落實落細稅費優惠政策

（一）切實增強稅費優惠政策落實的責任感和使命感。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，將落實稅費優惠政策作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，作為嚴肅重大政治責任扛牢抓實。始終堅持以人民為中心，主動擔當作為，繼續聚焦“四力”，加強組織領導，健全分工協作，采取有效措施，不拖延，不打折，確保優惠政策落地生效，切實減輕市場主體負擔，全力服務復工復產、“六穩”“六?！蹦繕藢崿F和經濟社會發展大局。（局內各單位）

（二）從實從細抓好稅費優惠政策落實。針對國家和省出臺的多批支持政策措施，繼續逐項研究、逐條細化、逐層分解，明確責任分工，全程跟蹤推進。根據不同政策落實的特點和難點，有針對性制定配套措施，及時調整信息系統，完善政策執行指引。對支持疫情防控和經濟社會發展的重點政策建立工作臺賬，通過“清單式”量化管理，持續增強落實政策的精準性和享受政策的便利性。建立健全稅收政策全鏈條管理機制，及時收集、認真研究政策執行中存在的問題和建議，積極反饋，分類解決。（各稅費政策管理部門）

（三）加強減稅降費核算及政策效應評估分析。提高減稅降費核算的準確性和科學性，多渠道、多側面、多層次反映減稅降費政策落實效果，準確反映稅務部門政策落實工作成果。加強政策效應跟蹤評估和動態分析，充分利用增值稅發票等稅收數據，監控分析經濟運行情況，為各級黨委、政府科學決策提供參考。（稅收經濟分析處、收入規劃核算處）

二、依法依規組織收入，嚴格禁止違反規定征稅收費

（四）正確處理好落實減稅降費和組織收入的關系。堅持依法規范組織收入原則不動搖，嚴守組織收入“紅線”，嚴肅組織收入紀律，嚴禁以各種形式征收“過頭稅費”，嚴禁以任何理由不落實各項稅費優惠政策，嚴禁大規模集中清欠、大面積行業檢查和突擊征稅，嚴禁虛增空轉，嚴禁出現收入質量問題。（收入規劃核算處）

（五）加強稅費收入形勢研判和分析。及時掌握疫情對組織稅費收入產生的影響，分行業、分地區抓實稅源調查、分析預測、稅源監控等工作，動態掌握稅源變化情況，結合減稅政策、同期基數等因素，認真研判稅收收入走勢，更好服務組織收入決策和管理。（收入規劃核算處）

（六）依托大數據及時發現趨勢性、苗頭性問題。持續運用稅收數據對本地區經濟運行情況開展動態監控，開展防范經濟運行風險的系統安全性分析。按照“穩、準、快、狠”的工作思路，拓展運用“信息化戰法”，強化大數據分析比對，以納稅人開票信息為切入口，以大數據應用支撐線索研判和案件查辦，上下聯動，部門協作，堅決打擊“假發票”“假退稅”“假申報”等違法犯罪行為，堵塞稅費征管漏洞，維護國家稅收安全。（稅收經濟分析處、稽查局）

三、積極爭取各方支持，著力優化稅收營商環境

（七）廣泛宣傳政策回應社會關切。通過多種途徑、運用有針對性的方法，進一步廣泛宣傳稅費優惠政策和依法組織收入的要求。積極創新宣傳方式，以通俗易懂的方式針對不同群體和受眾宣傳各類稅費優惠政策和服務措施，增強宣傳影響力，擴大政策知曉面；通過12366服務熱線、智能咨詢、微信微博互動等線上方式，廣泛收集納稅人繳費人意見建議，主動釋疑解惑，回應各方關切。（辦公室、納稅服務和宣傳中心）

（八）強化組織收入工作溝通協調。進一步加強向地方黨委政府請示匯報，講清政策要求和對地方財政的影響，包括稅收收入總體情況、形勢研判、做法措施、存在困難、工作打算、意見建議以及需要支持事項等，最大限度爭取理解和支持。與當地財政、人社等部門加強溝通，推動合理調整稅費收入預算，促進稅收收入與經濟運行、減稅降費相協調。密切關注各級黨委政府、各有關部門組織的專項工作、政策調整對社會保險費征管的影響，對可能存在增加企業社會保險費負擔的情況，要積極與有關部門溝通，向當地黨委政府匯報，并及時向上級稅務機關報告。（收入規劃核算處、社會保險費處）

（九）持續推進便利化辦稅繳費服務。進一步深化“放管服”改革，深入開展便民辦稅春風行動，發揮產業鏈智聯平臺優勢，釋放銀稅互動效能，落實“一次不用跑”事項清單，拓展“非接觸式”辦稅費服務，優化稅務執法方式，規范進戶執法程序，最大限度便利納稅人繳費人。積極加強與相關部門協調聯動，開展多種形式的暖企行動，問需問計，在減稅費優服務、助復產促發展方面，凝聚更大合力，不斷增強納稅人繳費人獲得感。（納稅服務處、征管和科技發展處、政策法規處、稅收大數據和風險管理局）

四、加大監督檢查力度，嚴明紀律強化責任落實

（十）持續加大監督檢查力度。各級稅務機關要將落實稅費優惠政策、貫徹依法組織收入原則情況納入2020年執法督察和巡察工作計劃，重點排查稅費政策落實不到位、收“過頭稅費”等不符合“六穩”“六?！惫ぷ饕蟮娘L險隱患。認真對照有關自查、督察工作指引，嚴而又嚴、細而又細開展好自查、督察工作。（督察內審處、巡察工作辦公室）

（十一）自覺接受和配合審計等部門的監督檢查。針對2020年審計署審計報告提出的意見建議，堅決抓好問題整改，同時積極認真做好審計署今年跟蹤審計的配合工作，并主動向審計署、稅務總局駐廣州特派辦等部門報告落實稅費優惠政策、組織稅費收入等工作情況。（督察內審處）

（十二）嚴肅問題整改和責任追究。對監督檢查發現的問題，要毫不含糊堅決糾正，第一時間核實反饋、第一時間整改到位、第一時間消除影響，并舉一反三改進，防止問題反彈。各級稅務機關紀檢部門要靠前監督、主動監督。對落實稅費優惠政策不力和違反依法組織收入原則、造成不良影響的單位和個人，要嚴肅追責問責，并按照有關規定進行處理。（督察內審處、紀檢組）

附件：國家稅務總局關于進一步落實落細稅費優惠政策 堅決防止違規征稅收費的通知

國家稅務總局廣東省稅務局

2020年5月19日