為進一步做好我市土地增值稅清算管理工作，促進我市房地產業持續健康發展，國家稅務總局佛山市稅務局制定了《國家稅務總局佛山市稅務局關于發布佛山市2008—2017年土地增值稅扣除項目金額標準的公告》（以下簡稱《公告》），現解讀如下：

一、制定《公告》的背景和依據

《國家稅務總局關于房地產開發企業土地增值稅清算管理有關問題的通知》（國稅發〔2006〕187號，國家稅務總局公告2018年第31號修改）規定：“房地產開發企業辦理土地增值稅清算所附送的前期工程費、建筑安裝工程費、基礎設施費、開發間接費用的憑證或資料不符合清算要求或不實的，稅務機關可參照當地建設工程造價管理部門公布的建安造價定額資料，結合房屋結構、用途、區位等因素，核定上述四項開發成本的單位面積金額標準，并據以計算扣除。具體核定方法由省稅務機關確定。”本公告依據上述文件精神制定。

隨著房地產開發行業的迅速發展，《公告》的制定和公布，將有利于提高納稅人稅法遵從，提高土地增值稅清算質效，維護房地產業的持續健康發展，助力營造公平公正的稅收營商環境。

二、《公告》的適用范圍和條件

在土地增值稅清算過程中，納稅人辦理土地增值稅清算所附送的憑證資料不符合清算要求或不實的，主管稅務機關經報上一級稅務機關核準后，按照《公告》的佛山市2008—2017年土地增值稅扣除項目金額標準（以下簡稱“公告標準”）核定其“土建、安裝、裝飾裝修、市政設施、園林綠化”工程造價成本，并據以計算扣除。

納稅人對稅務機關按照公告標準核定應納稅額有異議的，應當提供相關證據材料，經稅務機關認定后，予以調整。上述相關證據材料包括但不限于設計（施工）圖、工程量清單、裝飾材料清單、綠化苗木清單等。

三、《公告》的主要內容

公告標準主要包含基礎工程、地下室工程、地上建筑工程、特殊裝飾工程、燃氣工程、室外配套工程、其他工程等7個類別，用于土地增值稅扣除項目中的前期工程費、建筑安裝工程費、基礎設施費、公共配套設施費等房地產開發成本審核。

核定扣除標準的適用時間，各年度工程造價核定扣除標準的適用時間以工程竣工驗收報告中注明的竣工時間為準。對于跨年度的項目，應根據所占當年的月份數占總月份數的比例，乘以相應年度的指標加權綜合計算適用扣除標準。例如某樓棟工程開工時間為2013年7月10日，竣工時間為2014年12月20日，其適用扣除標準計算為：（6÷18）×2013年扣除標準+（12÷18）×2014年扣除標準。

四、《公告》的施行日期及有效期

本公告自2019年5月1日起施行，有效期3年。