稅總發〔2013〕70號
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局,局內各單位:
??? 為了認真落實黨中央、國務院關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,轉變職能、改進作風的各項要求,更好為基層服務,國家稅務總局制定了十項措施,現通知如下:
??? 一、對基層部署工作要強化統籌協調
??? 相關的工作盡可能綜合制發文件,統一作出安排,避免“上面千條線,下面一根針”,給基層造成不必要的忙亂,增強基層工作的便利性和實效性。
??? 二、制度出臺要為基層預留準備時間
??? 稅務總局和省稅務局制定制度、提出措施時,要嚴格按照《稅收規范性文件制定管理辦法》中“稅收規范性文件應當自公布之日起30日后施行”的要求,為基層預留執行的準備時間。涉及信息系統修改升級的要及時跟進,力求同步實施。
??? 三、制度文件要及時清理修訂
??? 健全清理稅收規章和規范性文件的常態化工作機制,及時修訂存在執行漏洞或難以操作的制度規定,防止和減少基層執法的風險。
??? 四、基層請示事項要“有問必答”
??? 對基層請示的事項實行歸口管理,納入督辦,限時辦結,及時回復。依職權可以回復的,回復期限不超過30日。
??? 五、精簡基層對上報送的報表資料
??? 凡信息系統能夠自動生成或經過加工可以生成的報表和數據,不得再要求下級稅務機關報送。無特殊情況不得隨意要求基層報送一次性、臨時性報表。
??? 六、整合對基層的監督檢查項目
??? 對基層進行的監督檢查項目,盡可能統籌安排,進行整合。縮短檢查時間,防止多頭檢查,不得影響基層正常工作開展。
??? 七、關心基層干部成長
??? 堅持分途發展方向,建立健全科學的干部選拔任用機制,充分調動干部工作積極性。領導機關與基層可適度進行“雙向掛職”,使之既有利于領導機關干部貼近基層、了解基層,又有利于基層干部了解機關、開拓視野。加大對基層稅務干部的培訓力度。
??? 八、經費安排盡可能向基層傾斜
??? 完善基層經費最低保障線制度,認真落實定員定額標準,逐步實現中央財政經費全額保障。上級稅務機關不得擠占、截留下級經費。業務經費要與工作部署相匹配。
??? 九、規范評比和會議活動
??? 未經批準的評比活動一律予以取消。切實減少各類會議活動,盡可能采用視頻形式召開。
??? 十、注重調研工作實效
??? 深入基層一線,努力掌握真實全面情況。認真總結基層的實踐經驗,幫助基層解決實際問題。下基層調研要嚴格執行中央八項規定及稅務總局有關規定,輕車簡從、減少陪同、簡化接待。
??? 各級稅務機關要認真貫徹本通知要求,制定實施辦法,細化目標任務,落實保障措施,加強督促檢查,確保服務基層稅務人的各項措施落到實處,取得實效。
??? 為了認真落實黨中央、國務院關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,轉變職能、改進作風的各項要求,更好為基層服務,國家稅務總局制定了十項措施,現通知如下:
??? 一、對基層部署工作要強化統籌協調
??? 相關的工作盡可能綜合制發文件,統一作出安排,避免“上面千條線,下面一根針”,給基層造成不必要的忙亂,增強基層工作的便利性和實效性。
??? 二、制度出臺要為基層預留準備時間
??? 稅務總局和省稅務局制定制度、提出措施時,要嚴格按照《稅收規范性文件制定管理辦法》中“稅收規范性文件應當自公布之日起30日后施行”的要求,為基層預留執行的準備時間。涉及信息系統修改升級的要及時跟進,力求同步實施。
??? 三、制度文件要及時清理修訂
??? 健全清理稅收規章和規范性文件的常態化工作機制,及時修訂存在執行漏洞或難以操作的制度規定,防止和減少基層執法的風險。
??? 四、基層請示事項要“有問必答”
??? 對基層請示的事項實行歸口管理,納入督辦,限時辦結,及時回復。依職權可以回復的,回復期限不超過30日。
??? 五、精簡基層對上報送的報表資料
??? 凡信息系統能夠自動生成或經過加工可以生成的報表和數據,不得再要求下級稅務機關報送。無特殊情況不得隨意要求基層報送一次性、臨時性報表。
??? 六、整合對基層的監督檢查項目
??? 對基層進行的監督檢查項目,盡可能統籌安排,進行整合。縮短檢查時間,防止多頭檢查,不得影響基層正常工作開展。
??? 七、關心基層干部成長
??? 堅持分途發展方向,建立健全科學的干部選拔任用機制,充分調動干部工作積極性。領導機關與基層可適度進行“雙向掛職”,使之既有利于領導機關干部貼近基層、了解基層,又有利于基層干部了解機關、開拓視野。加大對基層稅務干部的培訓力度。
??? 八、經費安排盡可能向基層傾斜
??? 完善基層經費最低保障線制度,認真落實定員定額標準,逐步實現中央財政經費全額保障。上級稅務機關不得擠占、截留下級經費。業務經費要與工作部署相匹配。
??? 九、規范評比和會議活動
??? 未經批準的評比活動一律予以取消。切實減少各類會議活動,盡可能采用視頻形式召開。
??? 十、注重調研工作實效
??? 深入基層一線,努力掌握真實全面情況。認真總結基層的實踐經驗,幫助基層解決實際問題。下基層調研要嚴格執行中央八項規定及稅務總局有關規定,輕車簡從、減少陪同、簡化接待。
??? 各級稅務機關要認真貫徹本通知要求,制定實施辦法,細化目標任務,落實保障措施,加強督促檢查,確保服務基層稅務人的各項措施落到實處,取得實效。
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??? 國家稅務總局
??? 2013年7月4日
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??? 2013年7月4日
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【政策解讀】: