稅總發(fā)〔2013〕70號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：
??? 為了認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)要求，更好為基層服務(wù)，國(guó)家稅務(wù)總局制定了十項(xiàng)措施，現(xiàn)通知如下：
??? 一、對(duì)基層部署工作要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
??? 相關(guān)的工作盡可能綜合制發(fā)文件，統(tǒng)一作出安排，避免“上面千條線，下面一根針”，給基層造成不必要的忙亂，增強(qiáng)基層工作的便利性和實(shí)效性。
??? 二、制度出臺(tái)要為基層預(yù)留準(zhǔn)備時(shí)間
??? 稅務(wù)總局和省稅務(wù)局制定制度、提出措施時(shí)，要嚴(yán)格按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》中“稅收規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行”的要求，為基層預(yù)留執(zhí)行的準(zhǔn)備時(shí)間。涉及信息系統(tǒng)修改升級(jí)的要及時(shí)跟進(jìn)，力求同步實(shí)施。
??? 三、制度文件要及時(shí)清理修訂
??? 健全清理稅收規(guī)章和規(guī)范性文件的常態(tài)化工作機(jī)制，及時(shí)修訂存在執(zhí)行漏洞或難以操作的制度規(guī)定，防止和減少基層執(zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)。
??? 四、基層請(qǐng)示事項(xiàng)要“有問(wèn)必答”
??? 對(duì)基層請(qǐng)示的事項(xiàng)實(shí)行歸口管理，納入督辦，限時(shí)辦結(jié)，及時(shí)回復(fù)。依職權(quán)可以回復(fù)的，回復(fù)期限不超過(guò)30日。
??? 五、精簡(jiǎn)基層對(duì)上報(bào)送的報(bào)表資料
??? 凡信息系統(tǒng)能夠自動(dòng)生成或經(jīng)過(guò)加工可以生成的報(bào)表和數(shù)據(jù)，不得再要求下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送。無(wú)特殊情況不得隨意要求基層報(bào)送一次性、臨時(shí)性報(bào)表。
??? 六、整合對(duì)基層的監(jiān)督檢查項(xiàng)目
??? 對(duì)基層進(jìn)行的監(jiān)督檢查項(xiàng)目，盡可能統(tǒng)籌安排，進(jìn)行整合。縮短檢查時(shí)間，防止多頭檢查，不得影響基層正常工作開(kāi)展。
??? 七、關(guān)心基層干部成長(zhǎng)
??? 堅(jiān)持分途發(fā)展方向，建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部工作積極性。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與基層可適度進(jìn)行“雙向掛職”，使之既有利于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部貼近基層、了解基層，又有利于基層干部了解機(jī)關(guān)、開(kāi)拓視野。加大對(duì)基層稅務(wù)干部的培訓(xùn)力度。
??? 八、經(jīng)費(fèi)安排盡可能向基層傾斜
??? 完善基層經(jīng)費(fèi)最低保障線制度，認(rèn)真落實(shí)定員定額標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)全額保障。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不得擠占、截留下級(jí)經(jīng)費(fèi)。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)要與工作部署相匹配。
??? 九、規(guī)范評(píng)比和會(huì)議活動(dòng)
??? 未經(jīng)批準(zhǔn)的評(píng)比活動(dòng)一律予以取消。切實(shí)減少各類會(huì)議活動(dòng)，盡可能采用視頻形式召開(kāi)。
??? 十、注重調(diào)研工作實(shí)效
??? 深入基層一線，努力掌握真實(shí)全面情況。認(rèn)真總結(jié)基層的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。下基層調(diào)研要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定，輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待。
??? 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹本通知要求，制定實(shí)施辦法，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)保障措施，加強(qiáng)督促檢查，確保服務(wù)基層稅務(wù)人的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。
??? 為了認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)要求，更好為基層服務(wù)，國(guó)家稅務(wù)總局制定了十項(xiàng)措施，現(xiàn)通知如下：
??? 一、對(duì)基層部署工作要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
??? 相關(guān)的工作盡可能綜合制發(fā)文件，統(tǒng)一作出安排，避免“上面千條線，下面一根針”，給基層造成不必要的忙亂，增強(qiáng)基層工作的便利性和實(shí)效性。
??? 二、制度出臺(tái)要為基層預(yù)留準(zhǔn)備時(shí)間
??? 稅務(wù)總局和省稅務(wù)局制定制度、提出措施時(shí)，要嚴(yán)格按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》中“稅收規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行”的要求，為基層預(yù)留執(zhí)行的準(zhǔn)備時(shí)間。涉及信息系統(tǒng)修改升級(jí)的要及時(shí)跟進(jìn)，力求同步實(shí)施。
??? 三、制度文件要及時(shí)清理修訂
??? 健全清理稅收規(guī)章和規(guī)范性文件的常態(tài)化工作機(jī)制，及時(shí)修訂存在執(zhí)行漏洞或難以操作的制度規(guī)定，防止和減少基層執(zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)。
??? 四、基層請(qǐng)示事項(xiàng)要“有問(wèn)必答”
??? 對(duì)基層請(qǐng)示的事項(xiàng)實(shí)行歸口管理，納入督辦，限時(shí)辦結(jié)，及時(shí)回復(fù)。依職權(quán)可以回復(fù)的，回復(fù)期限不超過(guò)30日。
??? 五、精簡(jiǎn)基層對(duì)上報(bào)送的報(bào)表資料
??? 凡信息系統(tǒng)能夠自動(dòng)生成或經(jīng)過(guò)加工可以生成的報(bào)表和數(shù)據(jù)，不得再要求下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送。無(wú)特殊情況不得隨意要求基層報(bào)送一次性、臨時(shí)性報(bào)表。
??? 六、整合對(duì)基層的監(jiān)督檢查項(xiàng)目
??? 對(duì)基層進(jìn)行的監(jiān)督檢查項(xiàng)目，盡可能統(tǒng)籌安排，進(jìn)行整合。縮短檢查時(shí)間，防止多頭檢查，不得影響基層正常工作開(kāi)展。
??? 七、關(guān)心基層干部成長(zhǎng)
??? 堅(jiān)持分途發(fā)展方向，建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部工作積極性。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與基層可適度進(jìn)行“雙向掛職”，使之既有利于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部貼近基層、了解基層，又有利于基層干部了解機(jī)關(guān)、開(kāi)拓視野。加大對(duì)基層稅務(wù)干部的培訓(xùn)力度。
??? 八、經(jīng)費(fèi)安排盡可能向基層傾斜
??? 完善基層經(jīng)費(fèi)最低保障線制度，認(rèn)真落實(shí)定員定額標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)全額保障。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不得擠占、截留下級(jí)經(jīng)費(fèi)。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)要與工作部署相匹配。
??? 九、規(guī)范評(píng)比和會(huì)議活動(dòng)
??? 未經(jīng)批準(zhǔn)的評(píng)比活動(dòng)一律予以取消。切實(shí)減少各類會(huì)議活動(dòng)，盡可能采用視頻形式召開(kāi)。
??? 十、注重調(diào)研工作實(shí)效
??? 深入基層一線，努力掌握真實(shí)全面情況。認(rèn)真總結(jié)基層的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。下基層調(diào)研要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定，輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待。
??? 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹本通知要求，制定實(shí)施辦法，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)保障措施，加強(qiáng)督促檢查，確保服務(wù)基層稅務(wù)人的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。
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??? 國(guó)家稅務(wù)總局
??? 2013年7月4日
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??? 2013年7月4日
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【政策解讀】：