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國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《全國稅務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《全國稅務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》的通知
稅總發(fā)〔2014〕37號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,局內(nèi)各單位:
  現(xiàn)將《全國稅務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
                   
國家稅務(wù)總局
2014年3月3日
?

全國稅務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法
?  第一章? 總? 則
?  第一條? 為規(guī)范全國稅務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)工作,提高培訓(xùn)效率和質(zhì)量,加強(qiáng)培訓(xùn)費(fèi)管理,節(jié)約培訓(xùn)費(fèi)開支,根據(jù)《中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》(財(cái)行〔2013〕523號(hào))精神,制定本辦法。
?  第二條? 本辦法所稱培訓(xùn),是指各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定(試行)》,使用財(cái)政資金在境內(nèi)舉辦的3個(gè)月以內(nèi)的崗位培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、初任培訓(xùn)等。
?  第三條? 培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的原則,加強(qiáng)內(nèi)部統(tǒng)一管理,增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性,保證培訓(xùn)質(zhì)量,節(jié)約培訓(xùn)資源,提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益。
?  第二章? 計(jì)劃和備案管理
?  第四條? 建立培訓(xùn)計(jì)劃編報(bào)和審批制度。各級(jí)教育培訓(xùn)管理部門制訂的本單位年度培訓(xùn)計(jì)劃(包括培訓(xùn)名稱、對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參訓(xùn)人數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等)經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門審核后,報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議或黨組(黨委)會(huì)議批準(zhǔn)后施行。
?  第五條? 年度培訓(xùn)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn),原則上不得調(diào)整。因工作需要確需臨時(shí)增加培訓(xùn)及調(diào)整預(yù)算的,報(bào)單位主要負(fù)責(zé)同志審批。
?  第六條? 省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年12月15日前將下一年度培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)送稅務(wù)總局(教育中心)備案。
?  第三章? 開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)
?  第七條? 培訓(xùn)費(fèi)是指開展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出,包括住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)、講課費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)、其他費(fèi)用。
?  (一)住宿費(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的租住房間的費(fèi)用。
?  (二)伙食費(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的用餐費(fèi)用。
?  (三)培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)是指用于培訓(xùn)的會(huì)議室或教室租金。
?  (四)講課費(fèi)是指聘請(qǐng)師資授課所支付的必要報(bào)酬。
?  (五)培訓(xùn)資料費(fèi)是指培訓(xùn)期間必要的資料及辦公用品費(fèi)。
?  (六)交通費(fèi)是指用于接送以及統(tǒng)一組織的與培訓(xùn)有關(guān)的考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。
?  (七)其他費(fèi)用是指現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)費(fèi)、文體活動(dòng)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)以及授課教師交通、食宿等支出。
?  第八條? 培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行綜合定額標(biāo)準(zhǔn),分項(xiàng)核定、總額控制。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下:
                                             單位:元/人天

住宿費(fèi)

伙食費(fèi)

場(chǎng)地費(fèi)

和講課費(fèi)

資料費(fèi)、交通費(fèi)和其他費(fèi)用

合計(jì)

180

110

100

60

450

?


?  綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是培訓(xùn)費(fèi)開支的上限,各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合地區(qū)和部門實(shí)際,在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報(bào)銷。
?  15天以內(nèi)的培訓(xùn)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)控制;超過15天的培訓(xùn),超過天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的80%控制;超過30天的培訓(xùn),超過天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的70%控制。上述天數(shù)含報(bào)到撤離時(shí)間,報(bào)到和撤離時(shí)間分別不得超過1天。
?  第九條? 講課費(fèi)執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)(稅后):
?  (一)副高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員、處級(jí)及以下干部每半天最高不超過1000元;
?  (二)正高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員、司局級(jí)干部每半天最高不超過2000元;
?  (三)院士、全國知名專家、部級(jí)干部每半天一般不超過3000元。
?  其他人員講課參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

?  第四章? 培訓(xùn)組織

  第十條? 培訓(xùn)實(shí)行在國家稅務(wù)總局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各地稅務(wù)機(jī)關(guān)及相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、分級(jí)分類實(shí)施的體制。
  第十一條? 培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),擇優(yōu)選擇稅務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)。確實(shí)需要在系統(tǒng)外舉辦的,應(yīng)當(dāng)選擇組  織人事部門認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
  第十二條? 組織培訓(xùn)的工作人員控制在參訓(xùn)人員數(shù)量的5%以內(nèi),最多不超過10人。
  第十三條? 嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義安排公款旅游;嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng);嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng);嚴(yán)禁使用培訓(xùn)費(fèi)購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與培訓(xùn)無關(guān)的其他費(fèi)用;嚴(yán)禁在培訓(xùn)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi);嚴(yán)禁套取培訓(xùn)費(fèi)設(shè)立“小金庫”。
  培訓(xùn)住宿不得安排高檔套房,不得額外配發(fā)洗漱用品;培訓(xùn)用餐不得上高檔菜肴,不得提供煙酒;7日以內(nèi)的培訓(xùn)不得組織調(diào)研、考察、參觀。
  第十四條? 培訓(xùn)應(yīng)盡量利用網(wǎng)絡(luò)、視頻等信息化手段,大力推行干部選學(xué)、在職自學(xué)等方式,降低培訓(xùn)成本,提高培訓(xùn)效率。

  第五章? 報(bào)銷結(jié)算

  第十五條? 報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi),應(yīng)當(dāng)提供培訓(xùn)通知、實(shí)際參訓(xùn)人員簽到表、講課費(fèi)簽收單以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)銷單據(jù)應(yīng)為正式發(fā)票或印有財(cái)政部門監(jiān)制章的收款收據(jù)。
財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定審核培訓(xùn)費(fèi)開支,對(duì)未履行審批備案程序的培訓(xùn),以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費(fèi)用不予報(bào)銷。
  第十六條? 講課費(fèi)、小額零星開支以外的培訓(xùn)費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付和公務(wù)卡管理的有關(guān)制度執(zhí)行,采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算,不得以現(xiàn)金方式支付。
  第十七條? 培訓(xùn)費(fèi)由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān),納入部門預(yù)算管理,在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)日常公用經(jīng)費(fèi)或?qū)m?xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。
  第六章? 監(jiān)督檢查
  第十八條? 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)的項(xiàng)目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)等情況,以適當(dāng)方式進(jìn)行公開,并自覺接受人事、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
  第十九條? 省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年12月15日前將本年度培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況(包括培訓(xùn)名稱、主要內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)對(duì)象及人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支及列支渠道、培訓(xùn)成效等)報(bào)送稅務(wù)總局(教育中心)。
  第二十條? 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)管理部門、財(cái)務(wù)管理部門、人事管理部門、督察內(nèi)審部門、監(jiān)察部門等要根據(jù)職責(zé)分工,對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)和培訓(xùn)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查。主要內(nèi)容包括:
  (一)培訓(xùn)計(jì)劃的編報(bào)是否符合規(guī)定;
  (二)培訓(xùn)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定;
  (三)培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷和支付是否符合規(guī)定;
  (四)是否存在虛報(bào)培訓(xùn)費(fèi)用的行為;
  (五)是否存在轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓(xùn)費(fèi)用的行為;
  (六)是否存在向參訓(xùn)人員亂收費(fèi)的行為;
  (七)是否存在其他違反本辦法的行為。
  第二十一條? 對(duì)于違反本辦法的行為,由所在單位責(zé)令改正,追回資金,并予以通報(bào);相關(guān)責(zé)任人員,所在單位按規(guī)定予以黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
  第七章? 附? 則
  第二十二條? 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要結(jié)合本系統(tǒng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際,參照本辦法制定培訓(xùn)費(fèi)管理具體規(guī)定。
  第二十三條? 中央組織部、國家公務(wù)員局組織的調(diào)訓(xùn)和統(tǒng)一培訓(xùn),國家外國專家局組織的出國(境)培訓(xùn)以及商務(wù)部組織的援外培訓(xùn),不適用本辦法。
  第二十四條? 本辦法自2014年1月1日起施行。《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國稅系統(tǒng)稅務(wù)干部院校外聘教師講課費(fèi)管理暫行辦法〉的通知》(國稅辦發(fā)〔2011〕121號(hào))和《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于調(diào)整稅務(wù)總局主辦的培訓(xùn)班項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國稅辦函〔2012〕240號(hào))同時(shí)廢止。
  第二十五條? 本辦法由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。
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【政策解讀】: