各縣（市、區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，市國(guó)稅局直屬稅務(wù)分局，市地稅局韶鋼稅務(wù)分局：
為進(jìn)一步深化國(guó)地稅征管合作，提高稅收征管質(zhì)效，全面貫徹落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范（3.0版）》，現(xiàn)就韶關(guān)市國(guó)家稅務(wù)局、韶關(guān)市地方稅務(wù)局進(jìn)一步加強(qiáng)合作，強(qiáng)化稅收征管的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)以票控稅
全面推行“以票控稅、先稅后票”的稅收征管模式，加強(qiáng)國(guó)稅地稅相互配合，協(xié)同管理，確保國(guó)稅地稅稅（費(fèi)）及時(shí)足額征收。
（一）聯(lián)合定期定額戶管理。建立“聯(lián)合定稅、同步征收、分別入庫(kù)”的聯(lián)控聯(lián)管稅收征管模式。推行對(duì)重點(diǎn)行業(yè)（戶）、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)地段的共同下戶調(diào)查，共同核定計(jì)稅營(yíng)業(yè)額，聯(lián)合下達(dá)定稅通知書(shū)、定額公示、定額公告、定期交換納稅人違法違章等信息。對(duì)個(gè)體納稅人在納稅申報(bào)、發(fā)票換領(lǐng)繳（以舊換新、領(lǐng)用、繳銷(xiāo)）等環(huán)節(jié)協(xié)同控管，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅地稅（費(fèi)）同步征收。
（二）聯(lián)合非正常戶管理。實(shí)時(shí)共享非正常戶認(rèn)定、解除及注銷(xiāo)信息。對(duì)雙方共同認(rèn)定的非正常戶，共同評(píng)價(jià)為D級(jí)納稅人，聯(lián)合發(fā)布公告，國(guó)稅部門(mén)采取限量供應(yīng)發(fā)票等管理措施；國(guó)稅部門(mén)單方認(rèn)定的非正常戶，應(yīng)及時(shí)傳遞給地稅部門(mén)，地稅部門(mén)應(yīng)及時(shí)處理，解決雙方信息差異問(wèn)題；地稅部門(mén)單方認(rèn)定的非正常戶，認(rèn)為需要采取限供停供發(fā)票措施的，國(guó)稅部門(mén)應(yīng)根據(jù)地稅部門(mén)發(fā)出的《XXX地方稅務(wù)局協(xié)同執(zhí)行通知書(shū)》（附件1）對(duì)該納稅人采取相應(yīng)后續(xù)管理措施，實(shí)行差別化管理。
（三）聯(lián)合欠稅管理。共享欠稅納稅人信息。對(duì)于欠繳稅款的納稅人，建立欠稅管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合發(fā)布欠稅公告,共同進(jìn)戶檢查，共同采取強(qiáng)制措施；無(wú)欠稅方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)納稅人在對(duì)方欠稅的情況，加大對(duì)納稅人的管理力度，實(shí)施差別化管理措施。欠稅納稅人繳清稅款后，雙方應(yīng)及時(shí)共享和交換信息，恢復(fù)對(duì)納稅人的正常管理。
（四）協(xié)同加強(qiáng)建筑服務(wù)企業(yè)外出經(jīng)營(yíng)稅收管理。國(guó)稅地稅部門(mén)共享建筑工程項(xiàng)目涉稅信息，協(xié)同加強(qiáng)建筑服務(wù)企業(yè)外出經(jīng)營(yíng)稅收管理。明確“先稅后票”的具體業(yè)務(wù)流程，各項(xiàng)應(yīng)納稅（費(fèi)）分別通過(guò)金稅三期稅收管理系統(tǒng)入庫(kù)后，才能為其代開(kāi)發(fā)票。聯(lián)合辦稅服務(wù)廳應(yīng)設(shè)立資料預(yù)審臺(tái)，為納稅人分別計(jì)算出應(yīng)繳的國(guó)稅地稅稅（費(fèi)）額，引導(dǎo)納稅人到相應(yīng)的窗口辦理申報(bào)、繳稅業(yè)務(wù)。
二、加強(qiáng)合作征收稅款
（一）拓展聯(lián)合征稅合作。在聯(lián)合辦稅大廳采取 “一窗式”通辦雙方業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合征收稅款，也可采取通過(guò)登錄電子稅務(wù)局“申報(bào)繳稅”模塊，在申報(bào)增值稅、消費(fèi)稅時(shí)，同時(shí)申報(bào)相關(guān)地方稅費(fèi)。
（二）加強(qiáng)委托代征管理。積極探索對(duì)未申報(bào)和未繳納稅款戶聯(lián)合開(kāi)展催報(bào)催繳工作，便于雙方強(qiáng)化稅收征管，合作征收稅款。在雙方自愿的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對(duì)下列情形確定具體代征稅費(fèi)的種類(lèi)和管理范圍：稅源相對(duì)分散但計(jì)征簡(jiǎn)便的；執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)較小，便于管理的；與受托方主體稅種緊密相連的；有利于提升納稅人滿意度的。由國(guó)地稅雙方簽訂委托代征稅收相關(guān)協(xié)議，明確代征相關(guān)事宜。
國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)互相委托代征稅收，可使用委托方稅務(wù)機(jī)關(guān)票據(jù)；如經(jīng)雙方協(xié)商一致，也可以使用受托方稅務(wù)機(jī)關(guān)票據(jù)。使用委托方稅務(wù)機(jī)關(guān)票據(jù)的，由委托方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)收入對(duì)賬和會(huì)計(jì)核算等工作，受托方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立代征稅款備查賬，逐筆、序時(shí)、分項(xiàng)目登記代征稅款；使用受托方稅務(wù)機(jī)關(guān)票據(jù)的，由受托方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)收入對(duì)賬和會(huì)計(jì)核算等工作。
三、加強(qiáng)涉稅信息采集共用管理
（一）聯(lián)合采集財(cái)務(wù)報(bào)表。統(tǒng)一采集電子財(cái)務(wù)報(bào)表信息，一次采集，按戶存儲(chǔ)，共享使用。聯(lián)合辦稅大廳相關(guān)窗口受理納稅人紙質(zhì)財(cái)務(wù)報(bào)表，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)錄入或引導(dǎo)納稅人使用自助設(shè)備錄入，通過(guò)雙方信息共享渠道實(shí)現(xiàn)信息共享。
（二）聯(lián)合與納稅人簽訂委托劃繳稅款協(xié)議。國(guó)地稅雙方征管部門(mén)聯(lián)合印制《委托銀行（金融機(jī)構(gòu)）劃繳稅款三方協(xié)議書(shū)》（附件2），按照“一方受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，信息共享，分別錄入”的模式，由國(guó)地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳受理納稅人辦理委托劃繳稅款相關(guān)協(xié)議，受理稅務(wù)機(jī)關(guān)將簽訂后的協(xié)議于辦結(jié)日在金稅三期系統(tǒng)將協(xié)議信息導(dǎo)出，當(dāng)天傳遞給另一方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)錄入。每季度結(jié)束的次月內(nèi)，雙方征管部門(mén)交換上季度已簽協(xié)議清冊(cè)（由三方協(xié)議信息登記查詢模塊導(dǎo)出的）和協(xié)議文書(shū)。
（三）聯(lián)合涉稅信息采集
對(duì)工商機(jī)關(guān)核準(zhǔn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)的納稅人，補(bǔ)充采集涉稅信息由國(guó)地稅任意一方采集后，通過(guò)金三系統(tǒng)直接傳輸?shù)搅硪环蕉悇?wù)機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)一次采集，共享共用。
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各縣（市、區(qū)）國(guó)稅局、地稅局要站在深化國(guó)地稅征管體制改革的高度，強(qiáng)化責(zé)任，密切合作，確保《國(guó)家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范（3.0版）》涉及征管合作的15項(xiàng)內(nèi)容落實(shí)到位，避免稅收流失，全面推動(dòng)稅收征管合作事項(xiàng)落地生效。
（二）推進(jìn)深入合作。積極創(chuàng)新，拓展合作渠道，在完成“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）國(guó)稅局、地稅局要立足本地實(shí)際，勇于嘗試，大膽探索，在依法合規(guī)的條件下，不斷創(chuàng)新合作方式，廣泛拓展合作范圍，持續(xù)深化合作內(nèi)容，結(jié)合“放管服”改革要求，把國(guó)地稅征管合作內(nèi)容不斷推向深入，實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅征管合作的新突破、新跨越。
（三）落實(shí)保障機(jī)制。各縣（市、區(qū)）國(guó)稅局、地稅局要建立常態(tài)化合作機(jī)制，建立落實(shí)好定期聯(lián)絡(luò)制度、重要情況通報(bào)制度，及時(shí)掌握并協(xié)調(diào)解決稅收征管深度合作工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，提高合作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。各縣（市、區(qū)）國(guó)稅局、地稅局要把國(guó)地稅征管合作工作與績(jī)效管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化考核措施，充分發(fā)揮績(jī)效考核對(duì)國(guó)地稅合作的推動(dòng)作用，確保國(guó)地稅征管合作的各項(xiàng)內(nèi)容能夠有序推進(jìn)，高效落實(shí)。
附件：1. 地方稅務(wù)局協(xié)調(diào)執(zhí)行通知書(shū)
2. 國(guó)地稅聯(lián)合三方協(xié)議書(shū)式樣
韶關(guān)市國(guó)家稅務(wù)局 韶關(guān)市地方稅務(wù)局
2017年9月22日