各地方稅務(wù)分局：

現(xiàn)將省民政廳等11部門《轉(zhuǎn)發(fā)民政部等11部委關(guān)于支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》（粵民發(fā)〔2017〕44號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，市局補(bǔ)充如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2000〕97號(hào)）文件的有關(guān)規(guī)定，對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地暫免征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。各分局要積極主動(dòng)摸清轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的情況，加大政策宣傳力度，做好納稅服務(wù)，不折不扣地落實(shí)好有關(guān)的優(yōu)惠政策。

東莞市地方稅務(wù)局        

轉(zhuǎn)發(fā)民政部等11部委關(guān)于支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知

（粵民發(fā)〔2017〕44號(hào)　　　　　2017年2月17日）

各地級(jí)以上市民政局、發(fā)展改革局（委）、教育局、財(cái)政局、國(guó)土資源主管部門、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、房地產(chǎn)管理局、衛(wèi)生計(jì)生局（委）、國(guó)資委、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，順德區(qū)民政和人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)局、教育局、財(cái)稅局、國(guó)土城建水利局、衛(wèi)生計(jì)生局、環(huán)境運(yùn)輸城市管理局、國(guó)資監(jiān)管辦、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，橫琴新區(qū)地方稅務(wù)局、深汕合作區(qū)地方稅務(wù)局：

現(xiàn)將民政部等11部委《關(guān)于支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》（民發(fā)〔2016〕179號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)貫徹落實(shí)好《通知》精神

各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《通知》精神，深刻領(lǐng)會(huì)支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)居民消費(fèi)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、加快培育發(fā)展新動(dòng)力、增加就業(yè)的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，滿足養(yǎng)老需求，緩解養(yǎng)老供求矛盾具有十分重要和深遠(yuǎn)的意義。按照“三個(gè)定位，兩個(gè)率先”總目標(biāo)要求，2018年我省率先全面建成小康社會(huì)，千名老人養(yǎng)老床位要達(dá)到35張，是全面建成小康社會(huì)的約束性指標(biāo)。因此，整合改造閑置社會(huì)資源，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，既是進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的需要，更是我省率先全面建成小康社會(huì)的重要措施。各地務(wù)必高度重視，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，切實(shí)抓好《通知》精神的貫徹落實(shí)。

二、摸清底數(shù)，著力挖掘閑置社會(huì)資源

各地要建立健全整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通，密切配合。民政部門要主動(dòng)作為，承擔(dān)起牽頭職責(zé)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，摸清城鄉(xiāng)現(xiàn)有閑置社會(huì)資源底數(shù)，著力挖掘閑置社會(huì)資源，引入社會(huì)力量，依法依規(guī)盤活利用社會(huì)閑置資源轉(zhuǎn)型成為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。發(fā)展改革、教育、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房管、衛(wèi)生計(jì)生、國(guó)資委等部門，要做好現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位的教育、培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)和廠房等閑置公有資產(chǎn)的調(diào)查摸底工作，填寫《廣東省_____市閑置社會(huì)資源清單匯總表》（見(jiàn)附件2），由民政部門統(tǒng)一匯總后于3月20日前報(bào)至省民政廳。

三、協(xié)調(diào)配合，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可聯(lián)審機(jī)制

要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立部門聯(lián)合審批機(jī)制，加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立事項(xiàng)的辦理，共同做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可工作。發(fā)改、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房管、國(guó)土、環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生等審批部門要進(jìn)一步明確盤活存量用地以及利用既有房屋舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的用地、房屋使用功能等變更手續(xù)和辦理流程，出臺(tái)申辦指引等配套文件。要進(jìn)一步深化“放管服”改革，全面清理、取消申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不合理前置審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批程序，簡(jiǎn)化審批流程，縮短審批時(shí)限，推行網(wǎng)上審批，為申辦人提供便利服務(wù)。

四、落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)

整合改造后的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，政府可以直接運(yùn)營(yíng)或以招投標(biāo)方式提供給社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)股份制、股份合作制、PPP等模式參與整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。各地要切實(shí)落實(shí)好開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量利用閑置資源參與養(yǎng)老服務(wù)。民政部門要會(huì)同財(cái)政部門落實(shí)好通過(guò)整合改造閑置社會(huì)資源建成的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，符合相關(guān)政策條件的，均可依照有關(guān)規(guī)定享受養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等資金支持。稅務(wù)部門要依照有關(guān)規(guī)定，積極落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。各有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)廣東省人民政府加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的價(jià)格優(yōu)惠政策的通知》（粵發(fā)改價(jià)格函〔2014〕3475號(hào)）精神，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的價(jià)格優(yōu)惠政策。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化各級(jí)政府責(zé)任

各地要加強(qiáng)對(duì)整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。要建立健全政府牽頭的整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通，密切合作，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題。以加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，深化行政審批制度改革為抓手，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快閑置社會(huì)資源整合改造進(jìn)程。確保國(guó)有資產(chǎn)不流失、做好信息公開(kāi)；確保享受優(yōu)惠政策的社會(huì)閑置資源能真正用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)；確保各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施在消防、衛(wèi)生防疫、房屋質(zhì)量等方面無(wú)安全事故。