局內(nèi)各單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》《全國稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境行動(dòng)方案（2018年-2022年）》、廣東省《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案》和廣東省稅務(wù)局《廣東稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境的若干措施》等文件要求，繼續(xù)推動(dòng)稅收便利化改革成果轉(zhuǎn)化，提高稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局橫琴粵澳深度合作區(qū)稅務(wù)局進(jìn)一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境的若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

國家稅務(wù)總局橫琴粵澳深度合作區(qū)稅務(wù)局

2022年4月25日

國家稅務(wù)總局橫琴粵澳深度合作區(qū)稅務(wù)局進(jìn)一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境的若干措施

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》、《全國稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境行動(dòng)方案（2018年-2022年）》、廣東省《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案》和廣東省稅務(wù)局《廣東稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境的若干措施》等重要文件工作要求，以先行示范標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)打造市場化、法治化、國際化橫琴稅收營商環(huán)境，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，立足粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展新機(jī)遇，聚焦《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》的“四新”戰(zhàn)略定位和“四新”重點(diǎn)任務(wù)，突出橫琴粵澳深度合作區(qū)的改革引領(lǐng)優(yōu)勢，力爭到2022年底，取得一批含金量高、突破性強(qiáng)、國際領(lǐng)先的創(chuàng)新成果，為新形勢下做好橫琴粵澳深度合作區(qū)開發(fā)開放營造充滿活力、富有效率、體驗(yàn)更好、更加開放的稅收營商環(huán)境。

二、工作措施

始終聚焦市場主體和人民群眾所需所盼，通過對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)做法，因地制宜推出一批試點(diǎn)措施并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)無差別服務(wù)向精細(xì)化、智能化、個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)橫琴粵澳深度合作區(qū)稅收營商環(huán)境整體提升。

（一）緊盯效率更佳，建設(shè)更加便捷高效的市場化營商環(huán)境

1.便利辦稅繳費(fèi)：拓展稅費(fèi)綜合申報(bào)范圍，配合省局依法簡并部分稅種征期，減少申報(bào)次數(shù)和時(shí)間。探索推進(jìn)稅費(fèi)種集成式、要素化申報(bào)模式，納稅人繳費(fèi)人確認(rèn)或補(bǔ)正后即可線上提交。配合省局推進(jìn)“一網(wǎng)”辦稅，實(shí)現(xiàn)主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，電子稅務(wù)局積極對接各省級(jí)政務(wù)平臺(tái)。推行“財(cái)稅銜接”試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)部分稅費(fèi)種申報(bào)一鍵直達(dá)。拓展“銀稅互聯(lián)自助辦稅”業(yè)務(wù)范圍，全面推進(jìn)“就近辦”。進(jìn)一步拓展“100%非接觸式”稅費(fèi)服務(wù)。

2.便利發(fā)票使用：按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，在全面推廣增值稅普通發(fā)票、專用發(fā)票電子化的基礎(chǔ)上，依托可信身份體系和電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)去介質(zhì)、去版式、要素化為基本特征，覆蓋全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素的全新發(fā)票。

3.便利稅費(fèi)“減免退”：配合省局推行離境退稅便捷支付，推廣“即買即退”等便利化措施。

4.便利市場準(zhǔn)入、退出：推動(dòng)稅務(wù)登記信息變更便捷辦理，簡化涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)跨省、跨市遷移辦理程序。

5.便利稅費(fèi)跨省、跨區(qū)辦：落實(shí)全國通辦涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)清單，持續(xù)擴(kuò)大全省通辦事項(xiàng)范圍。聯(lián)合人民銀行積極推進(jìn)跨省異地全程電子繳稅業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)從跨省經(jīng)營登記、申報(bào)繳稅到結(jié)算報(bào)驗(yàn)的整個(gè)業(yè)務(wù)流程電子化、零接觸式辦理。

（二）緊盯規(guī)范引領(lǐng)，建設(shè)更加公平公正的法治化營商環(huán)境

6.推進(jìn)包容審慎執(zhí)法：規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格根據(jù)稅務(wù)總局工作安排，拓展涉稅“首違不罰”清單制度。自2021年度納稅信用評價(jià)起，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照“首違不罰”相關(guān)規(guī)定對納稅人不予行政處罰的，相關(guān)記錄不納入納稅信用評價(jià)。

7.推進(jìn)優(yōu)惠政策直達(dá)快享：推廣12366稅費(fèi)服務(wù)新模式，基本實(shí)現(xiàn)咨詢“一線通答”。配合省局升級(jí)智能咨詢服務(wù)能力，構(gòu)建“個(gè)性化信息推送+智慧化人機(jī)交互”的征納互動(dòng)機(jī)制，向納稅人提供“7×24小時(shí)”智能咨詢服務(wù)。

8.推進(jìn)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管：完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理制度機(jī)制，實(shí)行納稅人繳費(fèi)人動(dòng)態(tài)信用等級(jí)分類和智能化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。

9.推進(jìn)依法嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為：加大稅收違法查處力度，推動(dòng)查處稅收違法犯罪行為跨部門合作制度化機(jī)制化常態(tài)化，促進(jìn)當(dāng)前群眾關(guān)注度較高的新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展。

10.推進(jìn)稅收執(zhí)法公開：在稅務(wù)總局的統(tǒng)一安排下，推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，為納稅人提供執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法結(jié)果網(wǎng)上查詢服務(wù)。

（三）緊盯協(xié)同共治，建設(shè)更具吸引力的國際化營商環(huán)境

11.優(yōu)化辦理出口退稅：加大部門間數(shù)據(jù)共享范圍，推廣運(yùn)用新技術(shù)，壓減正常出口退稅辦理時(shí)間。

12.優(yōu)化跨境涉稅專業(yè)服務(wù)交流：促進(jìn)粵港澳涉稅專業(yè)服務(wù)合作交流，試點(diǎn)港澳涉稅專業(yè)人士在大灣區(qū)內(nèi)跨境執(zhí)業(yè)。

13.優(yōu)化跨境人才交流：配合省局促進(jìn)大灣區(qū)人才交流，發(fā)布跨境人士個(gè)人所得稅實(shí)務(wù)指南，落實(shí)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，對合作區(qū)內(nèi)境內(nèi)外高端、緊缺人才個(gè)人所得稅稅負(fù)超過15%部分予以免征。

14.優(yōu)化跨境數(shù)據(jù)共享：打造跨境數(shù)據(jù)安全共享平臺(tái)，推動(dòng)跨境稅銀征信互認(rèn)，為在橫琴納稅的企業(yè)獲取澳門跨境銀行信貸提供便利。

15.優(yōu)化跨境業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理：便捷境外人士稅費(fèi)繳納，打通跨境稅費(fèi)辦理全鏈條。配合省局建立跨境納稅人開具居民身份證明智控征管微場景，實(shí)現(xiàn)《中國稅收居民身份證明》開具全程網(wǎng)上辦。

三、工作要求

（一）提高站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)

各單位要從深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對稅收工作的指示要求高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境的深遠(yuǎn)意義和重要作用，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，將各項(xiàng)創(chuàng)新措施的探索落實(shí)工作作為推動(dòng)深化稅收征管改革任務(wù)落地的重要路徑，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)征管思維，改進(jìn)工作作風(fēng)，從根本上破除制約稅費(fèi)征管服務(wù)效率提升的壁壘，為納稅人繳費(fèi)人打造低成本、更便捷、更集約、可信賴的稅收營商環(huán)境。

（二）統(tǒng)籌策劃，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)

橫琴粵澳深度合作區(qū)稅務(wù)局優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)合作區(qū)優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作，制定實(shí)施方案；各部門按工作職責(zé)，逐條落實(shí)工作內(nèi)容，從制度、方式、渠道、科技等多方面集成推進(jìn)創(chuàng)新，在2022年底前完成各項(xiàng)改革任務(wù)，確保橫琴稅收營商環(huán)境始終走在全國前列。

（三）加強(qiáng)督查，強(qiáng)化跟蹤問效

優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組將切實(shí)加強(qiáng)對各部門的督促指導(dǎo)，完善考核評估機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問效，確保各項(xiàng)改革措施落地見效，形成推廣典型案例和成功做法，為全省優(yōu)化稅收營商環(huán)境貢獻(xiàn)橫琴經(jīng)驗(yàn)。