不能代開,依據《國家稅務總局關于全面推行增值稅發票系統升級版有關問題的公告》(國家稅務總局公告2015年第19號)、《國家稅務總局關于全面推行增值稅發票系統升級版工作有關問題的通知》(稅總發〔2015〕42號)文件。