按照現行的增值稅政策,境外企業不區分一般納稅人和小規模納稅人,在我國境內發生的應稅行為,都應按照財稅〔2016〕36號文件的有關規定,由扣繳義務人按照適用稅率扣繳增值稅。因此境外企業或個人不適用小規模納稅人免征增值稅政策。