廣州、深圳、各地級(jí)市國(guó)家稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，有效防止和糾正損害群眾利益等方面的不正之風(fēng)，現(xiàn)根據(jù)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和國(guó)家稅務(wù)總局黨組關(guān)于《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》的相關(guān)要求，針對(duì)近期媒體曝光個(gè)別行政機(jī)關(guān)、窗口單位的不正之風(fēng)，省局結(jié)合工作實(shí)際提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　一、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力提升國(guó)稅干部的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持“教育先行，預(yù)防為主”的方針，深入開(kāi)展職業(yè)道德、廉潔從政和法紀(jì)教育，引導(dǎo)國(guó)稅干部牢固樹(shù)立依法治稅、為納稅人服務(wù)的理念，健全和完善以“熱愛(ài)稅收、忠于職守、秉公執(zhí)法、文明辦稅、清正廉潔”為核心內(nèi)容的國(guó)稅職業(yè)道德體系。進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)文化和稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好公務(wù)員分級(jí)分類培訓(xùn)，特別是加大對(duì)辦稅服務(wù)廳工作人員和稅收管理員的培訓(xùn)力度，使干部職工從思想上端正工作態(tài)度，增強(qiáng)熱情、主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，切實(shí)提升崗位技能，夯實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)。教育干部職工加強(qiáng)自我修養(yǎng)，規(guī)范自己言行，提高自身綜合素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政能力。
　　二、嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，確保令行禁止。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)肅上下班工作紀(jì)律，嚴(yán)禁在上班時(shí)間擅離職守、玩電子游戲、看娛樂(lè)節(jié)目、上網(wǎng)聊天、炒股票、打撲克、打麻將等行為。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)稅人員尤其是辦稅服務(wù)廳等窗口單位工作人員使用計(jì)算機(jī)情況的監(jiān)管，在上班時(shí)間不得利用計(jì)算機(jī)做與工作無(wú)關(guān)的事情。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)制服著裝規(guī)定，國(guó)稅人員著制服時(shí)不得從事與公務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)稅機(jī)關(guān)的形象。對(duì)違反工作紀(jì)律，造成不良社會(huì)影響的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
　　三、加大糾風(fēng)工作力度，切實(shí)糾正損害納稅人利益的行為。大力開(kāi)展糾風(fēng)工作，認(rèn)真查找問(wèn)題，剖析根源，采取有效措施，防止并解決損害納稅人利益的不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報(bào)”等問(wèn)題。嚴(yán)禁國(guó)稅機(jī)關(guān)及稅務(wù)人員向納稅人亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)、變相收費(fèi)、拉贊助以及強(qiáng)行或變相攤派征訂報(bào)刊、指定或變相指定購(gòu)置稅控器具品牌產(chǎn)品等行為；不得隨意要求納稅人負(fù)擔(dān)稅務(wù)內(nèi)部數(shù)據(jù)采集、資料錄入等工作，增設(shè)納稅人非法定義務(wù)。
　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)納稅服務(wù)工作，不斷提高納稅服務(wù)質(zhì)量和效率。按照新時(shí)期納稅服務(wù)的工作要求，以法律、法規(guī)為依據(jù)，以納稅人為中心，以流程為導(dǎo)向，以信息化為依托，努力完善納稅服務(wù)體系，積極拓展稅法宣傳渠道，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化工作，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，依法為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的稅收政策服務(wù)和稅務(wù)管理服務(wù)，逐步提升納稅遵從度和納稅人滿意度，促進(jìn)稅收征納關(guān)系和諧發(fā)展。要完善多元化申報(bào)方式，簡(jiǎn)化辦稅程序，優(yōu)化辦稅流程，根據(jù)依法辦理、簡(jiǎn)便實(shí)用的原則，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)和系統(tǒng)內(nèi)各部門(mén)間的協(xié)作，積極推行國(guó)、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，著力解決對(duì)納稅人重復(fù)檢查、多頭檢查的問(wèn)題，不斷降低征納成本；要認(rèn)真完善和規(guī)范辦稅指南，為納稅人提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的辦稅指引；恪守服務(wù)承諾，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制等制度；要推行窗口集中受理，探索對(duì)納稅人申請(qǐng)的涉稅事項(xiàng)，實(shí)行辦結(jié)時(shí)限承諾回執(zhí)制，不斷提高辦稅服務(wù)質(zhì)量和效率，切實(shí)做到“一窗式”受理、“一站式”服務(wù)、“一次性”辦結(jié)；積極實(shí)施納稅輔導(dǎo)，定期收集、分析納稅人需求，不斷加強(qiáng)稅收宣傳、稅政輔導(dǎo)和辦稅提醒工作，積極引導(dǎo)納稅人依法經(jīng)營(yíng)、依法納稅，降低納稅人稅務(wù)違法違章風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)，逐步建立守信激勵(lì)和失信懲戒等納稅信用等級(jí)管理制度。
　　五、加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)，促進(jìn)稅控服務(wù)、中介機(jī)構(gòu)依法提供涉稅服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)防偽稅控、加油稅控等涉稅技術(shù)服務(wù)單位的監(jiān)管和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決基層和納稅人反映的突出問(wèn)題，促進(jìn)服務(wù)單位進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，防止出現(xiàn)強(qiáng)行或變相推銷通用設(shè)備、強(qiáng)行收取技術(shù)服務(wù)費(fèi)以及服務(wù)不到位等現(xiàn)象。依法加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)代理中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，逐步建立中介機(jī)構(gòu)在涉稅服務(wù)和涉稅鑒證中的監(jiān)督管理、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的涉稅中介服務(wù)。堅(jiān)持稅務(wù)代理自愿的原則，嚴(yán)禁向納稅人強(qiáng)制或變相指定中介機(jī)構(gòu)。嚴(yán)禁國(guó)稅機(jī)關(guān)及稅務(wù)人員與中介機(jī)構(gòu)串通謀利，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)國(guó)稅機(jī)關(guān)及稅務(wù)人員有違法違紀(jì)違規(guī)行為，將嚴(yán)肅查處，同時(shí)由注冊(cè)稅務(wù)師管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
　　六、進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，大力實(shí)施陽(yáng)光行政。在總結(jié)前階段政務(wù)公開(kāi)工作所取得成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)的力度，不斷擴(kuò)大廣大國(guó)稅干部和納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步提高群眾的滿意度。不斷完善公開(kāi)內(nèi)容，把涉及國(guó)稅干部和納稅人普遍關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，結(jié)合本單位工作實(shí)際、形勢(shì)發(fā)展和熱點(diǎn)事項(xiàng)的變化，及時(shí)拓展和調(diào)整政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容；不斷豐富公開(kāi)形式，通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄、辦稅手冊(cè)（指南、指引）、電子顯示裝置，以及文告、報(bào)刊、廣播、電視、手機(jī)短信等形式公開(kāi)政務(wù)信息；不斷強(qiáng)化公開(kāi)督導(dǎo)，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要建立健全政務(wù)公開(kāi)評(píng)議制度和監(jiān)督制度，定期對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行考評(píng)，確保政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)及時(shí)真實(shí)、全面有效。
　　七、暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，深入開(kāi)展預(yù)警防范。不斷完善“一書(shū)一卡”（《納稅人權(quán)利與義務(wù)告知書(shū)》和《廣東省國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)監(jiān)督卡》）制度，并采取戶外意見(jiàn)箱、網(wǎng)上郵箱、熱線電話、座談會(huì)、下基層、個(gè)別走訪、信訪接待、問(wèn)卷調(diào)查等方式廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，為群眾的投訴和監(jiān)督提供方便，及時(shí)查擺問(wèn)題、尋找不足、分析原因；積極參加地方政府組織的行風(fēng)、政風(fēng)和效能評(píng)議活動(dòng)，自覺(jué)接受地方黨委、政府、人大、政協(xié)、媒體以及納稅人的評(píng)議監(jiān)督，形成全方位的監(jiān)督體系，做到以評(píng)促糾，以評(píng)促改，以評(píng)促建，糾建并舉；向社會(huì)公布信訪工作部門(mén)的通信地址、電子郵件、投訴電話、信訪接待時(shí)間和地點(diǎn)，規(guī)范群眾反映政風(fēng)行風(fēng)信訪問(wèn)題的受理、交辦、核實(shí)、處理、督辦和辦結(jié)反饋工作。
　　八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。各級(jí)國(guó)稅局黨組要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，高度重視政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各職能部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，抓好本部門(mén)所管轄業(yè)務(wù)線條的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，齊心協(xié)力把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)抓實(shí)抓好。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持定期督查和不定期明查暗訪相結(jié)合。對(duì)工作檢查、明查暗訪和群眾投訴中發(fā)現(xiàn)的政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅追究。不斷完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中取得突出成績(jī)的單位，給予表?yè)P(yáng)和宣傳。要注重鞏固多年來(lái)我省國(guó)稅系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的成果，善于總結(jié)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面好的做法和經(jīng)驗(yàn)，著力建立長(zhǎng)效機(jī)制，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)貫穿于稅收工作當(dāng)中，樹(shù)立法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔的國(guó)稅形象。
 

                               廣東省國(guó)家稅務(wù)局
                           二○○八年十二月二十四日