序號

職能轉變內容及工作分工

1

減少和下放稅務行政審批項目。對國務院決定取消的稅務行政審批項目，任何一級稅務機關都不得截留。對稅務總局下放管理的稅務行政審批項目，有關稅務機關要切實負起責任，做好承接、加強規范，把后續監管做到位，既防止放不到位，又防止出現監管真空。各級稅務機關如有自行設立的稅務行政審批項目，要立即進行徹底清理。對核準、備案等事項，要細化標準，對外公開，方便納稅人自主辦理，不得變相搞審批。強化對稅務行政審批權的事前監督、事中監控和事后檢查，建立標準明確、程序嚴密、運作規范、制約有效、權責分明的審批管理制度，堅決防止邊減邊增，明放暗不放。（政策法規部門牽頭，各有關部門配合）

2

減輕納稅人的辦稅負擔和基層稅務機關的工作負擔。著力為納稅人和基層稅務機關減負，激發市場主體活力，為基層稅務機關創造良好工作環境。一是增強稅收政策的透明度，加大稅收政策宣傳解讀力度，積極回應社會和納稅人關切（辦公室負責，各有關部門配合）。二是增強納稅咨詢的準確性，提供權威、規范、及時的咨詢服務（納稅服務、辦公室部門牽頭，各有關部門配合）。三是增強辦稅服務的便利性，推行網上申報繳稅為主體的多種辦稅和繳稅方式，提高辦稅效率（征管和科技發展、納稅服務部門牽頭，各有關部門配合）。四是避免稅務檢查的重復性，整合各種檢查事項，實行聯合檢查，特別是提倡國稅局、地稅局聯合檢查，實行一次下戶、共同實施、信息共享（稽查部門牽頭，各有關部門配合）。五是全面清理稅務機關收費，逐步取消所有稅務行政性收費，梳理和公示軟件運維公司收費項目并加強監管（督察內審部門牽頭，各有關部門配合）。六是著力減輕基層稅務機關的工作負擔，清理和規范各種達標、評比、報表資料統計報送和相關檢查活動（涉及稅收業務部分由征管和科技發展部門牽頭、涉及內部行政管理部分由監察部門牽頭，各有關部門配合），統籌安排工作，避免多頭布置（辦公室負責）；堅持經費安排向基層傾斜（財務管理部門負責）。七是加強技術統籌，優化和整合應用軟件，方便納稅人和基層操作（征管和科技發展部門牽頭，各有關部門配合）。

3

減少職責交叉和分散。優化職能配置，轉變管理方式，提高行政效能。一是理順職責關系。按照同一件事由一個部門負責的原則，理順各級稅務機關內部部門間職責關系（人事部門負責）。省稅務局及省以下稅務機關要結合實際，創造性地落實稅務總局的各項部署（各有關部門負責）。二是轉變稅收管理方式。根據管理職責和權限，制定風險管理應對策略（各有關部門負責）。對不同規模的納稅人實行分類分級管理（征管和科技發展部門牽頭，各有關部門配合）。對稅務登記、發票發售、稅款報繳等基礎服務工作，提供稅務網站、辦稅服務廳等多種方式，供納稅人自主選擇（征管和科技發展、納稅服務部門牽頭，各有關部門配合）。摒棄稅收管理員一對多固定管戶的方式，轉變為以團隊作業為主的方式，形成優勢互補（征管和科技發展部門負責）。三是優化人力資源配置。根據職責調整情況合理配置人力資源，大力培養造就領軍人才、復合型人才和業務能手，切實解決人才不夠用、不適用、不被用的問題（人事、教育部門牽頭，各有關部門配合）。四是加強預算管理。堅持有預算把事干好，無預算不亂干事，嚴格預算執行，嚴格按要求做好預算公開（財務管理部門負責）。

4

提高服務大局能力。增強大局意識，想問題、辦事情既要關注稅收自身發展，更要強化稅收服務經濟社會發展等方面職能，通過稅收反映經濟社會發展的苗頭性趨勢性問題。一是摸清底數。準確掌握納稅人戶數及分布、稅款繳納、減免退稅等各方面基本情況，為領導決策、指導工作、加強管理提供支持（征管和科技發展、規劃核算部門牽頭，各有關部門配合）。二是加強稅收分析。做到有深度、有特色，有針對性地反映經濟運行態勢、結構調整狀況，為上級決策服務，為經濟社會發展大局服務（規劃核算部門牽頭，各有關部門配合）。三是加強稅收政策效應分析。探索建立數據模型和指標體系，科學評價稅收政策支持經濟社會發展的成效，積極提出深化稅制改革和完善稅收政策的建議（政策法規部門牽頭，各有關部門配合）。四是依托信息系統，加強稅源監控分析工作，堵塞管理漏洞，促進納稅遵從（規劃核算、征管和科技發展、國際稅務、大企業稅收管理部門負責）。五是加強稅收監管，加大稅務稽查力度，推進稅收信用體系建設，營造公平競爭的發展環境（稽查、納稅服務部門負責）。六是推進信息共享，積極獲取和提供第三方涉稅信息，提高稅收管理科學化水平（征管和科技發展部門牽頭，各有關部門配合）。

5

加強依法行政。堅持用法治思維和法治方式履行職能，從行為到程序、從內容到形式、從決策到執行都必須符合法律規定，讓行政權力在法律和制度的框架內運行。一是加強稅務部門制度建設。規范稅收規范性文件制定管理，探索建立規范性文件實施后評估、異議處理和有效期管理等制度（政策法規部門負責）。二是堅持科學民主依法決策。建立健全重大決策制度，明確重大決策范圍，完善重大決策程序和議事規則，建立和落實重大決策跟蹤反饋和責任追究機制（辦公室、政策法規部門牽頭，各有關部門配合）。推進內控機制建設，強化對權力運行的監督制約（監察部門負責）。三是嚴格規范稅收執法行為。深入推行稅收執法責任制，切實加強稅收執法風險防范工作（督察內審部門負責）。進一步規范稅務行政裁量權（政策法規部門負責）。四是推進政務公開。拓寬公開領域和公開事項，創新公開形式，多渠道、多方式為納稅人提供公開服務（辦公室、納稅服務部門牽頭，各有關部門配合）。

6

強化績效管理。實施績效管理，激發干部工作的積極性和主動性，提高工作質量和效率。一是建立和完善績效考評機制。全面掌握干部日常表現，結合年度考評，建立科學實用的考評指標體系，深入開展績效考評工作，獎優罰劣（辦公室、機關黨辦、人事部門負責）。二是推進依法行政綜合績效考核試點，加強考核結果運用（政策法規部門負責）。三是實行效能監督。加強對績效管理的監督檢查，督促落實績效管理結果，實施問責制（監察部門負責）。