廣州、各地級(jí)市、深汕合作區(qū)國家稅務(wù)局：
現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版工作有關(guān)問題的通知》（稅總發(fā)〔2015〕42號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第19號(hào)），省國稅局補(bǔ)充如下意見，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保我省增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版（以下簡(jiǎn)稱升級(jí)版）順利推行，根據(jù)稅務(wù)總局的要求，省國稅局決定由“營改增”推廣領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)升級(jí)版的推行工作，并在該領(lǐng)導(dǎo)小組下成立增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版推行工作組，具體協(xié)調(diào)推廣工作，包括制定推行方案，解決推行工作中遇到的具體問題。推行工作組由主管局領(lǐng)導(dǎo)任組長，辦公室、貨物和勞務(wù)稅、納稅服務(wù)、征管和科技、信息中心等相關(guān)部門為工作組成員。各地也應(yīng)按要求成立相應(yīng)的推行工作組，明確具體的工作職責(zé)，確保推行工作落實(shí)到位。
二、工作安排
各地應(yīng)分步對(duì)增值稅納稅人實(shí)施升級(jí)版推行工作。
（一）從2015年4月1日起，尚未使用升級(jí)版的增值稅納稅人全面推行升級(jí)版。新認(rèn)定的增值稅一般納稅人（包括小規(guī)模納稅人中新認(rèn)定的增值稅一般納稅人）和需開具發(fā)票的新辦起征點(diǎn)以上小規(guī)模納稅人（僅使用通用定額發(fā)票、客運(yùn)發(fā)票和二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的除外，下同）均納入升級(jí)版，并通過該系統(tǒng)企業(yè)端專用設(shè)備開具增值稅發(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票，下同）。對(duì)增值稅一般納稅人因防偽稅控開票系統(tǒng)（包括金稅卡、金稅盤和稅控盤）損壞等原因造成需更換專用設(shè)備的，統(tǒng)一更換成升級(jí)版專用設(shè)備，納入升級(jí)版管理。
（二）結(jié)合“營改增”擴(kuò)大試點(diǎn)工作整體安排，為確保我省升級(jí)版全覆蓋，各市國稅局應(yīng)自2015年4月1日至8月底完成現(xiàn)有增值稅一般納稅人和起征點(diǎn)以上的小規(guī)模納稅人（以下簡(jiǎn)稱存量納稅人）增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版的推行工作；存量納稅人戶數(shù)較多的地市，可適當(dāng)延長全面覆蓋升級(jí)版時(shí)間。
（三）按照稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，對(duì)新納入“營改增”試點(diǎn)行業(yè)的納稅人在做認(rèn)定登記時(shí)，同時(shí)納入升級(jí)版管理。具體推行事項(xiàng)另行通知。
（四）自11月開始，各市國稅局應(yīng)對(duì)未納入升級(jí)版的納稅人進(jìn)行全面清理，確保應(yīng)納入升級(jí)版的納稅人全面覆蓋。
（五）僅開具冠名發(fā)票及電子發(fā)票的納稅人暫不納入升級(jí)版，并按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定開具；如需開具增值稅發(fā)票的，則只需把增值稅發(fā)票納入升級(jí)版。
（六）對(duì)已納入漢字防偽二維碼發(fā)票系統(tǒng)的稀土企業(yè)和成品油生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)，必須使用金稅盤作為升級(jí)版升級(jí)并安裝相應(yīng)的開票軟件。
（七）使用稅控服務(wù)器開具發(fā)票的納稅人，由于技術(shù)原因暫緩?fù)菩猩?jí)版，推行時(shí)間另行通知。
（八）使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版后，具備服務(wù)能力的原稅控收款機(jī)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的服務(wù)單位可繼續(xù)對(duì)原使用稅控收款機(jī)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的納稅人服務(wù)，各級(jí)國稅機(jī)關(guān)應(yīng)參照《增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》加強(qiáng)管理，確保服務(wù)到位。
各級(jí)國稅機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，加快升級(jí)版推行步伐，力爭(zhēng)在2015年11月20日前完成增值稅一般納稅人和起征點(diǎn)以上小規(guī)模納稅人推行工作。已納入升級(jí)版的納稅人需通過該系統(tǒng)企業(yè)端專用設(shè)備開具增值稅發(fā)票，小規(guī)模納稅人未使用完的發(fā)票需在納入升級(jí)版系統(tǒng)時(shí)到主管國稅機(jī)關(guān)做繳銷處理。在推行過程中，各地國稅局應(yīng)根據(jù)本地現(xiàn)存的通用普通發(fā)票數(shù)量，合理安排小規(guī)模納稅人的推行進(jìn)度，避免造成不必要的浪費(fèi)。
三、企業(yè)端專用設(shè)備的購置
本次推行升級(jí)版，納稅人只需購置或置換金稅盤或稅控盤，在納稅人有特殊需求的情況下，才需使用報(bào)稅盤。原一般納稅人使用增值稅稅控開票系統(tǒng)的金稅盤（卡）、稅控盤，需置換為增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版專用設(shè)備。升級(jí)版服務(wù)單位按照金稅盤（稅控盤）每個(gè)230元優(yōu)惠價(jià)格對(duì)原金稅盤（卡）、稅控盤進(jìn)行置換。并按相關(guān)規(guī)定開具發(fā)票，納稅人憑相應(yīng)發(fā)票可抵減增值稅應(yīng)納稅額。
四、有關(guān)系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置
按照升級(jí)版的要求，我省增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版的離線開票時(shí)間統(tǒng)一設(shè)置為5天（120小時(shí)）；離線開票金額按“最高開票限額×月發(fā)票領(lǐng)用數(shù)÷2”進(jìn)行設(shè)置。
五、加強(qiáng)政策宣傳
各地國稅機(jī)關(guān)要做好政策宣傳工作，告知增值稅納稅人使用升級(jí)版的作用和優(yōu)點(diǎn)，初次購買和本次優(yōu)惠置換專用設(shè)備（包括金稅盤或稅控盤和配套的報(bào)稅盤）的費(fèi)用和每年的服務(wù)費(fèi)可按《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備和技術(shù)維護(hù)費(fèi)用抵減增值稅稅額有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕15號(hào)）的規(guī)定全額抵減應(yīng)納稅額，并可免費(fèi)參加操作培訓(xùn)等政策，消除納稅人對(duì)應(yīng)用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版的顧慮。
由于對(duì)一般納稅人置換金稅盤（稅控盤）程序較為復(fù)雜，耗時(shí)較長，各地國稅機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)胤?wù)單位的場(chǎng)地、人員等因素，加強(qiáng)納稅服務(wù)，合理組織和安排納稅人升級(jí)版的推行工作；要密切監(jiān)控升級(jí)版的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并上報(bào)省國稅局（貨物和勞務(wù)稅處、信息中心）。
廣東省國家稅務(wù)局
2015年4月16日
國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版工作有關(guān)問題的通知
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局:
為適應(yīng)稅收現(xiàn)代化建設(shè)需要，滿足增值稅一體化管理要求，切實(shí)減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人負(fù)擔(dān)，稅務(wù)總局自2015年1月1日起對(duì)新認(rèn)定的增值稅一般納稅人和新辦小規(guī)模納稅人推行了增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版，目前系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，納稅人反映良好。稅務(wù)總局決定自2015年4月1日起在全國范圍分步全面開展增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版推行工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、目前尚未使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版的增值稅納稅人全面推行。各省國稅局可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定本地區(qū)推行方案，按照先增值稅一般納稅人和起征點(diǎn)以上小規(guī)模納稅人，后起征點(diǎn)以下小規(guī)模納稅人和使用稅控收款機(jī)納稅人的順序，分步開展推行工作，2015年年底前完成尚未使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版的增值稅納稅人的推行工作。
二、為保障增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版的正常使用，稅務(wù)總局制定了《增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版操作辦法（試行）》（附件1），適用于各級(jí)國稅機(jī)關(guān)及使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版的納稅人。
三、為保障系統(tǒng)推行進(jìn)度及納稅人正常使用，各省國稅機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本地推行進(jìn)度情況，按季度向稅務(wù)總局（貨物和勞務(wù)稅司）上報(bào)本省推行計(jì)劃。稅務(wù)總局向稅控裝置供應(yīng)商通報(bào)各省推行計(jì)劃，供應(yīng)商在保障供應(yīng)前提下可按照市場(chǎng)化原則安排生產(chǎn)計(jì)劃，向稅務(wù)總局（電子稅務(wù)中心）提出稅控裝置初始化需求，稅控裝置供應(yīng)商將初始化后的數(shù)量報(bào)各省信息技術(shù)部門。
各級(jí)國稅機(jī)關(guān)對(duì)稅控裝置一體化發(fā)行開展的稅控裝置初始化、發(fā)行等管理工作,適用《增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版稅控裝置一體化發(fā)行工作規(guī)程（試行）》（附件2）。
四、除通用定額發(fā)票、客運(yùn)發(fā)票和二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅業(yè)務(wù)對(duì)外開具發(fā)票一律使用金稅盤或稅控盤開具。
五、增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版服務(wù)單位按照優(yōu)惠價(jià)格（報(bào)稅盤價(jià)格）對(duì)原金稅盤（卡）、稅控盤進(jìn)行置換。
六、稅務(wù)總局正在著手制定稅控收款機(jī)和電子發(fā)票技術(shù)改造方案，以這兩種方式開具發(fā)票的納稅人，推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版的有關(guān)事項(xiàng)另行通知。
七、增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報(bào)稅功能，除按照有關(guān)規(guī)定不使用網(wǎng)絡(luò)辦稅或不具備網(wǎng)絡(luò)條件的特定納稅人外，使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版的納稅人，不再需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)稅，原使用的網(wǎng)上報(bào)稅方式停止使用。
八、原使用稅控收款機(jī)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的納稅人，使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版后，仍可由具備服務(wù)能力的原稅控收款機(jī)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的服務(wù)單位繼續(xù)服務(wù)，但不得再收取稅控收款機(jī)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的服務(wù)費(fèi)用，技術(shù)維護(hù)費(fèi)應(yīng)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善增值稅稅控系統(tǒng)收費(fèi)政策的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2012〕2155號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。
九、各省國稅局可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和工作需要，集體研究，在紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下，選擇設(shè)立第三方服務(wù)單位進(jìn)行增值稅稅控系統(tǒng)維護(hù)服務(wù)。
十、原使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)和貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票稅控系統(tǒng)的納稅人置換為升級(jí)版的工作中，要按照打破原有固化的服務(wù)格局、形成有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、提高服務(wù)質(zhì)量的原則，合理確定好增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版服務(wù)單位的服務(wù)范圍。
十一、各地要高度重視升級(jí)版推行工作，將推行工作做好做實(shí)，積極穩(wěn)妥地制定符合本地區(qū)實(shí)際情況的推行方案，實(shí)現(xiàn)服務(wù)單位的有序競(jìng)爭(zhēng)。各省國稅局要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，形成工作合力。增值稅管理部門負(fù)責(zé)系統(tǒng)推行工作的組織協(xié)調(diào)，做好對(duì)服務(wù)單位的監(jiān)督管理工作；技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)稅控裝置初始化、發(fā)行，升級(jí)版各應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)完善和技術(shù)管理等工作，保障增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版安全平穩(wěn)運(yùn)行。各地區(qū)應(yīng)認(rèn)真做好稅務(wù)人員培訓(xùn)工作。
十二、推行工作涉及廣大納稅人，國稅機(jī)關(guān)要做好系統(tǒng)推行組織工作，加強(qiáng)納稅服務(wù)和宣傳輔導(dǎo)，組織服務(wù)單位做好對(duì)納稅人開票系統(tǒng)的安裝調(diào)試及操作培訓(xùn)工作。
十三、各地國稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照《國家稅務(wù)總局電子稅務(wù)管理中心關(guān)于增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版部署環(huán)境準(zhǔn)備的通知》（稅總電稅便函〔2014〕256號(hào)）要求，做好增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版所需設(shè)備環(huán)境準(zhǔn)備工作。
十四、各地國稅機(jī)關(guān)應(yīng)密切監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并上報(bào)稅務(wù)總局（貨物和勞務(wù)稅司、電子稅務(wù)管理中心）。
附件:1.增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版操作辦法
2.增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版稅控裝置一體化發(fā)行工作規(guī)程（試行）
國家稅務(wù)總局
2015年3月30日