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廣東省國家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《廣東省國家稅務(wù)局系統(tǒng)重大稅收違法案件信息公布辦法(試行 )》的公告

廣東省國家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《廣東省國家稅務(wù)局系統(tǒng)重大稅收違法案件信息公布辦法(試行 )》的公告

   注釋:全文廢止。參見:廣東省國家稅務(wù)局關(guān)于公布失效或廢止的稅收規(guī)范性文件目錄的公告(公告〔2016〕10)

  為進(jìn)一步懲戒重大涉稅違法行為,提高納稅人依法納稅意識(shí),規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為,推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2014年第41號(hào))精神,廣東省國家稅務(wù)局制定了《廣東省國家稅務(wù)局系統(tǒng)重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》,現(xiàn)予以發(fā)布,自2015101日起施行。 

  特此公告。 

    

  廣東省國家稅務(wù)局 

  2015930 

    廣東省國家稅務(wù)局系統(tǒng)重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)  

    

  第一條 根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2014年第41號(hào))要求,廣東省國家稅務(wù)局結(jié)合本省稅收工作實(shí)際,研究制定了《廣東省國家稅務(wù)局系統(tǒng)重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》,全省各級(jí)國稅局依照本辦法的規(guī)定,定期向社會(huì)公布符合各層級(jí)公布標(biāo)準(zhǔn)的重大稅收違法案件信息。 

  第二條 公布重大稅收違法案件信息,應(yīng)當(dāng)遵循依法公開、公平公正、分級(jí)管理、統(tǒng)一規(guī)范的原則。 

  第三條 省、地市級(jí)國稅局通過門戶網(wǎng)站定期向社會(huì)公布重大稅收違法案件信息,同時(shí)可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,通過國稅局公告欄、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑以及新聞發(fā)布會(huì)等形式向社會(huì)公布。 

  第四條 按照誰檢查、誰負(fù)責(zé)的原則,作出行政處理、行政處罰的國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公布案件信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 

  第五條 省國稅局審批公布全省各級(jí)國稅局查結(jié)的符合下列標(biāo)準(zhǔn)的稅收違法案件信息: 

  (一)納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證,或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入,或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào),不繳或者少繳應(yīng)納稅款,查補(bǔ)稅款金額400萬元以上,且占應(yīng)納稅額百分之十以上的; 

  (二)納稅人欠繳應(yīng)納稅款,采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)產(chǎn)的手段,妨礙稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳欠繳的稅款,查補(bǔ)稅款金額400萬元以上的; 

  (三)以假報(bào)出口或者其他欺騙手段,騙取國家出口退稅款,查補(bǔ)稅款金額400萬元以上的; 

  (四)以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的; 

  (五)虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票,虛開稅款數(shù)額1000萬元以上的; 

  (六)虛開普通發(fā)票,票面額累計(jì)5000萬元以上的; 

  (七)雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn),但違法情節(jié)嚴(yán)重、有較大社會(huì)影響的。 

  第六條 全省各地市級(jí)國稅局審批公布所在地市各級(jí)國稅局查結(jié)的符合下列標(biāo)準(zhǔn)的稅收違法案件信息。 

  (一)廣州、珠海、佛山、東莞、中山、江門等地市國稅局審批公布的重大稅收違法案件信息標(biāo)準(zhǔn)如下: 

  1.納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證,或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入,或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào),不繳或者少繳應(yīng)納稅款,查補(bǔ)稅款金額300萬元以上,且占應(yīng)納稅額百分之十以上的; 

  2.納稅人欠繳應(yīng)納稅款,采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)產(chǎn)的手段,妨礙稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳欠繳的稅款,查補(bǔ)稅款金額300萬元以上的; 

  3.以假報(bào)出口或者其他欺騙手段,騙取國家出口退稅款,查補(bǔ)稅款金額300萬元以上的; 

  4.以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的; 

  5.虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票,虛開稅款數(shù)額500萬元以上的; 

  6.虛開普通發(fā)票,票面額累計(jì)3000萬元以上的; 

  7.雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn),但違法情節(jié)嚴(yán)重、有較大社會(huì)影響的。 

  (二)其余地市國稅局審批公布的重大稅收違法案件信息標(biāo)準(zhǔn)如下: 

  1.納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證,或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入,或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào),不繳或者少繳應(yīng)納稅款,查補(bǔ)稅款金額200萬元以上,且占應(yīng)納稅額百分之十以上的; 

  2.納稅人欠繳應(yīng)納稅款,采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)產(chǎn)的手段,妨礙稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳欠繳的稅款,查補(bǔ)稅款金額200萬元以上的; 

  3.以假報(bào)出口或者其他欺騙手段,騙取國家出口退稅款,查補(bǔ)稅款金額200萬元以上的; 

  4.以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的; 

  5.虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票,虛開稅款數(shù)額500萬元以上的; 

  6.虛開普通發(fā)票,票面額累計(jì)3000萬元以上的; 

  7.雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn),但違法情節(jié)嚴(yán)重、有較大社會(huì)影響的。 

  第五條、第六條所稱“各級(jí)國稅局查結(jié)的稅收違法案件”,是指作出了《稅務(wù)處理決定書》和《稅務(wù)行政處罰決定書》,并且在法定期間內(nèi),當(dāng)事人沒有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,或者經(jīng)行政復(fù)議或法院裁判最終確定效力的案件。 

  第七條 公布重大稅收違法案件信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容: 

  (一)對(duì)法人或者其他組織,公布其名稱、納稅人識(shí)別號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、注冊地址,法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、性別及公民身份號(hào)碼(隱去出生年、月、日號(hào)碼段,下同),負(fù)有直接責(zé)任的財(cái)務(wù)人員姓名、性別及身份證號(hào)碼;  

  (二)對(duì)自然人,公布其姓名、性別、身份證號(hào)碼;  

  (三)主要違法事實(shí); 

  (四)相關(guān)法律依據(jù); 

  (五)行政處理、行政處罰情況; 

  (六)實(shí)施檢查的單位。 

  對(duì)公布的重大稅收違法案件負(fù)有直接責(zé)任的中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依法一并公布其相關(guān)信息。 

  第八條 對(duì)按本公告公布的當(dāng)事人,可依法采取以下措施: 

  (一)納稅信用級(jí)別直接判為D級(jí),適用《納稅信用管理辦法(試行)》關(guān)于D級(jí)納稅人的管理措施; 

  (二)對(duì)欠繳查補(bǔ)稅款的當(dāng)事人在出境前未按照規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供納稅擔(dān)保的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關(guān)規(guī)定,通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止其出境; 

  (三)因稅收違法行為,觸犯刑事法律,被判處刑罰,執(zhí)行期滿未逾五年,各級(jí)國稅局可以依據(jù)《中華人民共和國公司法》等有關(guān)規(guī)定,通知工商行政管理等機(jī)關(guān)限制其擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員; 

  (四)對(duì)公布的重大稅收違法案件信息,各級(jí)國稅局可以依據(jù)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定向征信機(jī)構(gòu)通報(bào),供金融機(jī)構(gòu)融資授信參考使用; 

  (五)對(duì)各級(jí)國稅局申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的行政處罰案件的當(dāng)事人,由執(zhí)行法院依法納入失信被執(zhí)行人名單,采取限制高消費(fèi)等懲戒措施; 

  (六)各級(jí)國稅局根據(jù)實(shí)際情況依法采取其他嚴(yán)格管理的措施。 

  第九條 每季度終了后30日內(nèi),各級(jí)國稅局在其門戶網(wǎng)站上公布符合相應(yīng)層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的重大稅收違法案件信息。 

  第十條 重大稅收違法案件信息自公布之日起滿2年的,從公布欄中撤出。 

  第十一條 被公布的當(dāng)事人對(duì)公布內(nèi)容產(chǎn)生異議的,由作出行政處理、行政處罰決定的國稅局負(fù)責(zé)復(fù)核和處理。 

  第十二條 本公告所稱“以上”“以下”均含本級(jí)、本數(shù)。  

  第十三條 本辦法自2015101日起施行。 

  第十四條 本辦法由廣東省國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。 

附件:

【政策解讀】:

  《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2014年第41號(hào))發(fā)布了省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)上報(bào)、稅務(wù)總局審批,在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站公布的重大稅收違法案件公布標(biāo)準(zhǔn)。《廣東省國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于公布重大稅收違法案件信息有關(guān)工作事項(xiàng)的通知》(粵國稅發(fā)〔2014186號(hào))明確了省國稅局審批公布的重大稅收違法案件信息的標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步做好全省稅收“黑名單”制度的落實(shí)工作,嚴(yán)厲打擊重大稅收違法活動(dòng),推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè),根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2014年第41號(hào))授權(quán),綜合考慮廣東各地市經(jīng)濟(jì)和稅收規(guī)模以及近兩年涉稅大要案查處情況,廣東省國家稅務(wù)局制定下發(fā)了《廣東省國家稅務(wù)局關(guān)于公布重大稅收違法案件信息有關(guān)工作事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》(粵國稅函〔2015709號(hào)),分類確定了符合地市國稅局審批并在地市國稅局門戶網(wǎng)站公布的重大案件標(biāo)準(zhǔn)。?

  一、稅收違法“黑名單”制度具體是指什么??

  為落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和國務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(20142020)》提出的“建立健全社會(huì)征信體系,褒揚(yáng)誠信,懲戒失信”的總體要求,201474日,國家稅務(wù)總局出臺(tái)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2014年第41號(hào))201412月,國家稅務(wù)總局又與國家發(fā)改委等20部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》(發(fā)改財(cái)金〔20143062號(hào)),上述兩項(xiàng)文件奠定了稅收違法“黑名單”的制度框架。形象的說,就是“一體兩翼”模式,“一體”就是“黑名單”制度本身,“兩翼”就是案件公布和聯(lián)合懲戒。稅收違法“黑名單”制度的確立,是充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用,提高納稅人依法納稅意識(shí),規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為,全面推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)的重大舉措。?

  二、各級(jí)國稅局公布的是什么類型和什么標(biāo)準(zhǔn)的案件??

  稅務(wù)機(jī)關(guān)公布的案件主要是達(dá)到一定涉案金額的偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開增值稅專用發(fā)票和虛開普通發(fā)票等6類稅收違法案件。?

  國家稅務(wù)總局公布查補(bǔ)稅款金額500萬元以上的偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅案件,稅款金額1000萬元以上的虛開增值稅專用發(fā)票案件,票面累計(jì)金額5000萬元以上的虛開普通發(fā)票案件;抗稅案件由于情節(jié)惡劣,因此,不受金額限制。?

  廣東省國家稅務(wù)局公布查補(bǔ)稅款金額400萬元以上的偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅案件,稅款金額1000萬元以上的虛開增值稅專用發(fā)票案件,票面累計(jì)金額5000萬元以上的虛開普通發(fā)票案件;抗稅案件由于情節(jié)惡劣,不受金額限制。?

  廣東省各地市國稅局公布案件標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)稅收規(guī)模分類確定,其中珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地市國稅局公布查補(bǔ)稅款金額300萬元以上的偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅案件,稅款金額500萬元以上的虛開增值稅專用發(fā)票案件,票面累計(jì)金額3000萬元以上的虛開普通發(fā)票案件;抗稅案件由于情節(jié)惡劣,不受金額限制。其余地市國稅局公布查補(bǔ)稅款金額200萬元以上的偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅案件,稅款金額500萬元以上的虛開增值稅專用發(fā)票案件,票面累計(jì)金額3000萬元以上的虛開普通發(fā)票案件;抗稅案件由于情節(jié)惡劣,不受金額限制。?

  三、各級(jí)國稅局將通過什么載體對(duì)外進(jìn)行公布??

  各級(jí)國稅局主要通過其門戶網(wǎng)站“重大稅收違法案件信息”欄目向社會(huì)公布。同時(shí),還要通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑以及采取新聞發(fā)布會(huì)等形式向社會(huì)公布。?

  四、重大稅收違法案件信息公布的頻率和公布的期限是什么??

  按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2014年第41號(hào))規(guī)定,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在每季度結(jié)束后30日內(nèi),都要公布一次案件信息。案件信息的公布期限為2年,案件自公布之日起滿2年的,從公布欄中撤出,但稅務(wù)機(jī)關(guān)在后臺(tái)要予以保留。?

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