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廣東省國家稅務局關于發布《廣東省國家稅務局系統重大稅收違法案件信息公布辦法(試行 )》的公告

廣東省國家稅務局關于發布《廣東省國家稅務局系統重大稅收違法案件信息公布辦法(試行 )》的公告

   注釋:全文廢止。參見:廣東省國家稅務局關于公布失效或廢止的稅收規范性文件目錄的公告(公告〔2016〕10)

  為進一步懲戒重大涉稅違法行為,提高納稅人依法納稅意識,規范稅務機關執法行為,推進社會信用體系建設,根據《國家稅務總局關于發布〈重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)〉的公告》(國家稅務總局公告2014年第41號)精神,廣東省國家稅務局制定了《廣東省國家稅務局系統重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》,現予以發布,自2015101日起施行。 

  特此公告。 

    

  廣東省國家稅務局 

  2015930 

    廣東省國家稅務局系統重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)  

    

  第一條 根據《國家稅務總局關于發布〈重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)〉的公告》(國家稅務總局公告2014年第41號)要求,廣東省國家稅務局結合本省稅收工作實際,研究制定了《廣東省國家稅務局系統重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》,全省各級國稅局依照本辦法的規定,定期向社會公布符合各層級公布標準的重大稅收違法案件信息。 

  第二條 公布重大稅收違法案件信息,應當遵循依法公開、公平公正、分級管理、統一規范的原則。 

  第三條 省、地市級國稅局通過門戶網站定期向社會公布重大稅收違法案件信息,同時可以根據本地區實際情況,通過國稅局公告欄、報紙、廣播、電視、網絡媒體等途徑以及新聞發布會等形式向社會公布。 

  第四條 按照誰檢查、誰負責的原則,作出行政處理、行政處罰的國稅機關應當對公布案件信息的真實性與準確性負責。 

  第五條 省國稅局審批公布全省各級國稅局查結的符合下列標準的稅收違法案件信息: 

  (一)納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證,或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入,或者經稅務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報,不繳或者少繳應納稅款,查補稅款金額400萬元以上,且占應納稅額百分之十以上的; 

  (二)納稅人欠繳應納稅款,采取轉移或者隱匿財產的手段,妨礙稅務機關追繳欠繳的稅款,查補稅款金額400萬元以上的; 

  (三)以假報出口或者其他欺騙手段,騙取國家出口退稅款,查補稅款金額400萬元以上的; 

  (四)以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的; 

  (五)虛開增值稅專用發票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票,虛開稅款數額1000萬元以上的; 

  (六)虛開普通發票,票面額累計5000萬元以上的; 

  (七)雖未達到上述標準,但違法情節嚴重、有較大社會影響的。 

  第六條 全省各地市級國稅局審批公布所在地市各級國稅局查結的符合下列標準的稅收違法案件信息。 

  (一)廣州、珠海、佛山、東莞、中山、江門等地市國稅局審批公布的重大稅收違法案件信息標準如下: 

  1.納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證,或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入,或者經稅務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報,不繳或者少繳應納稅款,查補稅款金額300萬元以上,且占應納稅額百分之十以上的; 

  2.納稅人欠繳應納稅款,采取轉移或者隱匿財產的手段,妨礙稅務機關追繳欠繳的稅款,查補稅款金額300萬元以上的; 

  3.以假報出口或者其他欺騙手段,騙取國家出口退稅款,查補稅款金額300萬元以上的; 

  4.以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的; 

  5.虛開增值稅專用發票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票,虛開稅款數額500萬元以上的; 

  6.虛開普通發票,票面額累計3000萬元以上的; 

  7.雖未達到上述標準,但違法情節嚴重、有較大社會影響的。 

  (二)其余地市國稅局審批公布的重大稅收違法案件信息標準如下: 

  1.納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證,或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入,或者經稅務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報,不繳或者少繳應納稅款,查補稅款金額200萬元以上,且占應納稅額百分之十以上的; 

  2.納稅人欠繳應納稅款,采取轉移或者隱匿財產的手段,妨礙稅務機關追繳欠繳的稅款,查補稅款金額200萬元以上的; 

  3.以假報出口或者其他欺騙手段,騙取國家出口退稅款,查補稅款金額200萬元以上的; 

  4.以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的; 

  5.虛開增值稅專用發票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票,虛開稅款數額500萬元以上的; 

  6.虛開普通發票,票面額累計3000萬元以上的; 

  7.雖未達到上述標準,但違法情節嚴重、有較大社會影響的。 

  第五條、第六條所稱“各級國稅局查結的稅收違法案件”,是指作出了《稅務處理決定書》和《稅務行政處罰決定書》,并且在法定期間內,當事人沒有申請行政復議或者提起行政訴訟,或者經行政復議或法院裁判最終確定效力的案件。 

  第七條 公布重大稅收違法案件信息應當包括以下內容: 

  (一)對法人或者其他組織,公布其名稱、納稅人識別號、組織機構代碼、注冊地址,法定代表人或者負責人姓名、性別及公民身份號碼(隱去出生年、月、日號碼段,下同),負有直接責任的財務人員姓名、性別及身份證號碼;  

  (二)對自然人,公布其姓名、性別、身份證號碼;  

  (三)主要違法事實; 

  (四)相關法律依據; 

  (五)行政處理、行政處罰情況; 

  (六)實施檢查的單位。 

  對公布的重大稅收違法案件負有直接責任的中介機構及從業人員,稅務機關可以依法一并公布其相關信息。 

  第八條 對按本公告公布的當事人,可依法采取以下措施: 

  (一)納稅信用級別直接判為D級,適用《納稅信用管理辦法(試行)》關于D級納稅人的管理措施; 

  (二)對欠繳查補稅款的當事人在出境前未按照規定結清應納稅款、滯納金或者提供納稅擔保的,稅務機關可以依據《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關規定,通知出入境管理機關阻止其出境; 

  (三)因稅收違法行為,觸犯刑事法律,被判處刑罰,執行期滿未逾五年,各級國稅局可以依據《中華人民共和國公司法》等有關規定,通知工商行政管理等機關限制其擔任企業的法定代表人、董事、監事、高級管理人員; 

  (四)對公布的重大稅收違法案件信息,各級國稅局可以依據《征信業管理條例》等有關規定向征信機構通報,供金融機構融資授信參考使用; 

  (五)對各級國稅局申請人民法院強制執行的行政處罰案件的當事人,由執行法院依法納入失信被執行人名單,采取限制高消費等懲戒措施; 

  (六)各級國稅局根據實際情況依法采取其他嚴格管理的措施。 

  第九條 每季度終了后30日內,各級國稅局在其門戶網站上公布符合相應層級標準的重大稅收違法案件信息。 

  第十條 重大稅收違法案件信息自公布之日起滿2年的,從公布欄中撤出。 

  第十一條 被公布的當事人對公布內容產生異議的,由作出行政處理、行政處罰決定的國稅局負責復核和處理。 

  第十二條 本公告所稱“以上”“以下”均含本級、本數。  

  第十三條 本辦法自2015101日起施行。 

  第十四條 本辦法由廣東省國家稅務局負責解釋。 

附件:

【政策解讀】:

  《國家稅務總局關于發布〈重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)〉的公告》(國家稅務總局公告2014年第41)發布了省級稅務機關上報、稅務總局審批,在各級稅務機關門戶網站公布的重大稅收違法案件公布標準?!稄V東省國家稅務局轉發國家稅務總局關于公布重大稅收違法案件信息有關工作事項的通知》(粵國稅發〔2014186號)明確了省國稅局審批公布的重大稅收違法案件信息的標準。為進一步做好全省稅收“黑名單”制度的落實工作,嚴厲打擊重大稅收違法活動,推進社會誠信體系建設,根據《國家稅務總局關于發布〈重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)〉的公告》(國家稅務總局公告2014年第41)授權,綜合考慮廣東各地市經濟和稅收規模以及近兩年涉稅大要案查處情況,廣東省國家稅務局制定下發了《廣東省國家稅務局關于公布重大稅收違法案件信息有關工作事項的補充通知》(粵國稅函〔2015709號),分類確定了符合地市國稅局審批并在地市國稅局門戶網站公布的重大案件標準。?

  一、稅收違法“黑名單”制度具體是指什么??

  為落實黨的十八屆三中全會和國務院《社會信用體系建設規劃綱要(20142020)》提出的“建立健全社會征信體系,褒揚誠信,懲戒失信”的總體要求,201474日,國家稅務總局出臺了《國家稅務總局關于發布〈重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)〉的公告》(國家稅務總局公告2014年第41)。201412月,國家稅務總局又與國家發改委等20部門聯合簽署了《關于對重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒措施的合作備忘錄》(發改財金〔20143062號),上述兩項文件奠定了稅收違法“黑名單”的制度框架。形象的說,就是“一體兩翼”模式,“一體”就是“黑名單”制度本身,“兩翼”就是案件公布和聯合懲戒。稅收違法“黑名單”制度的確立,是充分發揮社會監督和輿論監督作用,提高納稅人依法納稅意識,規范稅務機關執法行為,全面推進社會誠信體系建設的重大舉措。?

  二、各級國稅局公布的是什么類型和什么標準的案件??

  稅務機關公布的案件主要是達到一定涉案金額的偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開增值稅專用發票和虛開普通發票等6類稅收違法案件。?

  國家稅務總局公布查補稅款金額500萬元以上的偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅案件,稅款金額1000萬元以上的虛開增值稅專用發票案件,票面累計金額5000萬元以上的虛開普通發票案件;抗稅案件由于情節惡劣,因此,不受金額限制。?

  廣東省國家稅務局公布查補稅款金額400萬元以上的偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅案件,稅款金額1000萬元以上的虛開增值稅專用發票案件,票面累計金額5000萬元以上的虛開普通發票案件;抗稅案件由于情節惡劣,不受金額限制。?

  廣東省各地市國稅局公布案件標準根據各地經濟稅收規模分類確定,其中珠三角經濟發達地市國稅局公布查補稅款金額300萬元以上的偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅案件,稅款金額500萬元以上的虛開增值稅專用發票案件,票面累計金額3000萬元以上的虛開普通發票案件;抗稅案件由于情節惡劣,不受金額限制。其余地市國稅局公布查補稅款金額200萬元以上的偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅案件,稅款金額500萬元以上的虛開增值稅專用發票案件,票面累計金額3000萬元以上的虛開普通發票案件;抗稅案件由于情節惡劣,不受金額限制。?

  三、各級國稅局將通過什么載體對外進行公布??

  各級國稅局主要通過其門戶網站“重大稅收違法案件信息”欄目向社會公布。同時,還要通過報紙、廣播、電視、網絡媒體等途徑以及采取新聞發布會等形式向社會公布。?

  四、重大稅收違法案件信息公布的頻率和公布的期限是什么??

  按照《國家稅務總局關于發布〈重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)〉的公告》(國家稅務總局公告2014年第41)規定,各級稅務機關在每季度結束后30日內,都要公布一次案件信息。案件信息的公布期限為2年,案件自公布之日起滿2年的,從公布欄中撤出,但稅務機關在后臺要予以保留。?