廣州、各地級市國家稅務局、地方稅務局，深汕合作區國家稅務局、地方稅務局，橫琴新區地方稅務局，順德區地方稅務局：
為加強稅務師行業行政監管，規范稅務師執業行為，提高涉稅服務質量，促進稅務師行業健康有序發展，我省于2015年9月至11月開展了2014年度稅務師行業檢查工作，現將有關情況通報如下：
一、基本情況
全省應參加年檢稅務師事務所683家（含分所），實際參檢680家，3家稅務師事務所未參檢，通過年檢的稅務師事務所680家。應參檢執業稅務師5522名，實際參檢執業稅務師5522名，通過年檢執業稅務師5522名。
二、主要做法
（一）高度重視，認真組織實施
廣東省國家稅務局、廣東省地方稅務局聯合下發了《廣東省國家稅務局廣東省地方稅務局關于開展注冊稅務師行業2014年度檢查工作的通知》（粵國稅函〔2015〕763號），對年檢時間、內容、重點、報送資料及注意事項逐一作了明確。各地級市國、地稅局高度重視，成立聯合檢查工作組，共同制訂檢查工作方案，對檢查工作做出周密部署，并通過電話、網站、微信、短信和12366熱線等多種渠道加強年檢宣傳，使事務所和稅務師及時了解年檢政策和要求。全省稅務師行業年檢工作有計劃、分階段開展，收效良好。
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狠抓落實，工作扎實有效
各市稅務局按照省稅務局年檢工作要求，采取資料檢查和實地檢查相結合的方式開展檢查工作。一是對各稅務師事務所和稅務師上報的年檢資料和從業情況做認真細致的匯總審查，檢查內容涵蓋稅務師事務所和稅務師的資質管理、人員管理、財務管理、鑒證業務收費標準、檔案管理、執業質量控制制度等；二是深入事務所實地核查，確保送檢資料的真實準確，掌握稅務師事務所對相關管理制度的執行情況。在實地檢查中，重點對所得稅匯算清繳鑒證報告進行了檢查，執業質量檢查面達30%以上，并結合執業質量檢查，關注是否存在串通舞弊、掛名簽字、壓價競爭等違法違規行為。對檢查中發現的問題，及時向稅務師事務所和稅務師進行反饋和質詢，要求在規定時間內進行整改；涉稅鑒證報告存在的涉稅疑問，由各市國地稅局進一步核實處理。
（三）突出重點，確保檢查質量
本次年檢以所得稅匯算清繳鑒證報告為檢查重點，各地結合本地區的實際情況，積極拓展檢查方式，強化檢查內容和檢查質量。為使檢查更具準確性和代表性，確保執業質量檢查工作的實效，各地稅務機關非常重視檢查對象的確定，主要選取方法有：從基層管理機構反饋情況中選取重點檢查戶；結合行業分類管理，選取重點稅源戶或微利、常虧不倒企業；選取企業所得稅匯算清繳年度申報中有疑點的企業；選取新成立事務所或過去幾年未參與檢查的事務所；選取出具業務報告份數與執業人員數量匹配異常、業務收費過高或過低的事務所。在檢查過程中，明確工作責任，細化工作目標，制訂詳細的檢查項目和考核標準，嚴格扣分標準，確保了檢查的質效。
三、檢查概況
（一）執業資格檢查情況
經檢查核實，絕大部分稅務師事務所符合設立條件，機構事項變更按規定辦理，各項制度建設比較健全。執業注冊稅務師資質符合規定，能自覺遵守注稅行業職業道德，檢查中未發現有稅務師同時在二個及以上事務所出資或執業，未發現有默許他人以本人名義作為稅務師出資人出資的現象。
（二）執業質量檢查情況
從檢查情況看，稅務師事務所大多能按要求制定開展業務的相關規程和配套制度，在業務承接、代理協議的簽訂、檢查、監督、復核等方面能按程序履行，如事務所均能簽訂業務約定書、制定業務臺賬，實行三級復核制，工作底稿做到編號、歸檔，規范性有所提高。大部分事務所及其從業人員重視鑒證報告質量，執業質量得到了較好的保障，執業風險意識有所提高，業務風險氛圍趨于嚴謹，涉稅鑒證報告審核事項較全面，未發現事務所出具虛假的鑒證報告。
四、存在的主要問題
綜合檢查情況，我省稅務師行業發展迅速，總體情況良好，但行業仍然存在一定的問題，主要表現在：
（一）工作底稿編制不規范、不完整。個別稅務師事務所涉稅鑒證業務約定書不規范，存在涂改、勾劃和缺項，有的工作底稿未做到“三級復核”或“三級復核”不規范，有的工作底稿缺少企業反饋意見。
（二）取證不夠充分，審核程序不足，重點項目審核不到位。有的稅務師事務所不重視證據采集，審查記錄簡單，缺乏相應審核軌跡和相關資料支持，現金、存貨和固定資產沒有盤點表，對大額的往來款項及銀行存款未實施函證或執行替代程序。
部分稅務師事務所對涉稅事項的關注度不夠深入，有的鑒證報告僅停留于一些基本的調整項目鑒證，對于收入、成本、費用、利潤等大幅增減，存貨的大額沖銷等未引起足夠重視和披露；有的鑒證報告未對資產負債表與損益及納稅調整相關項目之間進行必要的勾稽審核，缺乏應有的專業判斷；有的鑒證報告未對企業的資金、存貨、往來款項、收入、成本及費用等重要項目實施必要的內控制度評價，收入、成本、費用截止性測試流于形式。
針對檢查中發現的問題，各級稅務機關要進一步跟蹤落實，加強對存在問題的查處力度，強化行業監管，促進稅務師事務所完善內部制度建設，提高從業人員素質，提高執業能力和風險意識，提高涉稅鑒證報告的質量，推進我省注冊稅務師行業健康發展。
附件：廣東省2014年度年檢合格稅務師事務所名單
廣東省國家稅務局 廣東省地方稅務局
2016年4月12日