廣州、各地級市、深汕合作區(qū)國家稅務(wù)局： 

　　現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于建立稅務(wù)機(jī)關(guān)、涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織及其行業(yè)協(xié)會和納稅人三方溝通機(jī)制的通知》（稅總發(fā)〔2016〕101號，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，省國稅局補(bǔ)充以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)

　　全省各級國稅部門要深入學(xué)習(xí)文件精神，充分認(rèn)識建立稅務(wù)機(jī)關(guān)、涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織及其行業(yè)協(xié)會和納稅人三方溝通機(jī)制的重要意義和深刻內(nèi)涵。《通知》對建立三方溝通機(jī)制提出了明確要求，是指導(dǎo)當(dāng)前及今后一段時期發(fā)揮稅務(wù)師事務(wù)所等涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織在構(gòu)建稅收共治格局和優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能等方面積極作用的綱領(lǐng)性文件。各方要按照文件要求，清晰把握自身定位，明確各自責(zé)任，狠抓落實(shí)，發(fā)揮各自專業(yè)的優(yōu)勢和工作優(yōu)勢，確保三方溝通機(jī)制既定任務(wù)的順利完成。各級國稅部門要把這項(xiàng)工作放在納稅服務(wù)工作的重要位置常抓不懈，抓出成效，積極運(yùn)用多種宣傳媒介，采取多種形式，廣泛宣傳，營造有利于建立三方溝通機(jī)制的良好氛圍。

　　二、勇于探索，銳意創(chuàng)新

　 建立三方溝通機(jī)制是按照國家轉(zhuǎn)變政府職能和“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的要求，為了適應(yīng)政府取消行政審批后對涉稅服務(wù)行業(yè)的行政監(jiān)管由原來事前監(jiān)管為主向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變的新形勢下形成的。各級國稅部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)各方全面理解和準(zhǔn)確把握《通知》的精神實(shí)質(zhì)，落實(shí)崗位職責(zé)，建立工作檔案，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，提升服務(wù)質(zhì)量。要圍繞三方的需求，創(chuàng)新溝通方式，拓寬溝通渠道，豐富溝通內(nèi)容，提高溝通效率，積極回應(yīng)納稅人合理訴求，更好地解決納稅服務(wù)和稅收征管工作中的“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問題，切實(shí)把三方溝通機(jī)制打造成提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)的新平臺。

　　三、精誠合作，和諧共建

　　三方溝通機(jī)制的建立，目的是為了調(diào)動三方的積極性，發(fā)揮各方專業(yè)優(yōu)勢和人員優(yōu)勢。在運(yùn)轉(zhuǎn)三方溝通機(jī)制工作中，要平等相待、加強(qiáng)溝通，密切配合、精誠合作，努力把三方溝通機(jī)制建成“合作，共建，互促共贏”的納稅服務(wù)長效機(jī)制。各級國稅部門要積極整合服務(wù)資源，加強(qiáng)服務(wù)聯(lián)合，拓展服務(wù)領(lǐng)域，摸清本地稅務(wù)師行業(yè)實(shí)際情況，及時掌握納稅人合理訴求和三方溝通工作需求，積極解決納稅人反映強(qiáng)烈和基層國稅機(jī)關(guān)期盼的問題，嚴(yán)禁違規(guī)插手涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織經(jīng)營活動，為推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅，維護(hù)國家稅收利益和納稅人稅收權(quán)益，提高納稅人稅法遵從度，促進(jìn)涉稅服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展服務(wù)。省國稅局將按照稅務(wù)總局的要求，將貫徹落實(shí)好三方溝通機(jī)制作為績效考核的重要內(nèi)容。

　廣東省國家稅務(wù)局

  　　2016年8月4日

　　國家稅務(wù)總局關(guān)于建立稅務(wù)機(jī)關(guān)、涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織及其行業(yè)協(xié)會和納稅人三方溝通機(jī)制的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:

　　為貫徹落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》（以下簡稱《方案》），發(fā)揮稅務(wù)師事務(wù)所等涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織在構(gòu)建稅收共治格局和優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能等方面的積極作用，現(xiàn)就建立稅務(wù)機(jī)關(guān)、涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織及其行業(yè)協(xié)會、納稅人三方溝通機(jī)制（以下簡稱三方溝通機(jī)制）有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、目標(biāo)與原則

　　（一）總體目標(biāo)

　　深入貫徹落實(shí)《方案》的有關(guān)要求，通過三方溝通機(jī)制建設(shè)，暢通稅務(wù)機(jī)關(guān)、涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織及其行業(yè)協(xié)會和納稅人之間溝通交流、信息反饋及解決問題的渠道。堅(jiān)持鼓勵、引導(dǎo)與規(guī)范相結(jié)合，持續(xù)改進(jìn)監(jiān)管內(nèi)容和方式，營造公平、公正的執(zhí)業(yè)環(huán)境，推動涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織健康發(fā)展。充分發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織在優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能方面的專業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，統(tǒng)籌各方力量，構(gòu)建稅收共治格局。

　　（二）基本原則

　　1.需求導(dǎo)向，有效溝通。圍繞稅務(wù)機(jī)關(guān)、涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織及其行業(yè)協(xié)會和納稅人三方的需求，暢通三方溝通交流渠道,積極回應(yīng)納稅人合理訴求，更好地解決納稅服務(wù)和稅收征管工作中的“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問題。

　　2.互相尊重，平等交流。三方溝通中，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)與涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織及其行業(yè)協(xié)會和納稅人平等交流,充分尊重其建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利，認(rèn)真聽取意見、建議和訴求。

　　3.因地制宜，持續(xù)改進(jìn)。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，合理確定三方溝通機(jī)制的實(shí)現(xiàn)形式，并在實(shí)踐中不斷完善和改進(jìn)。

　　二、溝通內(nèi)容

　　通過三方溝通機(jī)制，稅務(wù)機(jī)關(guān)、涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織及其行業(yè)協(xié)會、納稅人三方可就下列內(nèi)容進(jìn)行溝通：

　　（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)可以就稅收法律、法規(guī)及政策的制定與修改聽取意見建議；收集分析稅收法律、法規(guī)及政策實(shí)施效果的評價；解答稅收法律、法規(guī)及政策問題；回復(fù)改進(jìn)納稅服務(wù)和征管工作的建議采納情況；反饋針對稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)人員的投訴處理情況；通報(bào)涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查結(jié)果和執(zhí)業(yè)問題整改情況等。

　　（二）納稅人、涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織及其行業(yè)協(xié)會可以就起草和執(zhí)行中的稅收法律、法規(guī)和政策提出修改意見和建議；就稅收法律、法規(guī)及政策的實(shí)施情況進(jìn)行反饋；就納稅服務(wù)和征管工作提出建議；就稅收法律、法規(guī)及政策的適用進(jìn)行咨詢；就稅收政策執(zhí)行中與稅務(wù)機(jī)關(guān)存在的分歧進(jìn)行反映；就稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)人員的違規(guī)行為進(jìn)行投訴等。

　　（三）納稅人可以就涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織的服務(wù)情況進(jìn)行評價；就涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織存在的執(zhí)業(yè)問題進(jìn)行投訴等。

　　（四）涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織可以就納稅人稅法遵從情況和履行納稅義務(wù)過程中遇到的困惑與需求進(jìn)行反映等。

　　三、溝通方式

　　（一）召開會議

　　召開由稅務(wù)機(jī)關(guān)、涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織及其行業(yè)協(xié)會和納稅人三方參加的會議，包括座談會、通報(bào)會、征詢會、政策宣講會等。國稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)可聯(lián)合召開，也可分別召開。

　　會議一般由省稅務(wù)機(jī)關(guān)或市稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門牽頭召集，有條件的市可延伸至縣稅務(wù)機(jī)關(guān)。根據(jù)每次溝通主題及內(nèi)容，確定與會的稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門、涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織代表及其行業(yè)協(xié)會、納稅人代表等。

　　（二）走訪調(diào)研

　　各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過對涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織及其行業(yè)協(xié)會和納稅人不定期實(shí)地走訪、調(diào)研及問卷調(diào)查，了解其需求和建議，幫助、督促其解決問題，促進(jìn)涉稅專業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高。

　　（三）拓展渠道

　　利用納稅服務(wù)熱線、網(wǎng)站、QQ、微信、微博、電子郵件、手機(jī)APP等載體，拓展稅務(wù)機(jī)關(guān)、涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織及其行業(yè)協(xié)會和納稅人三方之間的溝通交流渠道。

　　（四）業(yè)務(wù)合作

　　發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織的專業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)其為納稅人提供政策咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)。積極探索建立稅務(wù)機(jī)關(guān)與涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織的業(yè)務(wù)合作機(jī)制，通過政府采購或有償委托等形式，在稅收課題研究、納稅服務(wù)方式創(chuàng)新以及稅收征管等方面開展廣泛合作。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

　　省稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對三方溝通機(jī)制建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化本地區(qū)三方溝通機(jī)制建設(shè)的落實(shí)辦法，明確稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部有關(guān)部門的工作職責(zé)，完善運(yùn)行體系和信息反饋流程，并統(tǒng)籌指導(dǎo)好市、縣兩級三方溝通機(jī)制的建設(shè)工作，確保三方溝通機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、取得實(shí)效。

　　（二）綜合統(tǒng)籌，形成合力

　　各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照《方案》關(guān)于國稅、地稅“服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合”的要求，將構(gòu)建三方溝通機(jī)制納入國稅、地稅合作的整體工作中統(tǒng)籌規(guī)劃，建立“國稅、地稅、涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織、行業(yè)協(xié)會、納稅人”五位一體的協(xié)作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國稅、地稅管理協(xié)同、服務(wù)協(xié)作、信息共享，提升工作合力。

　　（三）跟蹤反饋，督促落實(shí)

　　各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立三方溝通機(jī)制工作檔案，記錄三方溝通機(jī)制相關(guān)工作開展情況。對涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織及其行業(yè)協(xié)會和納稅人通過各種渠道提出的合理建議和訴求要認(rèn)真研究，及時反饋和解決，并督促相關(guān)部門予以落實(shí)，確保三方溝通機(jī)制落地生根。

　　（四）依法開展，防范風(fēng)險(xiǎn)

　　各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在開展三方交流時，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，把握好政策界限和尺度，切實(shí)尊重和維護(hù)納稅人自愿選擇涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織的權(quán)利，嚴(yán)禁指定或變相指定、強(qiáng)制服務(wù)，嚴(yán)禁違規(guī)插手涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織經(jīng)營活動。

 國家稅務(wù)總局

2016年6月28日