現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推行新辦納稅人“套餐式”服務(wù)的通知》（稅總函〔2017〕564號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，省國(guó)稅局提出以下要求，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)認(rèn)識(shí)推行新辦納稅人“套餐式”服務(wù)的重要意義，把該項(xiàng)工作作為進(jìn)一步深化落實(shí)“放管服”改革任務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和推動(dòng)雙創(chuàng)的重要工作來(lái)抓。省、市國(guó)稅局要分別成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，增強(qiáng)該項(xiàng)工作的統(tǒng)籌落實(shí)力度。省國(guó)稅局負(fù)責(zé)制定專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案，部署全省國(guó)稅系統(tǒng)推行計(jì)劃，在廣東省電子稅務(wù)局開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)功能，明確推行工作標(biāo)準(zhǔn)和具體工作流程,確保在2018年4月底前順利推行新辦納稅人“套餐式”服務(wù)。市國(guó)稅局負(fù)責(zé)按照省國(guó)稅局的專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案要求，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)本地區(qū)具體工作任務(wù)，做好面向納稅人的宣傳輔導(dǎo)等，確保符合條件的新辦納稅人切實(shí)享受到“套餐式服務(wù)”的便民辦稅效果。

　　二、積極創(chuàng)新，推動(dòng)服務(wù)升級(jí)

　　以便利納稅人為導(dǎo)向，在稅務(wù)總局要求的新辦納稅人“套餐式”服務(wù)一般性涉稅事項(xiàng)基礎(chǔ)上，加大改革創(chuàng)新力度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程整合，充分依托廣東省電子稅務(wù)局，加強(qiáng)國(guó)稅地稅聯(lián)合辦稅，將新辦納稅人法定義務(wù)事項(xiàng)和首次領(lǐng)用發(fā)票相關(guān)辦稅事項(xiàng)整合形成統(tǒng)一的“線上申請(qǐng)、線下取件”流程，壓縮納稅人辦稅時(shí)間，減少納稅人多次跑、多頭跑，實(shí)現(xiàn)辦稅流程更優(yōu)、減負(fù)效果更佳、服務(wù)體驗(yàn)更好。

　　三、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，確保推行效果

　　各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要積極與工商、銀行、稅控設(shè)備發(fā)行單位等部門(mén)和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)磋商合作，確保在新辦納稅人“套餐式”服務(wù)中的銜接環(huán)節(jié)暢通、系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸暢通。要進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)化服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理并重意識(shí)，建立與新辦納稅人“套餐式”服務(wù)相配套的內(nèi)控工作機(jī)制，確保降低辦稅門(mén)檻、降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)與提升辦稅效能、提升征管效能同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　廣東省國(guó)家稅務(wù)局

   　　2018年1月29日

　國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推行新辦納稅人“套餐式”服務(wù)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局,國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：

　　為深入貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見(jiàn)》（稅總發(fā)〔2017〕101號(hào)）要求，稅務(wù)總局決定推行新辦納稅人“套餐式”服務(wù)，一次性辦結(jié)多個(gè)涉稅事項(xiàng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　省國(guó)稅局要按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于轉(zhuǎn)變稅收征管方式提高征管效能的指導(dǎo)意見(jiàn)》（稅總發(fā)〔2017〕45號(hào)）精神，在確保稅收風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，依托網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實(shí)現(xiàn)新辦納稅人法定義務(wù)事項(xiàng)和首次領(lǐng)用發(fā)票相關(guān)辦稅事項(xiàng)一并辦理，建立集中處理涉稅事項(xiàng)的“套餐式”服務(wù)模式。

　　二、“套餐式”服務(wù)內(nèi)容

　　新辦納稅人“套餐式”服務(wù)一般應(yīng)包括以下10個(gè)涉稅事項(xiàng)：網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳開(kāi)戶、登記信息確認(rèn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及核算軟件備案、納稅人存款賬戶賬號(hào)報(bào)告、增值稅一般納稅人登記、發(fā)票票種核定、增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批、實(shí)名辦稅、增值稅稅控系統(tǒng)專(zhuān)用設(shè)備初始發(fā)行、發(fā)票領(lǐng)用。

　　省國(guó)稅局在防范發(fā)票虛開(kāi)、風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)對(duì)享受“套餐式”服務(wù)的新辦納稅人范圍，以及增值稅發(fā)票供票數(shù)量和開(kāi)票限額、實(shí)名辦稅等事項(xiàng)作出具體規(guī)定。有條件的地方，可將授權(quán)劃繳稅款協(xié)議和增值稅稅控系統(tǒng)專(zhuān)用設(shè)備網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)等事項(xiàng)納入“套餐式”服務(wù)范圍。

　　三、“套餐式”服務(wù)流程

　　新辦納稅人可在網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳提交“套餐式”服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)；稅務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)完成辦理，并通過(guò)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳反饋辦理情況；納稅人依據(jù)反饋情況到辦稅服務(wù)廳，領(lǐng)取增值稅稅控系統(tǒng)專(zhuān)用設(shè)備、發(fā)票等辦理結(jié)果。

　　省國(guó)稅局應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述業(yè)務(wù)描述科學(xué)設(shè)計(jì)“套餐式”服務(wù)工作流程（參考流程見(jiàn)附件）。

　　四、“套餐式”服務(wù)推行時(shí)間

　　新辦納稅人“套餐式”服務(wù)工作采取分批、有序推進(jìn)的方式實(shí)現(xiàn)。

　　（一）北京、上海、江蘇、浙江、山東、重慶于2018年2月底前推行。

　　（二）河北、山西、河南、廣東、甘肅、深圳于2018年4月底前推行。

　　（三）其余單位（不包括新疆、青海、西藏）2018年6月底前推行。

　　（四）新疆、青海、西藏國(guó)稅局2018年9月底前推行。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)。新辦納稅人“套餐式”服務(wù)是稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)商事制度改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和推動(dòng)雙創(chuàng)的新舉措，是實(shí)現(xiàn)辦稅“零門(mén)檻”先手棋。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)新辦納稅人“套餐式”服務(wù)的重要意義，把多次填表、多個(gè)流程、多次跑路轉(zhuǎn)化為一次填表、一次流轉(zhuǎn)、一次跑路，確保新辦納稅人開(kāi)業(yè)辦稅無(wú)障礙。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省國(guó)稅局要成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照推行時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，制定工作方案，分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，發(fā)布推行公告，確保新辦納稅人“套餐式”服務(wù)舉措全面落地。

　　（三）建立防控機(jī)制。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要正確處理新辦納稅人“套餐式”服務(wù)與稅收風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系，合理確定推行“套餐式”服務(wù)新辦納稅人的行業(yè)、規(guī)模和種類(lèi)，科學(xué)核定發(fā)票版面和供應(yīng)限量。根據(jù)“套餐式”服務(wù)流程建立與之相配套的內(nèi)控工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控。

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  國(guó)家稅務(wù)總局

2017年12月28日