東莞市人民政府辦公室：

貴辦發(fā)來《市外商聯(lián)絡(luò)小組協(xié)調(diào)會的重點問題匯總和正常類提案》收悉。經(jīng)我局研究，現(xiàn)就文件中關(guān)于村委會收取房屋租金使用票據(jù)的問題答復(fù)如下：

一、村委會收取房屋租金應(yīng)當(dāng)開具發(fā)票。根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十條規(guī)定：“銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票?！币约啊蛾P(guān)于同意規(guī)范票據(jù)管理的復(fù)函》（東府辦復(fù)〔2003〕848號）的文件規(guī)定“行政事業(yè)單位和社會團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)活動中提供或接受經(jīng)營服務(wù)，發(fā)生涉及應(yīng)稅收費(fèi)或者應(yīng)收勞務(wù)的行為，向被收款單位或個人開具收款憑證時，使用稅務(wù)票據(jù)?！贝逦瘯杖〉姆课葑饨饘儆诮?jīng)營行為，因此，應(yīng)該向付款方開具發(fā)票，村委會可以到當(dāng)?shù)氐囟惙志珠T前完稅后申請代開統(tǒng)一發(fā)票，也可以辦理稅務(wù)登記后，向地稅分局申請領(lǐng)購《廣東省東莞市租賃業(yè)發(fā)票》向付款方開具，并定期進(jìn)行納稅申報。

二、企業(yè)支付房屋租金時，有權(quán)拒收不合法憑證。根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十一條規(guī)定：“所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個人在購買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動支付款項，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。”以及第二十二條規(guī)定：“不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務(wù)報銷憑證，任何單位和個人有權(quán)拒收?！币虼耍髽I(yè)向任何單位和個人支付房屋租金時，如果對方開具正規(guī)發(fā)票以外的其他票據(jù)作為收款憑證，企業(yè)有權(quán)拒收。

三、建議市、鎮(zhèn)政府以適當(dāng)方式強(qiáng)調(diào)村委會在取得經(jīng)營收入時應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票。目前，地稅部門已經(jīng)提供了多種方便的途徑供村委會領(lǐng)購發(fā)票或到地稅分局門前代開發(fā)票，但是部分村委會在收取租金時仍沒有按規(guī)定開具發(fā)票，造成企業(yè)無法取得合法憑證記賬。因此，建議市、鎮(zhèn)政府從規(guī)范村委會的財務(wù)和記賬憑證管理入手，要求村委會在取得經(jīng)營收入時應(yīng)當(dāng)依法開具稅務(wù)發(fā)票。

二○○八年十一月五日