肇慶市國家稅務局關于進一步

優化稅收服務工作的意見

各縣（市、區）國家稅務局，市國稅局機關各單位：

為貫徹落實便民辦稅春風行動要求，優化納稅服務方式，轉變服務職能，提高納稅人滿意度，全面提升納稅服務質效，現就進一步優化稅收服務，提出如下工作意見：

一、創新理念，切實增強納稅服務意識

各單位要切實把思想認識統一到市國稅局工作部署和工作要求上來，切實增強納稅服務意識，堅持以問題為導向，把提高納稅人滿意度作為當前稅收工作的重中之重。各級管理部門要牢固樹立“全員服務”觀念，切實把納稅服務貫穿于稅收工作全過程。落實“前臺優化、后臺簡化”的服務理念，通過優化納稅服務，簡化服務流程，提升服務手段，完善服務制度，不斷提高全市國稅系統納稅服務工作水平。

二、創新服務，充分優化納稅服務流程

（一）積極推進“大一窗式”全功能窗口服務。根據《國家稅務總局關于進一步加強辦稅服務廳管理的意見》（國稅發〔2012〕11號）第五條規定，提高服務效能，積極創造條件，推動辦稅服務窗口統一辦理各類涉稅事項，為納稅人提供“一窗式”全功能服務。各地可根據實際工作需要，普通發票代開與稅款征收實行“一人兼崗”，增值稅專用發票的代開和稅款征收實行“雙人雙崗一窗式辦結”管理的模式，增強前臺辦稅窗口綜合服務能力。

（二）嚴格落實一次性告知和限時辦結制。按照《納稅服務規范》要求，進一步加強前臺導稅咨詢服務，把窗口咨詢服務和資料基礎審核業務前移到咨詢導稅臺，實行前臺“一站式”服務，為納稅人統一提供常用報稅資料清單，降低納稅人資料報送差錯率，切實解決納稅人“多頭跑”和“多頭找”的問題，逐步提高納稅人即辦事項辦稅效率。

三、創新管理，切實提高納稅服務質效

（一）放寬發票領用限額。根據《國家稅務總局關于簡化增值稅發票領用和使用程序有關問題的公告》（2014年第19號）第五條第一款、《國家稅務總局關于發布〈納稅信用管理辦法（試行）〉的公告》（2014年第40號）第二十九條、第三十條規定，加強增值稅專用發票分類分級規范化管理，對2年內無涉稅違法行為、移交司法機關處理記錄，以及非稅務稽查立案在查的A、B級一般納稅人，可單次領取不超過3個月的增值稅發票用量，需要調整增值稅發票用量的即時辦理。根據《廣東省國家稅務局關于發布〈廣東省國家稅務局普通發票管理實施規定〉的公告》（2014年第13號）第十條規定，對首次領取普通發票或者1年內有違章記錄的納稅人，核定其領用發票的數量應控制在1個月使用量范圍內；使用普通發票比較規范且無違章記錄的納稅人，可適當放寬，但最多不得超過3個月的使用量；印有企業單位名稱普通發票的每次印制數量應控制在不超過1年的使用量。

（二）最大限度簡化前臺辦稅審批程序。根據《國家稅務總局關于創新稅收服務和管理的意見》（稅總發〔2014〕85號）規定，納稅人申請辦理稅務登記和申領普通發票業務時，各級辦稅窗口對納稅人提交的申請材料進行審核后，符合規定的即時辦結，不符合規定的，一次性告知納稅人。根據《國家稅務總局關于簡化增值稅發票領用和使用程序有關問題的公告》（2014年第19號）第二條規定，一般納稅人申請增值稅專用發票（包括增值稅專用發票和貨物運輸業增值稅專用發票）最高開票限額不超過10萬元以下（不含本數）的，主管稅務機關不需事前進行實地查驗。落實代開發票有關規定，嚴格按照納稅服務規范的流程要求，簡化工作流程，提高辦稅效率。

（三）明確窗口人員工作權限。根據《國家稅務總局關于印發<增值稅專用發票內部管理辦法>的通知》（國稅發〔1996〕136號）第四條第二款、《國家稅務總局關于繼續推行增值稅專用發票防偽稅控系統的通知》（國稅發〔1997〕193號）第五條第二款規定，對從事增值稅防偽稅控系統發行管理崗、專用發票的發售崗位要求由在編人員操作擔任。需要對外出具正式文書的行政處罰、審批等崗位要求由具備執法資格的人員擔任。

（四）進一步拓寬辦稅服務渠道。充分利用多元化辦稅渠道，發揮網上辦稅、自助辦稅、移動辦稅等便捷辦稅方式，逐步實現從實體辦稅向電子辦稅轉型，化解前臺辦稅壓力。各地要積極探索委托代開服務，推行零散稅源社會化管理，如委托行業協會、郵政、農村信用社等單位代征。

（五）著力提升納稅人滿意度。要采取有效方式引導納稅人合理操作使用服務評價器，減少誤按情況的發生；引導納稅人務必通過排隊叫號機按號辦理業務。通過規范使用服務評價器和排隊叫號系統，提高服務評價器正確使用率。針對納稅人的不滿意評價，要逐筆跟蹤回訪，及時查找原因，進行整改落實。

各地要結合本地實際，制定切實可行的實施辦法，在推行過程中遇到什么問題及有什么建議請及時向市國稅局（納稅服務科）反映。   

肇慶市國家稅務局

2015年7月30日