近年來，珠海市率先實施土地增值稅預征“一盤一率”，大力推進土地增值稅清算審核，有效規范土地增值稅管理，但房地產開發項目土地增值稅預征、清算管理工作中仍存在建筑工程成本審核無標準參照執行的難題。為進一步規范我市土地增值稅管理，促進我市房地產市場平穩健康發展，國家稅務總局珠海市稅務局與珠海市住房和城鄉規劃建設局聯合制定了《國家稅務總局珠海市稅務局?珠海市住房和城鄉規劃建設局關于啟用珠海市土地增值稅工程造價扣除標準的公告》（以下簡稱《公告》），現將《公告》解讀如下：

一、《公告》出臺的背景和依據

《廣東省地方稅務局關于發布〈廣東省地方稅務局土地增值稅清算管理規程(暫行）>的公告》（廣東省地方稅務局公告2014年第3號）第二十二條明確：“納稅人辦理土地增值稅清算所附送的前期工程費、建筑安裝工程費、基礎設施費、開發間接費的憑證資料不符合清算要求或不實的，主管稅務機關經報上一級稅務機關核準后，按照當地扣除項目標準計算扣除”，我市暫未出臺相關項目扣除標準。為此，結合工作實際，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十五條和《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第四十七條、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》及其實施細則、《廣東省地方稅務局關于發布〈廣東省地方稅務局土地增值稅清算管理規程(暫行）>的公告》（廣東省地方稅務局公告2014年第3號）、《珠海市地方稅務局關于修訂<珠海市房地產開發企業土地增值稅預征辦法（暫行）>的公告》（珠海市地方稅務局公告2010年第1號）等有關規定，制定《珠海市土地增值稅工程造價扣除標準》（以下簡稱《標準》）。

二、《標準》的適用范圍和條件

《標準》適用于珠海市房地產開發項目的土地增值稅預征和清算工作。納稅人辦理土地增值稅預征率報備和土地增值稅清算所附送的憑證資料不符合要求或不實的，按照《標準》計算扣除項目。

三、《標準》的主要內容

《標準》主要包含基礎工程、地下室工程、地上建筑工程、特殊裝飾工程、燃氣工程、室外配套工程、其他工程等七大類別，用于土地增值稅扣除項目中的前期工程費、建筑安裝工程費、基礎設施費、公共配套設施費等房地產開發成本審核。