地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]17號(hào)，下簡(jiǎn)稱《通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行：
一、高度重視，落實(shí)措施，切實(shí)解決好家禽業(yè)存在的困難。家禽業(yè)在我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，在這次禽流感疫情中受到了嚴(yán)重影響，家禽養(yǎng)殖、加工、銷售均受到不同程度的沖擊，一定程度上也會(huì)直接影響全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。為此，各級(jí)政府務(wù)必高度重視，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照省委、省政府的部署，千方百計(jì)解決好家禽業(yè)存在的困難，采取有力措施幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷售，將疫情造成的損失降到最低。
二、盡快落實(shí)國(guó)家和省對(duì)強(qiáng)制撲殺和強(qiáng)制免疫的各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼。最近，經(jīng)省人民政府同意，省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳已下發(fā)了《廣東省高致病性禽流感經(jīng)費(fèi)暫行管理辦法》，對(duì)防治經(jīng)費(fèi)使用范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、撥付程序都作出了明確規(guī)定。各市人民政府要盡快按照省的規(guī)定，制定本地區(qū)高致病性禽流感經(jīng)費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)資金管理，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)償工作。
三、大力扶持疫苗生產(chǎn)，增強(qiáng)疫苗生產(chǎn)能力。為緩解疫苗供應(yīng)緊張的情況，疫苗生產(chǎn)企業(yè)所在地人民政府以及有關(guān)科研機(jī)構(gòu)要加大資金投入，完善疫苗生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)設(shè)施和人員配置，增強(qiáng)疫苗生產(chǎn)能力。省農(nóng)業(yè)廳要對(duì)本省生產(chǎn)的疫苗進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，按照先急后緩的原則使用疫苗；并積極向省外廠家購(gòu)買疫苗，最大限度滿足防疫需要。省、市各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)結(jié)算和撥付疫苗資金。金融部門要及時(shí)解決疫苗生產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)資金貸款，支持疫苗生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力。
四、強(qiáng)化稅收優(yōu)惠措施，擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍。省人民政府決定，全省除按照《通知》規(guī)定兌征所得稅、增值稅即征即退、兌現(xiàn)出口退稅等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策外。從2004年2月1日至2004年12月31日，對(duì)象禽養(yǎng)殖，加工企業(yè)（含冷庫(kù)）減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅，具體辦法由省財(cái)政廳會(huì)省地稅局研究制定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
五、落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠措施，減輕家禽業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，各級(jí)政府和部門要堅(jiān)決執(zhí)行財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于對(duì)家禽業(yè)減免部分政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)的優(yōu)惠政策，對(duì)經(jīng)省農(nóng)業(yè)部核批的較大規(guī)模原種禽場(chǎng)、祖代種禽場(chǎng)可享受省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。
六、加強(qiáng)種禽免疫，強(qiáng)化種禽資源場(chǎng)的防疫工作。各地要按照有關(guān)防疫規(guī)定，對(duì)種禽資源場(chǎng)及其半徑3公里防疫隔離帶內(nèi)的散養(yǎng)家禽實(shí)行強(qiáng)制免疫，保護(hù)種禽生產(chǎn)能力，堅(jiān)決防止疫情蔓延。強(qiáng)制免疫的疫苗費(fèi)用參照《廣東省高致病性禽流感經(jīng)費(fèi)暫行管理辦法》規(guī)定，分級(jí)按比例負(fù)擔(dān)。
七、加強(qiáng)種禽場(chǎng)管理，規(guī)范種禽的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)秩序。要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《種畜禽管理?xiàng)l例》和《廣東省種畜禽管理實(shí)施辦法》規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)種禽場(chǎng)的管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)不符合種禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種禽的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決取締。對(duì)已領(lǐng)取《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》的單位和個(gè)人，要進(jìn)行防疫大檢查，切實(shí)做好防疫、免疫工作。
八、疏通家禽流通渠道，保證市場(chǎng)供應(yīng)暢通。各地要采取有效措施，及時(shí)恢復(fù)、暢通市場(chǎng)銷售流通渠道，確保經(jīng)檢疫合格并持有有效檢疫合格證明的健康禽類及其產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)和正常交易，不得以任何理由人為設(shè)置障礙，故意阻撓、干涉合格禽類及其產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。
廣東省人民政府辦公廳
二００五年三月十七日
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展若干措施的通知
國(guó)辦發(fā)（2004）17號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
家禽養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。受當(dāng)前禽流感疫情影響，家禽養(yǎng)殖、加工業(yè)遭受嚴(yán)重沖擊，出現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)格下跌、出口和國(guó)內(nèi)銷售銳減，庫(kù)存積壓嚴(yán)重、資金周轉(zhuǎn)困難等問(wèn)題。為保持和促進(jìn)家禽業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，將疫情造成的損失降到最低，在企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)自救的同時(shí)，國(guó)家采取相應(yīng)的扶持措施。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)措施通知如下：
一、 對(duì)疫區(qū)撲殺、受威脅區(qū)強(qiáng)制免疫給予財(cái)政補(bǔ)貼
對(duì)疫區(qū)內(nèi)的禽類實(shí)行強(qiáng)制撲殺，對(duì)受威脅區(qū)的禽類進(jìn)行強(qiáng)制兔疫，是防止禽流感疫情擴(kuò)散的必要手段。對(duì)按規(guī)定撲殺禽只造成的養(yǎng)殖者損失和強(qiáng)制兔疫所需疫苗費(fèi)用，國(guó)家給予一定補(bǔ)償和補(bǔ)助，所需資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。具體補(bǔ)償補(bǔ)助辦法由財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部制定。要認(rèn)真落實(shí)對(duì)家禽撲殺和免疫實(shí)行合理補(bǔ)償補(bǔ)助的政策，盡快把補(bǔ)償補(bǔ)助資金足額發(fā)放到位二、 增加疫苗生產(chǎn)能力
免疫疫苗是防治禽流感的重要應(yīng)急物資。根據(jù)疫苗供應(yīng)出現(xiàn)短缺的情況，國(guó)家已緊急撥付中央預(yù)算內(nèi)資金，增加禽流感疫苗生產(chǎn)能力，應(yīng)急擴(kuò)大疫苗生產(chǎn)。有關(guān)部門要及時(shí)結(jié)算和撥付疫苗資金，加強(qiáng)疫苗質(zhì)量監(jiān)管，統(tǒng)一調(diào)撥，確保重點(diǎn)。疫苗生產(chǎn)企業(yè)要按照生產(chǎn)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，抓緊疫苗生產(chǎn)，確保質(zhì)量。國(guó)家將根據(jù)疫苗供求變化情況，適時(shí)調(diào)控疫苗生產(chǎn)，滿足防治工作需要。
三、加強(qiáng)流動(dòng)資金貸款支持
為維持重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)（具體名單由農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門提出）運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)其基本生產(chǎn)能力，給予必要的信貸支持。對(duì)重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動(dòng)資金貸款，適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限，具體期限由貸款銀行決定，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行中心支行和銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，國(guó)家財(cái)政按現(xiàn)行半年期流動(dòng)資金貸款利率的一半給予六個(gè)月貼息。貼息所需資金由中央財(cái)政按東部地區(qū)20％、中部地區(qū)50％、西部地區(qū)80％的比例負(fù)擔(dān)（對(duì)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣提高10個(gè)百分點(diǎn)），其余貼息資金由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。在疫情發(fā)生期間，對(duì)已到期并發(fā)生流動(dòng)資金貸款拖欠的受損企業(yè)，銀行兔收貸款罰息。各商業(yè)銀行總行對(duì)有關(guān)分支機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)調(diào)整存貸比和貸款規(guī)模限制，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)資金調(diào)度。商業(yè)銀行在防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)提高貸款審批效率，滿足受損企業(yè)新增流動(dòng)資金貸款需要。有關(guān)銀行要切實(shí)加強(qiáng)信貸管理，防止資金挪用。
四、 免征所得稅，增值稅即征即退，兌現(xiàn)出口退稅
自2004年2月1日至2004年7月31日，對(duì)禽類加工企業(yè)（含冷庫(kù)）應(yīng)交納
的增值稅實(shí)行即征即退。對(duì)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)（含冷庫(kù)）兔征2004年度企業(yè)所得稅。減收的增值稅、所得稅按現(xiàn)行財(cái)政體制負(fù)擔(dān)。經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，對(duì)上述企業(yè)可適當(dāng)減兔城鎮(zhèn)土地使用稅、房屋稅和車船使用稅。對(duì)禽類加工產(chǎn)品出口后的應(yīng)退稅款，及時(shí)足額退給企業(yè)。對(duì)企業(yè)產(chǎn)品已于2003年出口但未能在規(guī)定的出口備案截止日期（2004年1月15日）前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的部分，在企業(yè)抓緊備案的基礎(chǔ)上給予退稅待遇。
五、 減免部分政府性基金和行政性收費(fèi)
從2004年2月1日起至2004年7月31日，對(duì)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)
戶免征部分政府性基金，減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)出口的禽類及其產(chǎn)品免收出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，具體減免辦法由財(cái)政部、發(fā)展改革委制定。各級(jí)財(cái)政部門要保證檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)。
六、 切實(shí)保護(hù)種禽生產(chǎn)能力
種禽是支撐家禽業(yè)發(fā)展最重要的生產(chǎn)要素，必須保護(hù)好種禽資源。對(duì)種禽場(chǎng)實(shí)施全面強(qiáng)制免疫，疫苗費(fèi)用由國(guó)家給予補(bǔ)貼。地方政府對(duì)種禽場(chǎng)要采取嚴(yán)格的隔離保護(hù)措施，對(duì)重點(diǎn)種禽場(chǎng)半徑1—3公里防疫隔離帶內(nèi)的所有散養(yǎng)家禽，組織企業(yè)收購(gòu)。有關(guān)部門要對(duì)家禽品種資源場(chǎng)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，優(yōu)先將有關(guān)流動(dòng)資金貸款、稅收優(yōu)惠、檢疫費(fèi)減免等扶持政策落實(shí)到種禽場(chǎng)。種禽場(chǎng)要嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，防止疫情發(fā)生。
七、 確保養(yǎng)殖農(nóng)戶得到政策實(shí)惠
保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶的積極性，是穩(wěn)定和促進(jìn)家禽業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。國(guó)家對(duì)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)的優(yōu)惠政策，最終要落實(shí)到農(nóng)戶。龍頭企業(yè)在享受上述國(guó)家政策的同時(shí)，要本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的原則，確保養(yǎng)殖戶分享到政策實(shí)惠。鼓勵(lì)企業(yè)在保本的情況下集中宰殺、加工、儲(chǔ)存，幫助農(nóng)戶渡過(guò)難關(guān)。龍頭企業(yè)要履行與農(nóng)戶簽訂的合同和訂單，切實(shí)保證農(nóng)民的利益，因不可抗力造成，合同和訂單不能兌現(xiàn)的，應(yīng)給予農(nóng)戶合理補(bǔ)償。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)兌現(xiàn)合同、訂單情況的監(jiān)督，并與享受有關(guān)扶持政策掛鉤。
八、 妥善處理好養(yǎng)殖、加工企業(yè)職工的生活保障
妥善處理好因發(fā)生疫情受到損害企業(yè)員工的生活保障問(wèn)題，關(guān)系到他們的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)因疫情影響導(dǎo)致企業(yè)效益下降或停工停產(chǎn)的，可以采取靈活安排工作時(shí)間或放假等辦法調(diào)整用工方式，共渡難關(guān)。對(duì)確需裁減人員的，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)。地方各級(jí)政府和有關(guān)部門要主動(dòng)關(guān)心被裁減人員的生活，對(duì)符合相關(guān)政策規(guī)定的職工，應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇或?qū)⑵浼彝ゼ{入城市居民最低生活保障；對(duì)生活困難的農(nóng)民工應(yīng)及時(shí)給予救濟(jì)；對(duì)被裁減的員工，在企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)，要優(yōu)先錄用。
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳
二００五年二月十三日