廣州、各地級市國家稅務局、地方稅務局、財政局、信息產業局、質量技術監督局：
    為貫徹落實全國推廣應用稅控收款機電視電話會議精神，根據國家稅務總局、財政部、信息產業部、國家質量監督檢驗檢疫總局《關于推廣應用稅控收款機加強稅源監控的通知》（國稅發〔2004〕44號）的規定，經省人民政府同意，現就我省全面推廣應用稅控收款機、加強稅源監控工作的有關事項通知如下：
    一、推廣應用稅控收款機的基本原則
    稅控收款機推廣應用要遵循“統一標準、生產許可、政府推廣、分步覆蓋”的基本原則。“統一標準”，即稅控收款機必須按照國家制定的統一標準進行生產；“生產許可”，即企業必須按照規定的程序和要求，通過資質審查、獲取生產許可證，才能獲得市場準入資格；“政府推廣”，即稅控收款機的推廣應用必須由政府統一組織，對取得生產許可證的品牌進行選型招標，以防無序競爭，確保推廣應用的力度和效果；“分步覆蓋”，即在推廣應用稅控收款機的過程中，必須充分考慮到地區、行業差異以及以往應用電子收款機及其它管理系統的程度不同等實際情況，采取積極、穩妥的辦法分行業、分類型逐步推行。
    二、我省推廣應用稅控收款機的范圍
   （一）國家稅務局系統推廣應用范圍。
    1. 從事商業零售業的所有增值稅一般納稅人。
    2. 具有固定經營場所、從事商業零售月銷售額達到5000元（含5000元）以上的，從事修理修配月營業額達到3000元（含3000元）以上的增值稅小規模納稅人，必須按規定購置使用稅控收款機。
    3. 大型零售商場、超市、大賣場，凡經主管稅務機關確認使用POS系統、MIS系統進行企業管理、財務管理，財務核算制度健全的，在國家尚未出臺相關標準實施稅控改造之前暫不推行稅控收款機；凡沒有使用POS系統、MIS系統進行企業管理、財務管理的，一律推廣應用稅控收款機。
    4. 省國家稅務局認為其他符合推廣條件的繳納增值稅為主的納稅人。
    （二）地方稅務局系統推廣應用范圍。
    1. 從事建筑安裝業、不動產銷售業、飲食業、娛樂業、服務業、交通運輸業的納稅人，具有固定經營場所，月營業額達到5000元（含5000元）以上的，必須按規定購置使用稅控收款機；
    2. 具有固定經營場所的納稅人，月營業額未達到強制推廣金額但自愿申請使用稅控收款機的納稅人，經主管地方稅務機關同意可購置使用稅控收款機；
    3. 省地方稅務局認為其他符合推廣條件的繳納營業稅為主的納稅人。
    三、推廣應用稅控收款機的方法
    稅控收款機的推廣應用要根據不同地區、不同行業、不同規模、不同類型用戶的特點，注意策略和方法，合理確定優先次序，逐步推行，分步覆蓋。各地要根據本地區實際，精心組織，統籌規劃，力爭在大中城市和經濟發達地區用3年左右時間，小城鎮和欠發達地區用5年左右的時間，在納入推廣應用范圍的納稅人中基本普及使用稅控收款機。
    省國家稅務局和省地方稅務局將分別對推行行業、用戶標準、方法步驟、招標選型、使用管理、優惠政策、在用機器改造等問題，制定本系統的實施方案，有關通知另行下發。
    四、稅控收款機的選型招標
    凡通過信息產業部資質審查并取得國家質量監督檢驗檢疫總局頒發的稅控收款機產品生產許可證的企業，均可參加我省組織的選型招標，中標產品才能進入市場銷售。
    稅控收款機的選型招標工作由省政府采購中心按照《中華人民共和國政府采購法》、《關于進一步規范招標活動的若干意見》（國辦發〔2004〕56號）及《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令18號）的有關規定統一組織實施。
    選型招標可集中一次進行，也可以分次進行，但第一次中標的企業數量不得少于5家，以后分批增招中標與第一次中標的總和不超過10家。省國家稅務局和省地方稅務局分別進行選型招標。招標結果將在省所轄行政區域內公告。公告的內容包括：中標企業的名稱、產品型號、銷售價格、售后服務承諾和承擔的相關責任、保修年限和維護費用的收取標準及方式等。選型招標工作原則上在今年12月底前完成，并上報國家稅務總局、信息產業部和國家質量監督檢驗檢疫總局備案。
    五、稅控收款機的銷售、購置與售后服務
    （一）機具的銷售與購置。
    1. 生產企業產品的銷售方式由企業自行確定，可采取自銷或代理銷售的方式，稅務機關不得以任何方式為生產企業推薦、指定代理商。需要銷售代理的代理商由生產企業自行確定，并分別向當地國家稅務、地方稅務機關備案。
    2. 用戶有權在所有中標的企業產品中自行選購與其經營業務相適應的品牌和機型，稅務機關不得采取任何手段指定品牌和機型，不得強制用戶選購某種產品。
    3. 跨區域經營的用戶可在一地集中購置，并向購置地主管稅務機關申請購置證明，送達用戶分支機構所在地主管稅務機關備案；也可以由其分支機構就地購置。
    4. 凡是繳納增值稅的納稅人，其購置稅控收款機的推廣使用工作由國家稅務局負責；凡是繳納營業稅的納稅人，其購置稅控收款機的推廣使用工作由地方稅務局負責；既繳納增值稅又繳納營業稅的納稅人，按規定分別核算且分不同收款柜臺的，應當分別購置使用稅控收款機；在同一柜臺需要同時處理涉及增值稅和營業稅收款業務的，以主營業務確定稅控收款機配置機型和管理機關，其所從事業務范圍的劃分和主營業務的認定，由當地國家稅務、地方稅務機關根據實際情況協商處理。
    （二）售后服務及監督。
    1. 所有中標的生產企業應當在其銷售稅控收款機的地區設立售后服務網點，負責機器的安裝、培訓、維修等售后服務工作，并將售后服務網點和人員情況分別報送當地國家稅務、地方稅務機關備案。
    2. 中標的生產企業應當在用戶購置稅控收款機前，做好產品性能介紹以及如何使用機具的免費培訓，以便用戶了解產品、選擇產品。用戶購置稅控收款機后，生產企業或由其確定的售后服務單位，要按事先公告的服務承諾，向用戶提供安裝、調試、培訓、維修等各項服務。
    3. 各級稅務、質監、信息產業等有關部門要密切配合，加強對稅控收款機售后服務的監督管理，定期檢查其服務質量和維修記錄，督促生產企業和代理商完善服務，及時解決用戶機具使用中出現的問題，保證用戶的正常經營使用，方便用戶開票和數據申報。生產企業和代理商不履行義務和服務承諾的，要及時上報省有關部門。
    六、稅控收款機的使用管理
    （一）凡在國家統一標準頒布之前在用的收款機和非標準的稅控收款機，用戶應向當地主管稅務機關備案，有條件的可以進行稅控功能改造，按照國家統一標準檢驗檢測。經檢驗檢測合格的，可繼續使用；對改造后經檢驗檢測仍不能達到要求的，應淘汰并更換為符合國家標準的機具。
    （二）稅控發票的式樣、規格、聯次、鑒別方法及使用規定，按照國家稅務總局的有關規定執行。省國家稅務局、地方稅務局將嚴格按照國家稅務總局對稅控發票規定的基本要求，分別設計全省國家稅務、地方稅務系統統一的稅控發票式樣，并實行全省集中統一印制，在保證具備稅控發票基本內容和符合基本格式的前提下，盡可能滿足適用行業的特點以及用戶的使用需求。
    （三）省國家稅務局和省地方稅務局將分別制訂稅控收款機使用管理的具體規定，有關通知另行下發。
    七、稅收優惠政策
    稅控收款機的購置費用由納稅人承擔。為鼓勵納稅人使用稅控收款機，凡購置通過選型招標中標的稅控收款機的用戶，可以按照財政部、國家稅務總局《關于推廣稅控收款機有關稅收政策的通知》（財稅〔2004〕167號）的有關規定享受稅收優惠。如國家有新的規定，按新的規定執行。
    八、職責分工和監督檢查
    （一）各級稅務部門負責稅控收款機推廣應用工作。
    （二）各級質監部門負責稅控收款機的生產許可、產品質量監督檢查工作。
    （三）各級信息產業部門負責稅控收款機生產企業資質、產品系列號的審查、報批和監管工作。
    （四）稅控收款機推廣應用工作所需經費在各級稅務經費中安排，納入財政預算管理。
    （五）稅控收款機的生產、銷售、售后服務及使用單位或個人，應接受稅務、質監、信息產業等有關部門依法開展的檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得拒絕、隱瞞。
    九、違章違紀行為的處理
    （一）用戶有下列情形之一，造成申報的計稅依據明顯偏低，且無正當理由的，主管稅務機關有權核定其應納稅額：
     1. 未按規定使用稅控收款機的；
     2. 不如實錄入銷售或經營數據的；
     3. 發生稅控收款機丟失、被盜的；
     4. 擅自拆卸、改動和破壞稅控收款機的。
    （二）納稅人未按照規定安裝、使用稅控收款機，或者擅自改動、損毀稅控裝置的，或因未按照規定安裝、使用稅控收款機導致不繳或者少繳稅款的，均依照《中華人民共和國稅收征收管理法》有關規定處理。納稅人的用戶卡被盜或遺失的，視同發票被盜或遺失管理，按照《中華人民共和國發票管理辦法》的規定處理。
    （三）納稅人未按照規定開具稅控發票的，依照《中華人民共和國發票管理辦法》及其實施細則的規定處理。
    （四）稅務人員違反規定，為生產企業推薦、指定代理商，或者為稅控收款機用戶指定品牌和機型，或者強制用戶選購某種產品，濫用職權，徇私舞弊，從中謀取不正當利益，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
    （五）對違反其他法律法規的行為，由相關部門依據有關法律法規進行查處。各有關部門要加強溝通與協調，及時通報有關違章違紀情況。
    十、有關工作要求
    （一）提高認識，加強領導。稅控收款機推廣應用工作政策性強，涉及面廣，推廣難度大。各級政府和各有關部門要充分認識此項工作的重要性、必要性和艱巨性，切實加強組織領導，將其作為整頓和規范市場經濟秩序的重要內容，擺上重要議事日程，確保抓出實效。
    （二）明確職責，加強配合。各級稅務、質監、信息產業、財政等有關部門要按照職責分工，各司其責，協作配合，齊抓共管，及時互相通報有關情況，共同研究和解決稅控收款機推廣應用工作中出現的各種問題，確保推廣應用工作有序推進。
    （三）廣泛宣傳，營造氛圍。各級國家稅務、地方稅務機關要會同有關部門，充分利用網絡、電視、廣播、報紙等媒體，廣泛、深入地開展稅控收款機推廣應用的宣傳工作，讓社會各界和廣大用戶充分了解推廣應用稅控收款機的重要意義以及國家和省的有關規定，取得社會各界和廣大用戶的理解、支持與配合，為稅控收款機推廣應用工作創造良好的社會氛圍。
 

廣東省國家稅務局  廣東省地方稅務局  廣東省財政廳 

廣東省信息產業廳  廣東省質量技術監督局
二○○六年一月十九日