廣州、各地級市國家稅務局：
現將《廣東省國家稅務局代開普通發票管理辦法（修訂）》印發給你們，請遵照執行。執行中遇到的有關問題請及時報告省局（征收管理處）。
廣東省國家稅務局
二○○八年十二月十五日
廣東省國家稅務局代開普通發票管理辦法（修訂）
第一章 總 則
第一條 為了進一步加強和規范我省國稅機關代開普通發票的服務工作，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）及其實施細則，《中華人民共和國發票管理辦法》（以下簡稱《發票管理辦法》）及其實施細則，以及《國家稅務總局關于加強和規范稅務機關代開普通發票工作的通知》（國稅函〔2004〕1024號）的有關規定，制定本辦法。
第二條 國稅機關代開普通發票，指由主管稅務機關（或經營地稅務機關）根據收款方（或提供勞務服務方）的申請，依照本辦法規定代向付款方（或接受勞務服務方）開具普通發票的服務工作。
第二章 對象與范圍
第三條 主管稅務機關（或經營地稅務機關）代開普通發票的服務對象與范圍：
（一）凡已辦理稅務登記并領購普通發票的單位和個人，在銷售貨物、提供應稅勞務服務以及稅法規定的其他商事活動（餐飲、娛樂業除外）中符合下列情形之一的，可申請代開普通發票：
1.臨時取得超出已領購普通發票使用范圍或者開具限額的經營（業務）收入的；
2.被稅務機關依法收繳或者停止發售普通發票期間取得經營（業務）收入的。
（二）正在辦理稅務登記的單位和個人，在營業執照發證之日起至稅務登記證發證之日止所取得的經營（業務）收入，可申請代開普通發票。
（三）逾期辦理稅務登記的單位和個人，在營業執照發證之日起至稅務登記證發證之日止所取得的經營（業務）收入，可申請代開普通發票。
（四）依法不需要辦理稅務登記的單位和個人，臨時取得經營（業務）收入，可申請代開普通發票。
（五）持有《外出經營活動稅收管理證明》的單位和個人，確因業務量小、開票次數少的，可向經營地主管稅務機關申請代開普通發票。業務數量和開票次數的具體標準，以及跨縣的處理問題，均由各地級以上市國家稅務局制定公示。
（六）自產自銷免稅農產品取得經營收入的單位和個人，可向農產品產地的主管稅務機關申請代開普通發票。
第三章 基本要求
第四條 符合申請代開普通發票條件的單位和個人，必須提供以下有關證明資料。
（一）必須提供的證明資料:
1.《代開發票申請表》（具體式樣見附件一）；
2.申請代開普通發票的單位經辦人、個人（收款方）的合法身份證件（原件及復印件）；
3.付款方（或接受勞務服務方）對所購物品（或接受勞務服務的項目）出具的書面確認證明（個人小額銷售貨物或應稅勞務收入在200元（不含本數）以下的除外）。書面證明必須載明收款方經營行為（或勞務服務）發生的地點、貨物品名（或勞務服務項目）、單價、數量、金額以及單位名稱、地址、聯系電話和聯系人等內容，并加蓋單位公章（付款方為個人的，以簽章確認）。
（二）視不同情況提供的證明資料：
4、自產自銷的免稅農產品，須提供農產品產地村委會（或居委會）出具的“自產自銷證明”。“自產自銷證明”必須載明農產品種植（養殖）的品種、面積、數量、金額等內容。
5、申請代開普通發票金額較大的，應提供進貨發票（原件及復印件）或當次經營活動相關的購銷合同（原件和復印件）。代開普通發票金額較大的具體標準由各地級以上市國家稅務機關制定公示。
（三）經各地級以上市國家稅務機關制定公示的其它資料。
第五條 代開普通發票采用全國統一的《稅務機關代開統一發票》（票樣見附件二），由省國家稅務局按國家稅務總局有關規定印制并下發各地使用。
第四章 基本程序
第六條 資料審核。各級國稅機關對代開普通發票要執行審核制度。必須對代開普通發票的單位和個人的申請資料進行核對，核對無誤方可予以代開。
對代開普通發票金額較大的，稅源管理部門應當進行實地核查，在此基礎上由相關部門負責審核后再予以代開。相關的審核程序、審核時間和審核權限均由各地級以上市國家稅務局制定公示。
第七條 稅款征收。各級國稅機關應當按照稅收法律法規的有關規定，對申請代開普通發票的單位和個人征收稅款（包括代地方稅務局征收城市維護建設稅和教育費附加）和收取發票工本費。除通過ETS收取稅款不用打印完稅憑證外，代開的普通發票上要注明完稅憑證號碼（手工填寫無效），同時要在完稅憑證上注明代開的普通發票號碼（手工填寫有效）。申請代開普通發票經營收入額達不到省局確定的按次起征點的，只代開普通發票，不征稅；但根據代開發票記錄，屬于同一申請代開普通發票的單位和個人，在一個納稅期內累計開票金額達到按月起征點的，應在達到起征點的當次一并累計征稅。
第八條 發票開具。代開普通發票應指定專人負責，一律使用綜合征管軟件開具，并確保開票記錄完整、準確、可靠存儲、不可更改，同時均須加蓋稅務機關代開發票專用章，否則無效。代開發票專用章由各地級以上市國家稅務機關按統一規格刻制。
屬于免稅范圍的，要在《稅務機關代開統一發票》票面的“備注”欄上注明“免稅”字樣（手工填寫無效）。
第九條 復核監控。稅務機關對辦稅服務廳窗口開票與征稅操作的記錄必須進行復核，以加強監控。
第五章 監控管理
第十條 各級國稅機關應當加強對代開普通發票服務工作的管理，制定和明晰崗位職責，建立、健全和完善代開發票領用、開具、保管、繳銷等管理制度,有關資料要裝訂成冊，立卷存檔。
第十一條 各級國稅機關對代開普通發票次數較多和累計開票金額較大的單位和個人進行監控管理。頻繁代開的次數和累計開票金額的具體標準，以及監控管理措施由各地級以上市國家稅務局制定。
第六章 違規責任
第十二條 對以“少繳稅，多抵扣”為目的，勾結他人提供假證明資料，或虛大開票金額以及為他人申請代開普通發票的單位和個人，主管稅務機關應拒絕為其代開普通發票，并按照《征管法》及其實施細則的有關規定處理。
第十三條 對稅務人員違反規定徇私舞弊或玩忽職守，代開普通發票不征或者少征稅款的，或濫用職權，故意刁難申請代開普通發票單位和個人的，要調離工作崗位，并依法給予行政處分。
第七章 附 則
第十四條 各地級以上市國家稅務局根據本辦法規定，結合實際制定具體的實施意見。
第十五條 本辦法自2009年1月1日起施行，原《關于印發〈廣東省國家稅務局關于稅務機關代開普通發票管理辦法（試行）〉的通知》（粵國稅發〔2004〕264號）同時廢止。
附件: 
1.代開發票申請表
