廣州、各地級(jí)市國(guó)家稅務(wù)局：
現(xiàn)將《廣東省國(guó)家稅務(wù)局代開(kāi)普通發(fā)票管理辦法（修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省局（征收管理處）。
廣東省國(guó)家稅務(wù)局
二○○八年十二月十五日
廣東省國(guó)家稅務(wù)局代開(kāi)普通發(fā)票管理辦法（修訂）
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省國(guó)稅機(jī)關(guān)代開(kāi)普通發(fā)票的服務(wù)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱《征管法》）及其實(shí)施細(xì)則，《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《發(fā)票管理辦法》）及其實(shí)施細(xì)則，以及《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)普通發(fā)票工作的通知》（國(guó)稅函〔2004〕1024號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 國(guó)稅機(jī)關(guān)代開(kāi)普通發(fā)票，指由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)（或經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)）根據(jù)收款方（或提供勞務(wù)服務(wù)方）的申請(qǐng)，依照本辦法規(guī)定代向付款方（或接受勞務(wù)服務(wù)方）開(kāi)具普通發(fā)票的服務(wù)工作。
第二章 對(duì)象與范圍
第三條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)（或經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)）代開(kāi)普通發(fā)票的服務(wù)對(duì)象與范圍：
（一）凡已辦理稅務(wù)登記并領(lǐng)購(gòu)普通發(fā)票的單位和個(gè)人，在銷售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)服務(wù)以及稅法規(guī)定的其他商事活動(dòng)（餐飲、娛樂(lè)業(yè)除外）中符合下列情形之一的，可申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票：
1.臨時(shí)取得超出已領(lǐng)購(gòu)普通發(fā)票使用范圍或者開(kāi)具限額的經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）收入的；
2.被稅務(wù)機(jī)關(guān)依法收繳或者停止發(fā)售普通發(fā)票期間取得經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）收入的。
（二）正在辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)證之日起至稅務(wù)登記證發(fā)證之日止所取得的經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）收入，可申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票。
（三）逾期辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)證之日起至稅務(wù)登記證發(fā)證之日止所取得的經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）收入，可申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票。
（四）依法不需要辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，臨時(shí)取得經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）收入，可申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票。
（五）持有《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》的單位和個(gè)人，確因業(yè)務(wù)量小、開(kāi)票次數(shù)少的，可向經(jīng)營(yíng)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票。業(yè)務(wù)數(shù)量和開(kāi)票次數(shù)的具體標(biāo)準(zhǔn)，以及跨縣的處理問(wèn)題，均由各地級(jí)以上市國(guó)家稅務(wù)局制定公示。
（六）自產(chǎn)自銷免稅農(nóng)產(chǎn)品取得經(jīng)營(yíng)收入的單位和個(gè)人，可向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票。
第三章 基本要求
第四條 符合申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票條件的單位和個(gè)人，必須提供以下有關(guān)證明資料。
（一）必須提供的證明資料:
1.《代開(kāi)發(fā)票申請(qǐng)表》（具體式樣見(jiàn)附件一）；
2.申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票的單位經(jīng)辦人、個(gè)人（收款方）的合法身份證件（原件及復(fù)印件）；
3.付款方（或接受勞務(wù)服務(wù)方）對(duì)所購(gòu)物品（或接受勞務(wù)服務(wù)的項(xiàng)目）出具的書面確認(rèn)證明（個(gè)人小額銷售貨物或應(yīng)稅勞務(wù)收入在200元（不含本數(shù)）以下的除外）。書面證明必須載明收款方經(jīng)營(yíng)行為（或勞務(wù)服務(wù)）發(fā)生的地點(diǎn)、貨物品名（或勞務(wù)服務(wù)項(xiàng)目）、單價(jià)、數(shù)量、金額以及單位名稱、地址、聯(lián)系電話和聯(lián)系人等內(nèi)容，并加蓋單位公章（付款方為個(gè)人的，以簽章確認(rèn)）。
（二）視不同情況提供的證明資料：
4、自產(chǎn)自銷的免稅農(nóng)產(chǎn)品，須提供農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地村委會(huì)（或居委會(huì)）出具的“自產(chǎn)自銷證明”。“自產(chǎn)自銷證明”必須載明農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）的品種、面積、數(shù)量、金額等內(nèi)容。
5、申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票金額較大的，應(yīng)提供進(jìn)貨發(fā)票（原件及復(fù)印件）或當(dāng)次經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的購(gòu)銷合同（原件和復(fù)印件）。代開(kāi)普通發(fā)票金額較大的具體標(biāo)準(zhǔn)由各地級(jí)以上市國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)制定公示。
（三）經(jīng)各地級(jí)以上市國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)制定公示的其它資料。
第五條 代開(kāi)普通發(fā)票采用全國(guó)統(tǒng)一的《稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)統(tǒng)一發(fā)票》（票樣見(jiàn)附件二），由省國(guó)家稅務(wù)局按國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定印制并下發(fā)各地使用。
第四章 基本程序
第六條 資料審核。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)代開(kāi)普通發(fā)票要執(zhí)行審核制度。必須對(duì)代開(kāi)普通發(fā)票的單位和個(gè)人的申請(qǐng)資料進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤方可予以代開(kāi)。
對(duì)代開(kāi)普通發(fā)票金額較大的，稅源管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地核查，在此基礎(chǔ)上由相關(guān)部門負(fù)責(zé)審核后再予以代開(kāi)。相關(guān)的審核程序、審核時(shí)間和審核權(quán)限均由各地級(jí)以上市國(guó)家稅務(wù)局制定公示。
第七條 稅款征收。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票的單位和個(gè)人征收稅款（包括代地方稅務(wù)局征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加）和收取發(fā)票工本費(fèi)。除通過(guò)ETS收取稅款不用打印完稅憑證外，代開(kāi)的普通發(fā)票上要注明完稅憑證號(hào)碼（手工填寫無(wú)效），同時(shí)要在完稅憑證上注明代開(kāi)的普通發(fā)票號(hào)碼（手工填寫有效）。申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票經(jīng)營(yíng)收入額達(dá)不到省局確定的按次起征點(diǎn)的，只代開(kāi)普通發(fā)票，不征稅；但根據(jù)代開(kāi)發(fā)票記錄，屬于同一申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票的單位和個(gè)人，在一個(gè)納稅期內(nèi)累計(jì)開(kāi)票金額達(dá)到按月起征點(diǎn)的，應(yīng)在達(dá)到起征點(diǎn)的當(dāng)次一并累計(jì)征稅。
第八條 發(fā)票開(kāi)具。代開(kāi)普通發(fā)票應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，一律使用綜合征管軟件開(kāi)具，并確保開(kāi)票記錄完整、準(zhǔn)確、可靠存儲(chǔ)、不可更改，同時(shí)均須加蓋稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票專用章，否則無(wú)效。代開(kāi)發(fā)票專用章由各地級(jí)以上市國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)按統(tǒng)一規(guī)格刻制。
屬于免稅范圍的，要在《稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)統(tǒng)一發(fā)票》票面的“備注”欄上注明“免稅”字樣（手工填寫無(wú)效）。
第九條 復(fù)核監(jiān)控。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)辦稅服務(wù)廳窗口開(kāi)票與征稅操作的記錄必須進(jìn)行復(fù)核，以加強(qiáng)監(jiān)控。
第五章 監(jiān)控管理
第十條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)代開(kāi)普通發(fā)票服務(wù)工作的管理，制定和明晰崗位職責(zé)，建立、健全和完善代開(kāi)發(fā)票領(lǐng)用、開(kāi)具、保管、繳銷等管理制度,有關(guān)資料要裝訂成冊(cè)，立卷存檔。
第十一條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)代開(kāi)普通發(fā)票次數(shù)較多和累計(jì)開(kāi)票金額較大的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)控管理。頻繁代開(kāi)的次數(shù)和累計(jì)開(kāi)票金額的具體標(biāo)準(zhǔn)，以及監(jiān)控管理措施由各地級(jí)以上市國(guó)家稅務(wù)局制定。
第六章 違規(guī)責(zé)任
第十二條 對(duì)以“少繳稅，多抵扣”為目的，勾結(jié)他人提供假證明資料，或虛大開(kāi)票金額以及為他人申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票的單位和個(gè)人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)拒絕為其代開(kāi)普通發(fā)票，并按照《征管法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處理。
第十三條 對(duì)稅務(wù)人員違反規(guī)定徇私舞弊或玩忽職守，代開(kāi)普通發(fā)票不征或者少征稅款的，或?yàn)E用職權(quán)，故意刁難申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票單位和個(gè)人的，要調(diào)離工作崗位，并依法給予行政處分。
第七章 附 則
第十四條 各地級(jí)以上市國(guó)家稅務(wù)局根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施意見(jiàn)。
第十五條 本辦法自2009年1月1日起施行，原《關(guān)于印發(fā)〈廣東省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)普通發(fā)票管理辦法（試行）〉的通知》（粵國(guó)稅發(fā)〔2004〕264號(hào)）同時(shí)廢止。
附件: 
1.代開(kāi)發(fā)票申請(qǐng)表
