廣州、各地級(jí)市國家稅務(wù)局：
《廣東省出口退（免）稅分類管理（試行）辦法》業(yè)經(jīng)2009年2月6日召開的省局局務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。省局決定從2009年3月1日起實(shí)行。對現(xiàn)有出口企業(yè)退（免）稅分類管理等級(jí)的評定工作，省局要求最遲在今年4月底前完成。各地在執(zhí)行過程中遇到的問題請及時(shí)向省局進(jìn)出口稅收管理處反映。
廣東省國家稅務(wù)局
二○○九年二月十九日
廣東省出口退（免）稅分類管理(試行)辦法
為進(jìn)一步加強(qiáng)出口貨物退（免）稅管理，簡化出口退稅人工審核，優(yōu)化出口退稅服務(wù)，提高出口退稅審核的質(zhì)量和效率，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
一、本辦法適用于本省境內(nèi)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，可以辦理出口退（免）稅業(yè)務(wù)的各類納稅人。
二、各級(jí)國家稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)出口退（免）稅分類管理等級(jí)的評定工作。分類管理等級(jí)的評定，堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，按照統(tǒng)一的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行。
三、根據(jù)我省出口退（免）稅管理現(xiàn)狀，出口退（免）稅分類管理等級(jí)設(shè)置A、B、C、D四類。
四、A類企業(yè)的評定標(biāo)準(zhǔn)
凡同時(shí)滿足以下條件的出口企業(yè)，其出口退（免）稅管理等級(jí)可以定為A類：
（一）納稅信用等級(jí)評定為A級(jí)。
?。ǘ┥a(chǎn)型出口企業(yè)辦理出口退（免）稅認(rèn)定三年以上，且上年度應(yīng)退稅出口額超過8000萬美元或一般貿(mào)易出口額超過3000萬美元；外貿(mào)企業(yè)辦理出口退（免）稅認(rèn)定五年以上、上年度應(yīng)退稅出口額超過5000萬美元，且從本省購進(jìn)的應(yīng)退稅出口貨物占其應(yīng)退稅出口貨物總額的70%以上、從商貿(mào)流通企業(yè)購進(jìn)（從農(nóng)副產(chǎn)品收購單位及集團(tuán)公司代理銷售單位購進(jìn)的除外，下同）的應(yīng)退稅出口貨物不超過其應(yīng)退稅出口貨物總額的20%（其中從外省商貿(mào)流通環(huán)節(jié)購進(jìn)的應(yīng)退稅出口貨物不超過其應(yīng)退稅出口貨物總額的10%）。
五、B類出口企業(yè)的評定標(biāo)準(zhǔn)
凡滿足以下條件之一的出口企業(yè)（財(cái)務(wù)制度不健全、日常申報(bào)出口貨物退（免）稅多次出現(xiàn)錯(cuò)誤或不準(zhǔn)確情況的除外），其出口退（免）稅管理等級(jí)可以定為B類：
?。ㄒ唬┘{稅信用等級(jí)在B級(jí)（含）以上。
?。ǘ┪丛u定納稅信用等級(jí)的生產(chǎn)型出口企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)，同時(shí)符合下列條件：
1.生產(chǎn)型出口企業(yè)上年度應(yīng)退稅出口額超過5000萬美元或一般貿(mào)易出口額超過1000萬美元；外貿(mào)企業(yè)上年度應(yīng)退稅出口額超過2000萬美元，且從商貿(mào)流通企業(yè)購進(jìn)的應(yīng)退稅出口貨物不超過其應(yīng)退稅出口貨物總額的30%。
2.出口退稅評估及納稅評估結(jié)果正常。
3.連續(xù)兩年無拖欠稅款行為發(fā)生。
六、有下列情形之一的出口企業(yè)，出口退（免）稅管理等級(jí)一律定為D類：
?。ㄒ唬┘{稅信用等級(jí)為D級(jí)。
?。ǘ┏隹谄髽I(yè)拒絕稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查或拒絕提供有關(guān)出口貨物退（免）稅帳簿、憑證、資料。
?。ㄈ┩赓Q(mào)企業(yè)上年度從商貿(mào)流通企業(yè)購進(jìn)的應(yīng)退稅出口貨物占其應(yīng)退稅出口貨物總額50%以上。
?。ㄋ模┙鼉赡陙碓l(fā)生過偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開增值稅專用發(fā)票等涉稅違法行為。
（五）已被立案正在查處或日常管理中已發(fā)現(xiàn)有偷騙稅嫌疑。
七、有下列情形之一的出口企業(yè)，暫不參與出口退（免）稅分類管理等級(jí)評定，并按現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行管理：
?。ㄒ唬┮艳k理出口退（免）稅認(rèn)定手續(xù)，但一直未發(fā)生應(yīng)退（免）稅出口業(yè)務(wù)的出口企業(yè)。
?。ǘ┏隹谕耍猓┒愓J(rèn)定時(shí)間不滿一年的出口企業(yè)。
?。ㄈ┳允坠P應(yīng)退（免）稅出口業(yè)務(wù)發(fā)生之日起不滿一年的生產(chǎn)企業(yè)。
?。ㄋ模┓闲⌒统隹谄髽I(yè)出口額標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)。
八、除已被評定為A、B、D類和暫不參與出口退（免）稅分類管理等級(jí)評定以外的其他出口企業(yè)，出口退（免）稅管理等級(jí)評定為C類。
九、對A類出口企業(yè)的出口退（免）稅管理
?。ㄒ唬└骷?jí)國家稅務(wù)機(jī)關(guān)對A類出口企業(yè)建立重點(diǎn)聯(lián)系制度，實(shí)行比常規(guī)管理出口企業(yè)更為優(yōu)化的服務(wù)措施。
?。ǘ┰诙悇?wù)部門受理申報(bào)環(huán)節(jié)，優(yōu)先受理A類出口企業(yè)退（免）稅申報(bào)，對具備條件的，可使用電子申報(bào)或預(yù)申報(bào)等方式。出口企業(yè)申報(bào)出口退（免）稅時(shí)，可暫不提供出口收匯核銷單，但在貨物報(bào)關(guān)出口之日起210天內(nèi)應(yīng)向退稅部門提供出口收匯核銷單（遠(yuǎn)期收匯及申報(bào)出口退稅免予提供紙質(zhì)出口收匯核銷單試點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)除外）。
?。ㄈ┖喕k稅手續(xù)，提高退稅效率。A類出口企業(yè)在貨物報(bào)關(guān)出口后辦理出口退（免）稅各項(xiàng)單證收集期間，可邊收集單證邊用電子數(shù)據(jù)進(jìn)行出口退（免）稅申報(bào)。退稅部門先用相關(guān)電子信息審核通過后，可按審批程序給予辦理退稅。待企業(yè)單證收齊并按規(guī)定期限報(bào)送到退稅部門復(fù)核后，再辦理已退（免）稅款的相關(guān)核銷手續(xù)。退稅部門在審核時(shí)，可先使用增值稅專用發(fā)票認(rèn)證信息審核辦理外貿(mào)企業(yè)的出口退（免）稅，并及時(shí)用相關(guān)稽核、協(xié)查信息進(jìn)行復(fù)核。屬于申報(bào)出口退稅免予提供紙質(zhì)出口收匯核銷單試點(diǎn)地區(qū)的出口企業(yè)，對尚未到期結(jié)匯的，退稅部門審核退（免）稅時(shí)，可暫時(shí)免予審核出口收匯核銷電子數(shù)據(jù)。
?。ㄋ模ιa(chǎn)船舶、大型成套機(jī)電設(shè)備，且生產(chǎn)周期通常在1年以上的生產(chǎn)企業(yè)，除按照規(guī)定提供電子數(shù)據(jù)及申報(bào)表外，在退稅憑證尚未收集齊全的情況下，可憑出口合同、銷售明細(xì)賬等資料，向退稅部門辦理免抵退稅申報(bào)；退稅部門可據(jù)此按現(xiàn)行出口退稅管理的有關(guān)規(guī)定辦理免抵退稅的審核、審批手續(xù)；企業(yè)在退稅憑證收集齊全后，應(yīng)及時(shí)向退稅部門提供。
?。ㄎ澹┛蓵翰粚?shí)行出口貨物單證備案制度。
?。┏隹谄髽I(yè)在辦理退（免）稅工作中碰到的實(shí)際問題，可通過電話、信函、約談等“直通車”服務(wù)方式直接向縣（區(qū)）、市或省國家稅務(wù)局反映。
?。ㄆ撸┰趪蚁逻_(dá)的出口退稅計(jì)劃暫時(shí)不能滿足全省出口退稅需求時(shí)，對A類出口企業(yè)優(yōu)先辦理退稅。
?。ò耍┰诔隹谕耍猓┒悓徍酥校霈F(xiàn)報(bào)關(guān)單信息、出口收匯核銷信息、專用發(fā)票、專用稅票信息缺失或錯(cuò)漏的，優(yōu)先安排排查或采取措施及時(shí)補(bǔ)錄相關(guān)信息。
?。ň牛┙?jīng)省國家稅務(wù)局批準(zhǔn)，A類生產(chǎn)型出口企業(yè)的退（免）稅業(yè)務(wù)可委托縣（區(qū)）級(jí)國家稅務(wù)局審批。
?。ㄊ┒ㄆ谡匍_A類出口企業(yè)專題座談會(huì)、政策宣講會(huì)、業(yè)務(wù)咨詢會(huì)以及國家相關(guān)重大出口退（免）稅政策、法規(guī)出臺(tái)前的意見征求會(huì)等。
十、對B類出口企業(yè)的出口退（免）稅管理
?。ㄒ唬┖喕隹谕耍猓┒惿陥?bào)手續(xù)。申報(bào)出口退（免）稅時(shí)，可暫不提供出口收匯核銷單，但在貨物報(bào)關(guān)出口之日起210天內(nèi)應(yīng)向退稅部門提供出口收匯核銷單（遠(yuǎn)期收匯及申報(bào)出口退稅免予提供紙質(zhì)出口收匯核銷單試點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)除外）。申報(bào)時(shí)不需提供備案單證，由企業(yè)按申報(bào)順序裝訂成冊，存放企業(yè)備查。
?。ǘ┩硕惒块T在審核時(shí)，可先使用增值稅專用發(fā)票認(rèn)證信息審核辦理外貿(mào)企業(yè)的出口退（免）稅，并及時(shí)用相關(guān)稽核、協(xié)查信息進(jìn)行復(fù)核。屬于申報(bào)出口退稅免予提供紙質(zhì)出口收匯核銷單試點(diǎn)地區(qū)的出口企業(yè)，對尚未到期結(jié)匯的，退稅部門審核退（免）稅時(shí)，可暫時(shí)免予審核出口收匯核銷電子數(shù)據(jù)。
（三）簡化出口退（免）稅人工審核，除稅務(wù)總局、省國家稅務(wù)局規(guī)定的人工審核必審項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目可不再進(jìn)行人工審核。
?。ㄋ模┘皶r(shí)辦理各類出口退（免）稅業(yè)務(wù)，在國家下達(dá)的出口退稅計(jì)劃范圍內(nèi)及時(shí)辦理退稅。
十一、對C類出口企業(yè)的出口退（免）稅管理
?。ㄒ唬┢髽I(yè)在申報(bào)出口退稅時(shí)，必須按規(guī)定提供出口收匯核銷單（遠(yuǎn)期收匯及申報(bào)出口退稅免予提供紙質(zhì)出口收匯核銷單試點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)除外，但屬于國稅發(fā)[2004]64號(hào)文第二條所列企業(yè)，必須在規(guī)定期限內(nèi)辦理完網(wǎng)上出口收匯核銷手續(xù)）。申報(bào)時(shí)不需提供備案單證，由企業(yè)在申報(bào)出口貨物退（免）稅之日起15天內(nèi)按申報(bào)順序裝訂成冊，存放企業(yè)備查。
?。ǘ┩硕惒块T按現(xiàn)行出口退（免）稅規(guī)定進(jìn)行審核、審批工作，對企業(yè)的申報(bào)資料逐筆進(jìn)行人工審核，同時(shí)進(jìn)行計(jì)算機(jī)審核，也可根據(jù)審核需要，要求企業(yè)提供備案單證。退稅部門必須使用增值稅專用發(fā)票稽核、協(xié)查信息審核外貿(mào)企業(yè)的出口退稅。屬于申報(bào)出口退稅免予提供紙質(zhì)出口收匯核銷單試點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)，退稅部門必須將試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)退稅數(shù)據(jù)與出口收匯已核銷電子數(shù)據(jù)比對相符后，方能辦理退（免）稅。
?。ㄈ┩硕惒块T要做好對企業(yè)的出口退稅評估分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，并對發(fā)現(xiàn)的異常情況和疑點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)無誤后方可辦理相應(yīng)的退（免）稅。
?。ㄋ模┩硕惒块T應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)的培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，指導(dǎo)企業(yè)按政策規(guī)定申報(bào)出口退（免）稅，定期對企業(yè)進(jìn)行巡查，及時(shí)掌握企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況。
十二、對D類出口企業(yè)的出口退（免）稅管理
?。ㄒ唬┢髽I(yè)在申報(bào)出口退稅時(shí)，必須提供出口收匯核銷單（遠(yuǎn)期收匯除外，申報(bào)出口退稅免予提供紙質(zhì)出口收匯核銷單試點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)，必須在國稅發(fā)[2004]64號(hào)文第二條規(guī)定的期限內(nèi)辦理完網(wǎng)上出口收匯核銷手續(xù)）及各項(xiàng)備案單證。
?。ǘ┩硕惒块T必須使用增值稅專用發(fā)票稽核、協(xié)查信息審核外貿(mào)企業(yè)的出口退稅，同時(shí)還應(yīng)對其退（免）稅申報(bào)資料及備案單證進(jìn)行嚴(yán)格審核。對生產(chǎn)企業(yè)出口的視同自產(chǎn)產(chǎn)品，必須加強(qiáng)調(diào)查核實(shí)，需要函調(diào)的，對函調(diào)部分暫緩?fù)硕?，并視回函情況按規(guī)定處理；對自產(chǎn)產(chǎn)品，必須在核實(shí)其生產(chǎn)能力、納稅情況無誤的情況下方可辦理退（免）稅。對外貿(mào)企業(yè)從本地供貨企業(yè)購進(jìn)的貨物，如供貨企業(yè)納稅信用等級(jí)不是A級(jí)或B級(jí)的，主管征稅部門應(yīng)每半年對供貨企業(yè)的有關(guān)情況進(jìn)行一次實(shí)地核查，并向退稅部門提供核查報(bào)告，核查無誤的，退稅部門方可辦理相應(yīng)退（免）稅。對外貿(mào)企業(yè)從外地供貨企業(yè)購進(jìn)的出口貨物，原則上要求對每一家供貨企業(yè)定期分批進(jìn)行函調(diào)，對回函無誤、交易及納稅正常并排除騙稅疑點(diǎn)的，退稅部門方可辦理相應(yīng)退（免）稅。屬于申報(bào)出口退稅免予提供紙質(zhì)出口收匯核銷單試點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)，退稅部門必須將試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)退稅數(shù)據(jù)與出口收匯已核銷電子數(shù)據(jù)比對相符后，方能辦理退（免）稅。
?。ㄈ┩硕惒块T要重點(diǎn)加強(qiáng)對企業(yè)的出口退稅評估分析，定期從出口和退稅增長率、出口商品結(jié)構(gòu)、出口單價(jià)、貨源、進(jìn)項(xiàng)稅額等方面進(jìn)行全面評估分析，對于發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)無誤后方可辦理相應(yīng)的退（免）稅。
?。ㄋ模┩硕惒块T應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)的輔導(dǎo)培訓(xùn)工作，指導(dǎo)企業(yè)按政策規(guī)定申報(bào)出口退（免）稅，定期對企業(yè)進(jìn)行巡查，及時(shí)掌握企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況。征退稅部門應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)的日常檢查和專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和異常情況。
?。ㄎ澹〥類出口企業(yè)，兩年內(nèi)不得參加其他等級(jí)的評定。
十三、出口企業(yè)的退（免）稅分類管理等級(jí)，經(jīng)縣（區(qū)）級(jí)國家稅務(wù)局評定后，交由地級(jí)市國家稅務(wù)局審定，評定為A類和D類的出口企業(yè)名單要報(bào)省國家稅務(wù)局備案。暫不參與出口退（免）稅分類管理等級(jí)評定的出口企業(yè)如存在第五條所列情形之一的，一律按照D類管理；如已達(dá)到A、B、C類評定標(biāo)準(zhǔn)的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)縣（區(qū)）級(jí)國家稅務(wù)局確定后，在下一個(gè)評定期正式評定等級(jí)之前可暫按C類管理。對出口與退稅業(yè)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)較大（如出口敏感產(chǎn)品及從敏感貨源地購進(jìn)出口貨物）的出口企業(yè)，各級(jí)國家稅務(wù)局在評定分類管理等級(jí)和日常管理時(shí)應(yīng)從嚴(yán)掌握。出口退（免）稅分類管理等級(jí)評定或申請?zhí)岣叻诸惖燃?jí)的工作從每年1月上旬開始至1月底結(jié)束。
十四、退稅部門應(yīng)對出口退（免）稅分類管理等級(jí)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行出口退（免）稅分類管理后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)征退稅銜接。征管部門應(yīng)定期將出口企業(yè)的納稅信用等級(jí)評定情況告知退稅部門，對涉及納稅信用等級(jí)調(diào)整以及納稅評估存在重大疑點(diǎn)或異常的出口企業(yè)，應(yīng)及時(shí)向退稅部門通報(bào)有關(guān)情況。稽查部門對出口企業(yè)及出口供貨企業(yè)進(jìn)行立案檢查的，應(yīng)及時(shí)通知征退稅部門，并在結(jié)案后及時(shí)將結(jié)案情況告知征退稅部門。退稅部門應(yīng)加強(qiáng)對所轄出口企業(yè)的出口退稅評估分析，結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)和工作重點(diǎn)，有針對性地開展評估工作，要從出口及退稅增長率、購貨來源、出口商品結(jié)構(gòu)、出口單價(jià)、報(bào)關(guān)口岸、出口退稅率、換匯成本等方面進(jìn)行全面評估分析，并及時(shí)對疑點(diǎn)進(jìn)行核實(shí)。
退稅部門應(yīng)根據(jù)評估分析結(jié)果以及征管、稽查等部門提供的信息和有關(guān)情況，評定和及時(shí)調(diào)整出口企業(yè)的分類管理等級(jí)，出口企業(yè)明顯不符合已評定的管理等級(jí)的，應(yīng)立即降低其相應(yīng)的分類管理等級(jí)。退稅部門應(yīng)及時(shí)將出口退（免）稅分類管理等級(jí)評定及調(diào)整情況通知征管部門。
附件:出口退（免）稅分類管理等級(jí)評定表