廣州、各地級(jí)市、深汕合作區(qū)國(guó)家稅務(wù)局： 

　　現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程〉的通知》（稅總發(fā)〔2017〕135號(hào),以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)程》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，省國(guó)稅局補(bǔ)充以下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、充分認(rèn)識(shí)稅務(wù)行政應(yīng)訴工作的重要意義

　　行政訴訟是化解行政爭(zhēng)議，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的重要法律制度。落實(shí)稅務(wù)行政應(yīng)訴工作要求是各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，也是推進(jìn)稅收法治建設(shè)的重要舉措。全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要從全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步深化對(duì)稅務(wù)行政應(yīng)訴工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《工作規(guī)程》要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)行政應(yīng)訴工作，推動(dòng)執(zhí)法理念和執(zhí)法方式轉(zhuǎn)變，提高依法治稅能力和依法行政水平。

　　二、切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)行政應(yīng)訴工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立職責(zé)明晰、集成高效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的稅務(wù)行政應(yīng)訴工作機(jī)制，成立稅務(wù)行政應(yīng)訴工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)行政應(yīng)訴工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮法制工作機(jī)構(gòu)在稅務(wù)行政應(yīng)訴工作中的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，強(qiáng)化被訴行政行為承辦機(jī)構(gòu)的應(yīng)訴責(zé)任，充分發(fā)揮公職律師、法律顧問在稅務(wù)行政應(yīng)訴工作中的積極作用，為稅務(wù)行政應(yīng)訴工作提供必要的組織保障和工作條件，確保依法、及時(shí)、全面履行稅務(wù)行政應(yīng)訴工作職責(zé)。

　　三、不斷提高稅務(wù)行政應(yīng)訴工作水平

　　各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過會(huì)前學(xué)法、集中培訓(xùn)、組織自學(xué)等方式，加強(qiáng)《工作規(guī)程》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過案卷評(píng)查、績(jī)效考核等方式，加強(qiáng)《工作規(guī)程》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督管理，推動(dòng)稅務(wù)行政應(yīng)訴工作的規(guī)范化，提高稅務(wù)行政應(yīng)訴工作水平。

　

 

 

 

　廣東省國(guó)家稅務(wù)局

　　2017年12月25日

 

 

 

 

 

 

　　國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位:

　　現(xiàn)將稅務(wù)總局制定的《稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到有關(guān)問題和重要情況，請(qǐng)及時(shí)向稅務(wù)總局（政策法規(guī)司）報(bào)告。

 

　　附件：供參考稅務(wù)行政應(yīng)訴文書格式

  國(guó)家稅務(wù)總局

2017年11月29日

 

 

 

 

　　稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程

　　第一章總 則

　　第一條為了規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴行為，提高行政應(yīng)訴水平，促進(jìn)依法行政，維護(hù)國(guó)家稅收利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕54號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施意見》（稅總發(fā)〔2017〕110號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

　　第二條稅務(wù)行政應(yīng)訴是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，或者人民檢察院依法提起稅務(wù)行政公益訴訟，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法參加訴訟的活動(dòng)。

　　第三條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分行使訴訟權(quán)利、履行訴訟義務(wù)，尊重公民、法人或者其他組織的訴訟權(quán)利，自覺接受司法監(jiān)督,不得干預(yù)、阻礙人民法院受理和審理稅務(wù)行政訴訟案件。

　　第四條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人是本機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴工作的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)積極出庭應(yīng)訴。

　　第五條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立職責(zé)明晰、集成高效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的行政應(yīng)訴工作機(jī)制,充分發(fā)揮法制工作機(jī)構(gòu)在行政應(yīng)訴工作中的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，強(qiáng)化被訴行政行為承辦機(jī)構(gòu)的應(yīng)訴責(zé)任。

　　第六條復(fù)議機(jī)關(guān)和作出原行政行為稅務(wù)機(jī)關(guān)作為共同被告的，復(fù)議機(jī)關(guān)統(tǒng)籌行政應(yīng)訴工作，作出原行政行為稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合做好有關(guān)工作。

　　第七條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政應(yīng)訴工作適用本規(guī)程。

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)作為第三人參加行政訴訟的，參照本規(guī)程相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　稅務(wù)分局、稅務(wù)所和按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立并向社會(huì)公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu)作為行政訴訟被告的，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)。

　

　　第二章機(jī)構(gòu)與職能

　　第八條各級(jí)稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)成立稅務(wù)行政應(yīng)訴工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），加強(qiáng)對(duì)行政應(yīng)訴工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組可以與稅務(wù)行政復(fù)議委員會(huì)合署辦公。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究解決行政應(yīng)訴工作中的重大問題，為行政應(yīng)訴工作提供必要的組織保障和工作條件，確保依法、及時(shí)、全面履行行政應(yīng)訴工作職責(zé)。

　　第九條涉及下列重大事項(xiàng)的，稅務(wù)行政應(yīng)訴工作應(yīng)當(dāng)提交領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究確定：

　　（一）涉及重大公共利益的；

　　（二）社會(huì)關(guān)注度高的；

　　（三）可能引發(fā)群體性事件的；

　　（四）其他重大事項(xiàng)。

　　第十條法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到應(yīng)訴通知書和起訴狀副本之日起2日內(nèi)牽頭組建行政應(yīng)訴工作小組（以下簡(jiǎn)稱“工作小組”）。

　　工作小組負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴具體工作，其成員應(yīng)當(dāng)由被訴行政行為承辦機(jī)構(gòu)和法制工作機(jī)構(gòu)組成。有關(guān)問題需要領(lǐng)導(dǎo)小組審定的，由法制工作機(jī)構(gòu)呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　公職律師、法律顧問根據(jù)需要參與相關(guān)應(yīng)訴工作。

 

　　第三章應(yīng)訴準(zhǔn)備

　　第十一條負(fù)責(zé)收發(fā)信件的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到應(yīng)訴通知書和起訴狀副本等涉訴材料當(dāng)日轉(zhuǎn)送法制工作機(jī)構(gòu)。

　　第十二條法制工作機(jī)構(gòu)收到材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)案件的案號(hào)、案由、當(dāng)事人、立案人民法院、收文日期、答辯期限等進(jìn)行登記,并將起訴狀副本分送工作小組成員。

　　第十三條被訴行政行為承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極參與行政應(yīng)訴工作，并在收到起訴狀副本之日起5日內(nèi)，向工作小組提交作出行政行為的全部證據(jù)和依據(jù)，并提交書面意見，結(jié)合相關(guān)證據(jù)和依據(jù)說明作出行政行為的全部過程。

　　證據(jù)應(yīng)當(dāng)提交原件并辦理移交手續(xù)。證據(jù)應(yīng)當(dāng)按照時(shí)間順序或者辦理流程進(jìn)行編號(hào)排列，并編制目錄。案件辦理完結(jié)后，證據(jù)原件應(yīng)當(dāng)退回被訴行政行為承辦機(jī)構(gòu)。

　　法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理工作小組的其他事務(wù)。

　　第十四條工作小組應(yīng)當(dāng)審查原告的起訴狀，認(rèn)為案件管轄不符合法律、法規(guī)和司法解釋規(guī)定的，可以提出建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后以稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義向人民法院提出管轄異議。管轄異議應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)收到應(yīng)訴通知書和起訴狀副本之日起10日內(nèi)以書面形式提出。

　　第十五條經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在答辯狀中寫明，提請(qǐng)人民法院裁定駁回原告的起訴：

　　（一）原告無訴訟主體資格；

　　（二）沒有明確的被告或者錯(cuò)列被告；

　　（三）沒有具體的訴訟請(qǐng)求或者事實(shí)根據(jù)；

　　（四）不屬于人民法院受案范圍或者受訴人民法院管轄；

　　（五）超過法定起訴期限且無正當(dāng)理由；

　　（六）未按照法律規(guī)定由法定代理人、指定代理人、代表人為訴訟行為；

　　（七）未按照法律、法規(guī)規(guī)定先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；

　　（八）重復(fù)起訴；

　　（九）撤回起訴后無正當(dāng)理由再行起訴；

　　（十）行政行為對(duì)其合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實(shí)際影響；

　　（十一）訴訟標(biāo)的已為生效裁判所羈束；

　　（十二）不符合其他法定起訴條件。

　　第十六條工作小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定答辯狀、證據(jù)清單、法律依據(jù)以及授權(quán)委托書，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　第十七條答辯狀應(yīng)當(dāng)清晰明了，從實(shí)體和程序兩個(gè)方面說明行政行為的合法性和合理性。

　　答辯狀主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）答辯人以及被答辯人的基本信息；

　　（二）明確的答辯請(qǐng)求；

　　（三）被訴行政行為的名稱、文號(hào)、內(nèi)容、作出的行政機(jī)關(guān)、作出的時(shí)間以及送達(dá)情況；

　　（四）主體資格以及依據(jù)；

　　（五）執(zhí)法程序以及依據(jù)；

　　（六）認(rèn)定的事實(shí)以及證據(jù)；

　　（七）適用依據(jù)的名稱以及條款；

　　（八）其他有關(guān)的問題或者事實(shí)。

　　第十八條證據(jù)清單應(yīng)當(dāng)載明證據(jù)的編號(hào)、名稱、來源、內(nèi)容、證明目的，并列明案號(hào)、舉證人和舉證時(shí)間。

　　第十九條授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理人的基本信息、委托事項(xiàng)、代理權(quán)限和代理期限。

　　委托代理人應(yīng)當(dāng)包括法制工作機(jī)構(gòu)的工作人員或者律師，以及被訴行政行為承辦機(jī)構(gòu)的工作人員。

　　第二十條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到應(yīng)訴通知書和起訴狀副本之日起15日內(nèi)，將據(jù)以作出被訴行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，連同答辯狀、證據(jù)清單、法律依據(jù)、授權(quán)委托書、法定代表人身份證明及其他訴訟材料一并遞交人民法院。

　　答辯狀、證據(jù)清單、授權(quán)委托書及法定代表人身份證明應(yīng)當(dāng)加蓋稅務(wù)機(jī)關(guān)印章，授權(quán)委托書還應(yīng)當(dāng)加蓋法定代表人簽名章或者由法定代表人簽字。

　　第二十一條共同被告案件，作出原行政行為稅務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)原行政行為的合法性共同承擔(dān)舉證責(zé)任。作出原行政行為稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)原行政行為的合法性進(jìn)行舉證，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議程序的合法性進(jìn)行舉證。

　　第二十二條稅務(wù)機(jī)關(guān)因不可抗力等正當(dāng)事由不能按期舉證的,以及原告或者第三人提出了其在行政處理程序中沒有提出的理由或者證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)分別在舉證期限內(nèi)向人民法院提出延期提供證據(jù)或者補(bǔ)充證據(jù)的書面申請(qǐng)。

　　第二十三條人民法院要求提供或者補(bǔ)充證據(jù)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按要求提交證據(jù)。

　　第二十四條稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的，可以向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)。

　　第二十五條工作小組在開庭審理前應(yīng)當(dāng)組織召開庭前準(zhǔn)備會(huì)議，研究擬定質(zhì)證意見、法庭辯論提綱和最后陳述，并對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。對(duì)行政賠償、補(bǔ)償及稅務(wù)機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件，還應(yīng)當(dāng)做好是否接受調(diào)解的預(yù)案并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

 

　　第四章出庭應(yīng)訴

　　第二十六條稅務(wù)機(jī)關(guān)的出庭應(yīng)訴人員包括負(fù)責(zé)人和委托代理人。

　　第二十七條主要負(fù)責(zé)人不能出庭的，由分管被訴行政行為承辦機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。分管被訴行政行為承辦機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人也不能出庭的，主要負(fù)責(zé)人指定其他負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

　　負(fù)責(zé)人不能出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)委托本機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。

　　第二十八條涉及重大事項(xiàng)的案件及人民法院書面建議負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件，稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。

　　對(duì)于因納稅發(fā)生的案件，地市級(jí)稅務(wù)局負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。縣級(jí)稅務(wù)局和縣級(jí)以下稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)所有案件均應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。

　　第二十九條人民法院書面建議負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，但負(fù)責(zé)人不能出庭應(yīng)訴的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)事先向人民法院反映情況，并按照人民法院的要求出具書面說明。

　　第三十條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民法院通知按時(shí)出庭，因特殊情況不能按時(shí)出庭的，應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)延期開庭。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)收到人民法院的傳票時(shí)距離開庭時(shí)間不足3日的,可以申請(qǐng)人民法院變更開庭時(shí)間。

　　第三十一條稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為審判人員以及書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響公正審判的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。

　　申請(qǐng)回避一般應(yīng)當(dāng)在案件開庭審理前提出，回避事由在案件開庭審理后知道的，也可以在法庭辯論終結(jié)前提出。申請(qǐng)回避可以口頭提出，也可以書面提出。

　　第三十二條訴訟期間，稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行行政行為的，應(yīng)當(dāng)向人民法院說明，由人民法院裁定停止執(zhí)行。

　　第三十三條稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)人民法院作出的回避決定、停止執(zhí)行裁定以及先予執(zhí)行的裁定不服的，可以向作出決定或者裁定的人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次。

　　第三十四條發(fā)現(xiàn)對(duì)方出庭人員并非當(dāng)事人本人或者其法定代表人，且未辦理委托代理手續(xù)等情形，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以向法庭提出異議。

　　第三十五條在法庭調(diào)查過程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法庭詢問，以答辯狀的內(nèi)容為基礎(chǔ)進(jìn)行陳述。

　　第三十六條在舉證過程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出示證據(jù)材料，說明證據(jù)的名稱、來源、內(nèi)容和證明目的。

　　第三十七條在質(zhì)證過程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面對(duì)其余各方當(dāng)事人提交的證據(jù)發(fā)表質(zhì)證意見：

　　（一）對(duì)證據(jù)關(guān)聯(lián)性的質(zhì)證

　　證據(jù)與被訴行政行為是否具有法律、事實(shí)上的關(guān)系。

　　（二）對(duì)證據(jù)合法性的質(zhì)證

　　1.證據(jù)的來源是否合法；

　　2.證據(jù)的形式是否合法；

　　3.是否存在影響證據(jù)效力的其他違法情形。

　　（三）對(duì)證據(jù)真實(shí)性的質(zhì)證

　　1.證據(jù)的內(nèi)容是否真實(shí)；

　　2.證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)印件、復(fù)制件與原件、原物是否一致；

　　3.提供證據(jù)的主體或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系；

　　4.是否存在影響證據(jù)真實(shí)性的其他情形。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)表結(jié)論性意見，明確是否認(rèn)可其余各方當(dāng)事人提交證據(jù)的證明目的。

　　經(jīng)法庭許可，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以向證人、鑒定人、勘驗(yàn)人發(fā)問，可以申請(qǐng)重新鑒定、調(diào)查或者勘驗(yàn)。

　　第三十八條在法庭辯論中，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法庭主導(dǎo)下，從以下方面發(fā)表辯論意見：

　　（一）是否認(rèn)可法庭總結(jié)、歸納的爭(zhēng)議焦點(diǎn)問題；

　　（二）圍繞案件事實(shí)、證據(jù)效力、適用依據(jù)和程序規(guī)范等爭(zhēng)議焦點(diǎn)問題，闡明作出行政行為的合法性與合理性；

　　（三）反駁對(duì)方當(dāng)事人關(guān)于爭(zhēng)議焦點(diǎn)問題的意見。

　　如果發(fā)現(xiàn)案件事實(shí)尚未查清的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)恢復(fù)法庭調(diào)查。

　　第三十九條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好最后陳述，堅(jiān)持答辯意見，請(qǐng)求人民法院依法裁判。

　　第四十條對(duì)于人民法院依法主持調(diào)解的案件，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照調(diào)解預(yù)案向法庭表明是否接受調(diào)解。

　　第四十一條稅務(wù)機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)核對(duì)庭審筆錄并簽字確認(rèn)，有異議的及時(shí)向法庭提出，并在法庭許可后進(jìn)行更正。

　　第四十二條原告無正當(dāng)理由，超過法定期限改變?cè)V訟請(qǐng)求、提出新的訴訟理由和事實(shí)、提交新的重要證據(jù)依據(jù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出異議并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案妥善處理。

　　第四十三條在接受調(diào)解的案件中，工作小組應(yīng)當(dāng)結(jié)合原告提出的調(diào)解方案、人民法院的調(diào)解建議擬定調(diào)解方案，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　第四十四條在行政訴訟過程中發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)作出的行政行為確有錯(cuò)誤的，工作小組應(yīng)當(dāng)提出建議。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在人民法院對(duì)案件宣告判決或者作出裁定前，按照法定程序改變其所作的行政行為，并書面告知人民法院和其他各方當(dāng)事人。

 

　　第五章上訴與申訴

　　第四十五條對(duì)上訴案件或者再審案件，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體情況，參照本規(guī)程第三章、第四章的規(guī)定辦理。

　　第四十六條對(duì)人民法院作出的一審判決及管轄異議裁定是否提起上訴，工作小組應(yīng)當(dāng)提出建議并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)決定上訴的，應(yīng)當(dāng)在收到人民法院判決書之日起15日內(nèi)或者收到裁定書之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。上訴狀應(yīng)當(dāng)向一審人民法院提交。

　　第四十七條上訴狀應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）上訴人與被上訴人的基本信息；

　　（二）一審人民法院名稱、案號(hào)和案由；

　　（三）明確的上訴請(qǐng)求；

　　（四）提起上訴的事實(shí)和理由。

　　第四十八條對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定或者調(diào)解書，工作小組認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)就是否申請(qǐng)?jiān)賹徧岢鼋ㄗh并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)決定申請(qǐng)?jiān)賹彽模瑧?yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)向上一級(jí)人民法院提出。

　　第四十九條在上訴或申訴案件中，原告或者第三人提出新的事實(shí)、理由、證據(jù)或者依據(jù)的，工作小組應(yīng)當(dāng)核實(shí)并撰寫答辯狀。

　　第五十條工作小組發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)就是否申請(qǐng)抗訴或者申請(qǐng)向人民法院發(fā)送檢察建議提出建議，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定：

　　（一）人民法院駁回再審申請(qǐng)的；

　　（二）人民法院逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定的；

　　（三）再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)決定申請(qǐng)抗訴或者申請(qǐng)向人民法院發(fā)送檢察建議的，應(yīng)當(dāng)依法向人民檢察院提出。

　　第五十一條工作小組在收到生效判決、裁定或者調(diào)解書之后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)訴工作情況和訴訟結(jié)果，結(jié)合案件具體情況提出意見和建議，并將裁判文書轉(zhuǎn)交被訴行政行為承辦機(jī)構(gòu)。

　　對(duì)于敗訴的案件,工作小組還應(yīng)當(dāng)形成分析報(bào)告，對(duì)敗訴的原因進(jìn)行分析，提出后續(xù)整改措施，并由法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)送上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)，同時(shí)抄送上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)。

 

　　第六章履行與執(zhí)行

　　第五十二條稅務(wù)機(jī)關(guān)要依法自覺履行人民法院生效判決、裁定和調(diào)解，不得拒絕履行或者拖延履行。被訴行政行為承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。

　　對(duì)人民法院作出的責(zé)令重新作出行政行為的判決，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限或者人民法院指定的期限內(nèi)重新作出，除原行政行為因程序違法或者法律適用問題被人民法院判決撤銷的情形外，不得以同一事實(shí)和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為。

　　第五十三條原告拒不執(zhí)行生效判決、裁定或者調(diào)解的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十四條對(duì)人民法院提出的司法建議或者人民檢察院提出的檢察建議，稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究并按照要求作出書面回復(fù)，確有問題的要加以整改。

 

　　第七章附 則

　　第五十五條法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行政訴訟活動(dòng)全部結(jié)束后30日內(nèi)，將案件的卷宗材料裝訂成冊(cè)，并按相關(guān)規(guī)定歸檔保管。

　　案件卷宗應(yīng)一案一卷,按訴訟流程或者時(shí)間先后順序排列訴訟材料并編制目錄清單。

　　第五十六條法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行政訴訟活動(dòng)全部結(jié)束后10日內(nèi)，將案件的有關(guān)情況和生效裁判文書報(bào)送上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)。

　　法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的形式和期限報(bào)送當(dāng)年的稅務(wù)行政訴訟案件統(tǒng)計(jì)表和年度分析報(bào)告。

　　第五十七條法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)機(jī)構(gòu)開展集中培訓(xùn)、旁聽庭審、模擬法庭和案例研討等活動(dòng)，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的依法行政水平和行政應(yīng)訴能力。

　　第五十八條需要繳納訴訟費(fèi)用的，由相關(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)同法制工作機(jī)構(gòu)辦理。

　　第五十九條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政應(yīng)訴工作納入績(jī)效考核范圍。

　　第六十條本規(guī)程中的日期均指自然日。

　　第六十一條本規(guī)程由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十二條本規(guī)程自2018年1月1日起施行。1995年制發(fā)的《稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程（試行）》（國(guó)稅發(fā)〔1995〕9號(hào)文件印發(fā)）同時(shí)廢止。