近幾年來，我市根據(jù)國務院和省、市政府的有關規(guī)定，對農(nóng)村收費進行了多次清理，對減輕農(nóng)民負擔，促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用。但從最近對部分農(nóng)村鎮(zhèn)一級收費檢查情況來看，鎮(zhèn)一級的行政事業(yè)性收費管理方面仍存在措施不到位、管理力度不夠、亂收費時有發(fā)生的問題。為進一步加強和規(guī)范鎮(zhèn)一級政府的行政事業(yè)性收費管理，完善收費制度，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、認真貫徹落實《中共中央、國務院關于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》（中發(fā)〔２０００〕７號）精神，配合做好農(nóng)村稅費改革試點工作。對暫未實行農(nóng)村稅費改革的地區(qū)要繼續(xù)嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行有關收費政策和中央、省、市政府減輕農(nóng)民收費負擔的各項規(guī)定，堅決取消對農(nóng)民的各種亂收費，從輕確定農(nóng)民收費負擔水平，并保持長期穩(wěn)定，以保障農(nóng)民的合法權益。

二、建立鎮(zhèn)一級行政事業(yè)性收費管理責任制。鎮(zhèn)一級政府是直接面向農(nóng)民收費的基層政府，其收費行為的規(guī)范與否，直接關系到一個地區(qū)農(nóng)民負擔是否能減輕的重要環(huán)節(jié)。為確保鎮(zhèn)一級收費的法制化、規(guī)范化，各鎮(zhèn)要指定一名副鎮(zhèn)長為“收費管理責任人”，負責本地區(qū)的收費管理。收費工作量較大的地區(qū)，有條件的，也可指定一個業(yè)務部門，兼管行政事業(yè)性收費。

三、加強鎮(zhèn)一級收取保證金的管理，嚴格按《廣州市行政機關事業(yè)單位收取保證金管理規(guī)定》和廣州市物價局關于保留和取消保證金的有關規(guī)定執(zhí)行，除此以外不得收取任何形式的保證金(國家、省有新的規(guī)定除外)，也不得以任何理由變相繼續(xù)收取，否則企業(yè)和群眾有權拒付。

四、做好減輕農(nóng)民負擔有關收費政策的落實。區(qū)、縣級市物價局要嚴格按省政府辦公廳《關于農(nóng)民負擔項目的審核處理意見通知》

（粵辦明電〔１９９９〕２１６號）精神，認真抓好有關減輕農(nóng)民負擔的各項收費政策的落實工作，重點檢查落實農(nóng)民建房收費；結婚登記、生育服務收費；外出務工辦證收費；生豬購銷環(huán)節(jié)收費；木材購銷環(huán)節(jié)收費。不得違反省、市政府規(guī)定，加重農(nóng)民收費負擔。

五、嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費許可證管理制度。《收費許可證》是收費單位合法收費的憑證，鎮(zhèn)政府的收費部門在實施收費時，必須到物價部門申領《收費許可證》，并實行亮證收費。沒有《收費許可證》的單位進行收費，不管該費是否經(jīng)批準，一律視作違法收費。

區(qū)、縣級市物價局要加強《收費許可證》的規(guī)范管理，今年上半年要對現(xiàn)行鎮(zhèn)一級政府的《收費許可證》進行一次全面清理，嚴格將未經(jīng)批準的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費項目列入行政事業(yè)性收費許可證內(nèi)。今后，凡收費項目、標準調整后，各區(qū)、縣級市物價局要在收到文件之日起２０天內(nèi)通知收費部門辦理《收費許可證》的變更手續(xù)，否則不得收費。

六、建立收費公開制度。鎮(zhèn)政府的行政事業(yè)性收費，其收費項目、標準要向群眾公開，年度收支情況要向鎮(zhèn)人大公開。村一級收費要列入村務公開的重要內(nèi)容，自覺接受群眾的監(jiān)督。

七、加強收費員培訓，嚴格執(zhí)行收費員持證上崗制度。鎮(zhèn)政府有關部門從事收費的人員，上崗前必須按《廣東省行政事業(yè)性收費收費員證管理辦法》規(guī)定，經(jīng)當?shù)匚飪r部門統(tǒng)一進行收費政策培訓，經(jīng)考核合格，取得《收費員證》后，才能上崗收費。收費員上崗收費時，必須佩戴《收費員證》，接受群眾監(jiān)督。對無證收費的，繳費單位或繳費人可以拒交。對收費員不履行自行自身職責的，物價部門將不發(fā)給《收費員證》，已經(jīng)發(fā)給的，予以收回。

八、嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費財務管理規(guī)定。鎮(zhèn)一級政府的行政事業(yè)性收費和保證金，必須使用財政部門規(guī)定的統(tǒng)一收據(jù)，并要設立專人管理收據(jù)，嚴格領取、使用、保存和注銷的手續(xù)。對收費無合法收據(jù)或不給收據(jù)的，繳費者可以拒交。

行政事業(yè)性收費的收支應按照資金性質分別納入財政預算或以預算外管理，并嚴格實行“收支兩條線”管理。所有行政事業(yè)收費部門，都要按財政部門的規(guī)定及時足額上繳，不得隱瞞、截留、坐支、挪用。核撥使用的資金，應嚴格按規(guī)定的開支范圍合理節(jié)約使用，不得亂支亂用。對違反“收支兩條線”管理規(guī)定的行為，要按國務院頒布的《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務院令２８１號）嚴肅查處。

九、區(qū)、縣級市物價部門，要從講政治的高度充分認識制止對農(nóng)民亂收費，減輕農(nóng)民負擔的重要性；要自覺遵守行政事業(yè)性收費的法規(guī)，嚴禁巧立名目設立收費項目或提高收費標準；要堅持每年對各鎮(zhèn)行政事業(yè)性收費年審的制度，要肅查處各種亂收費問題。