近幾年來，我市根據(jù)國務(wù)院和省、市政府的有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村收費(fèi)進(jìn)行了多次清理，對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。但從最近對部分農(nóng)村鎮(zhèn)一級收費(fèi)檢查情況來看，鎮(zhèn)一級的行政事業(yè)性收費(fèi)管理方面仍存在措施不到位、管理力度不夠、亂收費(fèi)時有發(fā)生的問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)一級政府的行政事業(yè)性收費(fèi)管理，完善收費(fèi)制度，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（中發(fā)〔２０００〕７號）精神，配合做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。對暫未實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的地區(qū)要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行有關(guān)收費(fèi)政策和中央、省、市政府減輕農(nóng)民收費(fèi)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決取消對農(nóng)民的各種亂收費(fèi)，從輕確定農(nóng)民收費(fèi)負(fù)擔(dān)水平，并保持長期穩(wěn)定，以保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

二、建立鎮(zhèn)一級行政事業(yè)性收費(fèi)管理責(zé)任制。鎮(zhèn)一級政府是直接面向農(nóng)民收費(fèi)的基層政府，其收費(fèi)行為的規(guī)范與否，直接關(guān)系到一個地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)是否能減輕的重要環(huán)節(jié)。為確保鎮(zhèn)一級收費(fèi)的法制化、規(guī)范化，各鎮(zhèn)要指定一名副鎮(zhèn)長為“收費(fèi)管理責(zé)任人”，負(fù)責(zé)本地區(qū)的收費(fèi)管理。收費(fèi)工作量較大的地區(qū)，有條件的，也可指定一個業(yè)務(wù)部門，兼管行政事業(yè)性收費(fèi)。

三、加強(qiáng)鎮(zhèn)一級收取保證金的管理，嚴(yán)格按《廣州市行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位收取保證金管理規(guī)定》和廣州市物價局關(guān)于保留和取消保證金的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，除此以外不得收取任何形式的保證金(國家、省有新的規(guī)定除外)，也不得以任何理由變相繼續(xù)收取，否則企業(yè)和群眾有權(quán)拒付。

四、做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)有關(guān)收費(fèi)政策的落實(shí)。區(qū)、縣級市物價局要嚴(yán)格按省政府辦公廳《關(guān)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目的審核處理意見通知》

（粵辦明電〔１９９９〕２１６號）精神，認(rèn)真抓好有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)收費(fèi)政策的落實(shí)工作，重點(diǎn)檢查落實(shí)農(nóng)民建房收費(fèi)；結(jié)婚登記、生育服務(wù)收費(fèi)；外出務(wù)工辦證收費(fèi)；生豬購銷環(huán)節(jié)收費(fèi)；木材購銷環(huán)節(jié)收費(fèi)。不得違反省、市政府規(guī)定，加重農(nóng)民收費(fèi)負(fù)擔(dān)。

五、嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)許可證管理制度。《收費(fèi)許可證》是收費(fèi)單位合法收費(fèi)的憑證，鎮(zhèn)政府的收費(fèi)部門在實(shí)施收費(fèi)時，必須到物價部門申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》，并實(shí)行亮證收費(fèi)。沒有《收費(fèi)許可證》的單位進(jìn)行收費(fèi)，不管該費(fèi)是否經(jīng)批準(zhǔn)，一律視作違法收費(fèi)。

區(qū)、縣級市物價局要加強(qiáng)《收費(fèi)許可證》的規(guī)范管理，今年上半年要對現(xiàn)行鎮(zhèn)一級政府的《收費(fèi)許可證》進(jìn)行一次全面清理，嚴(yán)格將未經(jīng)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目列入行政事業(yè)性收費(fèi)許可證內(nèi)。今后，凡收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，各區(qū)、縣級市物價局要在收到文件之日起２０天內(nèi)通知收費(fèi)部門辦理《收費(fèi)許可證》的變更手續(xù)，否則不得收費(fèi)。

六、建立收費(fèi)公開制度。鎮(zhèn)政府的行政事業(yè)性收費(fèi)，其收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)要向群眾公開，年度收支情況要向鎮(zhèn)人大公開。村一級收費(fèi)要列入村務(wù)公開的重要內(nèi)容，自覺接受群眾的監(jiān)督。

七、加強(qiáng)收費(fèi)員培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)員持證上崗制度。鎮(zhèn)政府有關(guān)部門從事收費(fèi)的人員，上崗前必須按《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)收費(fèi)員證管理辦法》規(guī)定，經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r部門統(tǒng)一進(jìn)行收費(fèi)政策培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得《收費(fèi)員證》后，才能上崗收費(fèi)。收費(fèi)員上崗收費(fèi)時，必須佩戴《收費(fèi)員證》，接受群眾監(jiān)督。對無證收費(fèi)的，繳費(fèi)單位或繳費(fèi)人可以拒交。對收費(fèi)員不履行自行自身職責(zé)的，物價部門將不發(fā)給《收費(fèi)員證》，已經(jīng)發(fā)給的，予以收回。

八、嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)財(cái)務(wù)管理規(guī)定。鎮(zhèn)一級政府的行政事業(yè)性收費(fèi)和保證金，必須使用財(cái)政部門規(guī)定的統(tǒng)一收據(jù)，并要設(shè)立專人管理收據(jù)，嚴(yán)格領(lǐng)取、使用、保存和注銷的手續(xù)。對收費(fèi)無合法收據(jù)或不給收據(jù)的，繳費(fèi)者可以拒交。

行政事業(yè)性收費(fèi)的收支應(yīng)按照資金性質(zhì)分別納入財(cái)政預(yù)算或以預(yù)算外管理，并嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。所有行政事業(yè)收費(fèi)部門，都要按財(cái)政部門的規(guī)定及時足額上繳，不得隱瞞、截留、坐支、挪用。核撥使用的資金，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的開支范圍合理節(jié)約使用，不得亂支亂用。對違反“收支兩條線”管理規(guī)定的行為，要按國務(wù)院頒布的《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務(wù)院令２８１號）嚴(yán)肅查處。

九、區(qū)、縣級市物價部門，要從講政治的高度充分認(rèn)識制止對農(nóng)民亂收費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要性；要自覺遵守行政事業(yè)性收費(fèi)的法規(guī)，嚴(yán)禁巧立名目設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；要堅(jiān)持每年對各鎮(zhèn)行政事業(yè)性收費(fèi)年審的制度，要肅查處各種亂收費(fèi)問題。