局屬各單位：
現將廣東省地方稅務局《關于政府支付的補償款不征收營業稅和個人所得稅問題的函》(粵地稅函〔2002〕324號)轉發給你們，市局補充意見如下，請一并貫徹執行。
一、對在土改期間被農會拍賣僑房，僑房業主(或合法繼承人)取得由政府支付的補償款收入需匯出境外的，在向主管地方稅務機關申請出具售付匯不予征稅證明時，應提交以下資料：
1.縣級以上人民政府僑務部門審核出具的《廣東省土改農會拍賣僑房確認證明書》和《處理土改農會拍賣僑房補償款收據》的原件及復印件(原件經核對后予以退回)。
2.僑房業主(或合法繼承人)自行辦理的，提供本人護照或境外身份證；如委托他人辦理，則由代理人提供代理人身份證原件及復印件(原件經核對后予以退回)、僑房業主(或合法繼承人)的授權委托書原件及復印件(原件經核對后予以退回)。
二、從文到之日起，主管地方稅務機關對在土改期間被農會拍賣僑房、城市改造建設中房產被拆遷等情況下取得政府補償收入，按規定審核后應出具不予征稅證明的，在省局未明確有關的證明樣式前，統一使用市局制定的《不予征稅確認證明》樣式(見附件)。考慮到該證明實際用量較少，請各單位使用時按樣式自行打印，市局不另行印發。
附件：1.粵地稅函〔2002〕324號
2.粵僑辦函〔2002〕29號
3.粵匯函〔2002〕23號
4.粵僑辦〔2002〕23號
5.《不予征稅確認證明》樣式（略）
廣州市地方稅務局
附件1：
關于政府支付的補償款不征收營業稅和個人所得稅問題的函
2002年6月17日粵地稅函〔2002〕324號
廣東省人民政府僑務辦公室：
你辦《關于土改農會拍賣僑房補償款免稅問題的函》(粵僑辦函〔2002〕29號)收悉。經研究，現就土改期間農會拍賣僑房，政府現支付給僑房業主(或合法繼承人)的補償款是否征稅問題函復如下：
一、根據《中華人民共和國營業稅暫行條例》及其實施細則的有關規定，政府支付給僑房業主(或合法繼承人)的補償款不屬于營業稅的征稅范圍，因此對政府支付的補償款不征收營業稅。
二、政府支付給人個的補償款不屬于個人所得稅的征稅項目，不征個人所得稅。
廣東省地方稅務局
附件2：
關于給予土改農會拍賣僑房補償款免稅問題的函
2002年5月16日粵僑辦函〔2002〕29號
省地方稅務局：
當前，我省各地根據粵僑辦〔2002〕23號文件精神，按照“不退原房、適當經濟補償”的原則和補償金由廣州市與原農會所在市(縣、區)共同籌措，開展處理土改農會拍賣廣州僑房的退賠工作。
經商國家外匯管理局廣東省分局，同意僑房業主(或合法繼承人)將土改農會拍賣僑房補償款兌換成外匯匯出或攜帶出境(粵匯函〔2002〕23號)。據反映，部分僑房業主(或合法繼承人)及其代理人在辦理購匯過程中，因涉及該款項能否免稅問題而未果，要求我辦商有關部門予以協助。
現隨函附上有關材料。鑒于處理土改農會拍賣廣州僑房工作，是僑房所在地人民政府和原農會所在地人民政府共同承擔的歷史責任，是一種政府行為，況且僑房款業主(或合法繼承人)所得款項亦屬政府補償性質。為此，我辦認為，土改農會拍賣僑房補償可給予免稅。
以上意見，請研處。
廣東省人民政府
附件3：
關于土改農會拍賣僑房補償款購匯等問題的復函
2002年3月1日粵匯函〔2002〕23號
廣東省人民政府僑務辦公室：
你辦《關于土改農會拍賣僑房補償款兌換匯事的函》(粵僑辦函〔2001〕124號)及《關于土改農會拍賣僑房補償款兌換外匯等問題的函》(粵僑辦〔2002〕5號)收悉。經研究，現就土改農會拍賣僑房補償款、僑房租金和僑房拆遷補償款購匯等問題函復如下：
一、鑒于處理土改農會拍賣僑房工作屬政府行為，所得款項為政府補償款，同意僑房業主(或合法繼承人)將土改農會拍賣僑房補償款兌換成外匯匯出或攜帶出境。
僑房業主(或合法繼承人)或其境內代理人需憑以下材料向當地外匯局提出購匯申請：
(一)購匯申請書；
(二)由原農會所在地縣級以上人民政府僑務部門審核出具的《廣東省土改農會拍賣僑房確認證明書》、《土改農會拍賣僑房補償款收據》；
(三)業主(或合法繼承人)護照或境外身份證正本及復印件，如果委托他人辦理，則由代理人持代理人身份證正本及復印件、經公證的委托書正本及復印件、業主護照或境外身份證正本及復印件(不能提供業主護照或境外身份證正本的，應提供復印件與正本相符的公證書)；
(四)稅務部門出具的免稅證明；(五)外匯局要求的其它有關材料。
僑房業主(或合法繼承人)或其境內代理人憑外匯局出具的核準件到外匯局授權的外匯指定銀行匯匯出或攜出。二、根據國家外匯管理有關法規，僑房租金購匯按以下程序辦理：
僑房業主或其境內代理人憑以下材料向當地外匯局提出購匯申請：
(一)購匯申請書；
(二)業主護照或境外身份證正本及復印件，如果委托他人辦理，則由代理人持代理人身份證正本及復印件、經公證的委托書正本及復印件、為業護照或境外身份證正本及復印件(不能提供業主護照或境外身份證正本的，應提供復印件與正本相符的公證書)；
(三)業主房產證正本及復印件；
(四)經房屋管理部門登記的租房合同正本及復印件；
(五)完稅稅單正本；
(六)外匯局要求的其它材料。
僑房業主或其境內代理人憑外匯局出具的核準件到外匯局授權的外匯指定銀行購匯匯出或攜出。三、根據國家外匯管理法規，僑房拆遷補償款購匯按以下程序辦理：
僑房業主或其境內代理人需憑以下材料向當地外匯局提出購匯申請：
(一)購匯申請書；
(二)業主護照或境外身份證正本及復印件，如果委托他人辦理，則由代理人持代理人身份證正本及復印件、經公正的委托書正本及復印件、業主護照或境外身份證正本及復印件(不能提供業主護照或境外身份證正本的，應提供復印件與正本相符的公證書)；
(三)拆遷補償協議正本及復印件；(四)僑房所屬地區的稅務部門出具的免稅證明。(五)外匯局要求的其它材料。
僑房業主或其境內代理人憑外匯局出具的核準件到外匯局授權的外匯指定銀行購匯匯出。專此函復。
附件4：
關于做好處理土改期間外地農會在廣州拍賣僑房工作的通知
2000年8月15日粵僑辦〔2000〕23號
各市、縣(區)僑務辦公室、廣州市落實僑房政策辦公室：
1997年1月17日，省八屆人大常委會第二十六次會議批準了省人民政府《關于加快落實城鎮僑房政策工作議案辦理結果的報告》(以下簡稱僑房議案)。會議認為，我省落實城鎮僑房政策工作成效顯著，但全省尚有7%的任務未完成，主要是土改農會拍賣僑房的遺留任務，要求善始善終地完成此項歷史任務。廣州市在基本完成本市土改農會拍賣僑房任務的基礎上，廣州市政府于今年1月18日作出決定：從2000年至2002年，用三年時間，籌款7000萬元，用于處理土改期間外地農會在廣州拍賣僑房(以下簡稱外地拍賣僑房)。為了盡快妥善做好這項工作，現提出如下意見：
一、統一認識，樹立全局觀念。
土改期間外地農會在廣州拍賣僑房，約有35萬平方米。涉及全省65個市縣。外地拍賣僑房，是土改運動中對華僑錯誤的認識以及所采取的錯誤做法而產生的，是特定歷史條件下所形成的。今天，我們處理外地拍賣僑房，一是堅決貫徹黨的實事求是的思想路線，撥亂反正，償還歷史欠帳，體現黨和政府有錯必糾的偉大胸懷；二是理順僑氣，爭取僑心，進一步激發僑胞的愛國愛鄉熱情，為我省經濟建設和改革開放服務。這是攻克全省落實僑房政策中的最后一道難關，也是為全面完成我省落實僑房政策任務劃上一個圓滿的句號。爭取僑心、發揮僑力需要全黨全社會的共同努力，應該樹立全局觀念，著眼于大局，做到局部利益服從全導利益。不論是僑房所在地的政府，還是原農會所在地的政府，均應共同承擔起歷史的責任。廣州與有關市、縣要通力合作、互相支持，本著對黨和對歷史負責的精神，以講政治的高度，共同妥善處理好這一歷史遺留問題。
二、處理原則的要求：
1.不退原房，適當經濟補償的原則：
補償由廣州市與原農會所在市縣共同籌措。廣州市每平方米補償200元，原農會所在市、縣每平方米補償100元至200元。
2.多做少說，不公開宣傳報道。
我省落實僑房政策工作已進行了20多年，曾經在國內外大張旗鼓地進行了宣傳報道，考慮到拍賣僑房的特殊性和復雜性，為了保證此項工作穩妥、有序地進行，各地對這項工作，不再公開宣傳報道。
3.時間要求
從2000年至2002年，用三年時間，集中力量處理外地拍賣僑房，原則要求在2002年前完成此項工作。2002年以后，此項工作轉為日常工作，如有申訴的，由業主所在市(縣)僑辦商廣州市落實僑房辦處理。
三、明確責任，通力合作。
處理外地拍賣僑房，采取以市(縣)為單位，逐案上報審批的辦法，由市(縣)僑辦直報廣州市落實僑房政策辦公室(以下簡稱廣州市落實辦)。市(縣)僑辦負責立案、調查、取證、發放補償款等工作；廣州市落實辦負責審批、下撥補償款等工作。具體職責為：
(一)市(縣)僑辦(僑房辦)的責任范圍：1.拍賣僑房的調查立案；
2.房屋業主的身份認定；
3.補償資金的籌措及確定本市(縣)的補償標準；
4.送審的有關附件材料：(1)原僑房業主或合法繼承人申訴書；(2)處理土改農會拍賣僑房調查呈批表；(3)市(縣)僑辦出具的土改拍賣僑房確認書；
(4)由村民委員會、鎮、市(縣)僑辦三級出具的房業主身份認定書；(5)業主已去世的，需出具親屬關系證明書；繼承人兩人以上，須委托一人辦理的，其它繼承人要有委托公證書。5.負責處理補償后的遺留問題。
各地在審批時，必須嚴格掌握三條原則：第一、房屋是在當地土改期間拍賣的；第二、房屋是由農會通過城鄉聯絡處或房屋交易所拍賣的，拍賣款由農會所得；第三、房屋業主或其直系親屬(父母、配偶、子女)在當地(業主原籍)土改前一年已取得華僑身份或業主是在解放前三年回國的華僑。三個原則必須同時符合，只要有一個不符合，就不能作為土改拍賣僑房來處理。
三條原則，適用于處理當時系外籍華人、港澳同胞的拍賣房。(二)廣州市落實辦的責任范圍：1.核實拍賣僑房的類型和面積；
2.審核拍賣僑房的附件材料；
3.核撥廣州市部分的補償款。
廣州市落實辦審批后，分期分批將補償款匯入有關市(縣)的銀行專戶，由有關市(縣)連同當地補償款，在完善有關手續后，一并發放給原業主或合法繼承人。有關市(縣)應將補償款收據和具結書(原件)退回廣州市落實辦存盤。
四、切實加強領導，健全工作機構、完善工作制度。
首先，廣州和有關市(縣)要切實加強對這項工作的領導。廣州市已設有專門機構。有關市(縣)要建立相應的工作機構，政府要有一名副市(縣)長領導此項工作，地方財政要撥出專項補償資金；僑辦要有一位主任專抓，做到有專門機構，專人負責，專項經費，以確保按期完成此項工作任務。
其次，要完善有關工作制度，對身份與房屋確認的證明材料，要有經辦人員和市(縣)僑辦分管領導審核簽名；對領取發放補償款，一要有經手人和市(縣)僑辦分管領導同意后的簽名，二要有領款人簽署的收據和具結書、領款人身份證復印件以及其它法律文書。從完善工作制度上防止虛報冒領補償款。
再次，要做好立卷建?工作，立卷建檔由廣州和有關市(縣)分別進行，一戶一卷，一地一檔，立卷建檔要規范，事后我辦要組織檢查驗收。
處理外地拍賣僑房，時間緊迫，政策性強，牽涉面廣，手續繁雜，廣州和有關市(縣)政府、僑辦落實辦要密切合作，齊心協力，共同完成這項歷史任務。
廣東省人民政府