廣州市國(guó)家稅務(wù)局直屬征收分局，各區(qū)、縣級(jí)市國(guó)家稅務(wù)局：

關(guān)于調(diào)整個(gè)人增值稅起征點(diǎn)的政策問(wèn)題，市局已下發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策的通知》（穗國(guó)稅發(fā)[2003]186號(hào)）和《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于提高我省增值稅起征點(diǎn)的通知》（穗國(guó)稅發(fā)[2003]209號(hào)）予以明確。現(xiàn)就個(gè)人增值稅起征點(diǎn)調(diào)整后有關(guān)申報(bào)、征收以及加強(qiáng)日常管理等具體業(yè)務(wù)問(wèn)題明確如下，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、關(guān)于下崗失業(yè)人員資格的認(rèn)定

下崗失業(yè)人員資格認(rèn)定在進(jìn)行紙質(zhì)審核的同時(shí)，還必須在征管軟件的“稅務(wù)登記-文書(shū)受理”和“稅務(wù)登記-資格認(rèn)定-下崗失業(yè)人員資格認(rèn)定”進(jìn)行審核操作。

二、關(guān)于納稅申報(bào)的問(wèn)題

（一）申報(bào)方式

調(diào)整增值稅起征點(diǎn)后，所有個(gè)體經(jīng)營(yíng)者不論是否達(dá)到起征點(diǎn)，其申報(bào)方式不變，可繼續(xù)使用原申報(bào)方式如電話(huà)語(yǔ)音申報(bào)、儲(chǔ)稅申報(bào)等進(jìn)行納稅申報(bào)。

（二）電話(huà)語(yǔ)音報(bào)稅方式

1．增值稅起征點(diǎn)調(diào)整后，所有個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的補(bǔ)稅申報(bào)必須到辦稅廳前臺(tái)辦理，電話(huà)語(yǔ)音不再受理。

2．增值稅起征點(diǎn)調(diào)整后，電話(huà)語(yǔ)音報(bào)稅的操作方法不變。

（三）儲(chǔ)稅申報(bào)方式

稅務(wù)機(jī)關(guān)將以個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的核定銷(xiāo)售額加代開(kāi)普通發(fā)票額作為判別月度計(jì)征扣稅的依據(jù)，未達(dá)起征點(diǎn)的當(dāng)期應(yīng)納稅額為零，否則依率計(jì)算應(yīng)納稅額并劃扣稅款。如個(gè)體經(jīng)營(yíng)者自開(kāi)發(fā)票且月度申報(bào)時(shí)未達(dá)到起征點(diǎn)的，將在發(fā)票驗(yàn)舊時(shí)或月度申報(bào)時(shí)由征管軟件將納稅人月度自開(kāi)發(fā)票額與月度申報(bào)的核定銷(xiāo)售額、代開(kāi)發(fā)票額進(jìn)行自動(dòng)匯總形成本期合計(jì)應(yīng)稅銷(xiāo)售額，如合計(jì)的應(yīng)稅銷(xiāo)售額達(dá)到或超過(guò)起征點(diǎn)的按合計(jì)應(yīng)稅銷(xiāo)售額一并計(jì)征稅款。

（四）補(bǔ)稅申報(bào)

1．個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的補(bǔ)稅申報(bào)必須按稅款所屬時(shí)期逐月進(jìn)行操作。

2．申報(bào)的稅款所屬時(shí)期已征稅的，按所補(bǔ)報(bào)的銷(xiāo)售額全額計(jì)征稅款。

3．申報(bào)的稅款所屬時(shí)期未征稅（未達(dá)起征點(diǎn)）的，按所補(bǔ)報(bào)的銷(xiāo)售額與已申報(bào)銷(xiāo)售額進(jìn)行匯總形成本期合計(jì)應(yīng)稅銷(xiāo)售額，如合計(jì)應(yīng)稅銷(xiāo)售額達(dá)到超過(guò)起征點(diǎn)的按合計(jì)應(yīng)稅銷(xiāo)售額一并計(jì)征稅款。

三、關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票的問(wèn)題

（一）代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票。向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，必須向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供當(dāng)月銷(xiāo)售額達(dá)到起征點(diǎn)的有關(guān)證明材料（如自開(kāi)發(fā)票存根聯(lián)等），由負(fù)責(zé)代開(kāi)的部門(mén)進(jìn)行人工審核，如當(dāng)月應(yīng)申報(bào)的應(yīng)稅銷(xiāo)售額（核定銷(xiāo)售額、自開(kāi)發(fā)票額、代開(kāi)發(fā)票額的合計(jì)）未達(dá)到起征點(diǎn)的，一律不得為其代開(kāi)。代開(kāi)專(zhuān)用發(fā)票實(shí)行“即開(kāi)即征”，并視同已申報(bào)，月度申報(bào)時(shí)不再重復(fù)申報(bào)這部分銷(xiāo)售額。

（二）代開(kāi)普通發(fā)票。所有個(gè)體經(jīng)營(yíng)者均可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票。對(duì)已辦理稅務(wù)登記的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者代開(kāi)時(shí)不征收稅款，月度申報(bào)時(shí)并入自開(kāi)普通發(fā)票額一并自行申報(bào)。如小規(guī)模納稅人需代開(kāi)普通發(fā)票，其月度申報(bào)的自開(kāi)普通發(fā)票額必須大于或等于當(dāng)月的代開(kāi)普通發(fā)票額，否則對(duì)其申報(bào)將不予受理，對(duì)此類(lèi)情況征管軟件會(huì)自動(dòng)進(jìn)行判別。

四、關(guān)于稅款計(jì)征的問(wèn)題

個(gè)體經(jīng)營(yíng)者月度申報(bào)計(jì)稅的銷(xiāo)售額應(yīng)包括：核定的銷(xiāo)售額、自開(kāi)發(fā)票額（含代開(kāi)普通發(fā)票額）。征管軟件將自動(dòng)對(duì)納稅人申報(bào)的銷(xiāo)售額進(jìn)行判別，如達(dá)到或超過(guò)起征點(diǎn)的，依率計(jì)算應(yīng)納稅額；如未達(dá)起征點(diǎn)的，應(yīng)納稅額為零。

五、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者日常管理的問(wèn)題

（一）建立健全對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部資料檔案管理制度。要求各征管單位要按戶(hù)設(shè)檔，按場(chǎng)、街設(shè)立登記表，及時(shí)掌握個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)變動(dòng)情況，為加強(qiáng)日常稅收管理積累原始資料，為定期核實(shí)業(yè)戶(hù)的實(shí)際營(yíng)業(yè)額提供科學(xué)依據(jù)。

（二）建立巡查制度。各征管單位要定期對(duì)轄內(nèi)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行巡查并形成制度，一方面及時(shí)掌握業(yè)戶(hù)的動(dòng)態(tài)資料，了解政策的落實(shí)情況；另一方面對(duì)漏征漏管戶(hù)進(jìn)行及時(shí)清理，堵塞管理漏洞。

（三）加大建賬工作力度。為推動(dòng)個(gè)體稅收征管逐步走上規(guī)范化、法制化的軌道，要求各征收單位必須進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)體工商戶(hù)的建賬工作，加大工作力度。在工作中要充分結(jié)合各地實(shí)際，講究方法，注重實(shí)效，做到積極宣傳和正確輔導(dǎo)相結(jié)合，鼓勵(lì)自主建賬和引導(dǎo)委托中介建賬相結(jié)合，把推動(dòng)個(gè)體建賬工作落到實(shí)處，全面提高全市個(gè)體業(yè)戶(hù)的建賬率。

（四）加強(qiáng)調(diào)查研究，開(kāi)展對(duì)全市按地段、按行業(yè)的起征點(diǎn)營(yíng)業(yè)額的調(diào)查調(diào)整工作。隨著近幾年廣州城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，部分行業(yè)、地段的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)狀況也相應(yīng)發(fā)生了較大變化，為促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者雙定核定工作的科學(xué)性、合理性，市局?jǐn)M在做好調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上對(duì)2000年制定的《核定營(yíng)業(yè)額標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂。為此要求各單位于2003年9月底前，組織人員完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)各路段原核定營(yíng)業(yè)額的重新調(diào)查核實(shí)，對(duì)發(fā)生變化的部分提出調(diào)整意見(jiàn)，填寫(xiě)《廣州市“雙定”征稅的路段分等級(jí)情況》（見(jiàn)附件1）和《“雙定”征稅路段分等級(jí)調(diào)整申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件2），并于2003年10月10日前報(bào)送市局征收管理處。

附件:1.廣州市“雙定”征稅路段分等級(jí)情況表

     2.“雙定”征稅的路段調(diào)整等級(jí)申請(qǐng)表

二○○三年七月十六日