為進(jìn)一步做好我市土地增值稅清算管理工作，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，營造公平公正的稅收營商環(huán)境，國家稅務(wù)總局江門市稅務(wù)局、江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合制定了《國家稅務(wù)總局江門市稅務(wù)局 江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于發(fā)布江門市2008-2019年土地增值稅工程造價核定扣除標(biāo)準(zhǔn)的公告》（以下簡稱《公告》），現(xiàn)解讀如下：

一、《公告》的出臺背景

近年來房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)發(fā)展迅速，與房地產(chǎn)密切相關(guān)的土地增值稅的征收管理日顯重要,由于房地產(chǎn)業(yè)具有受地質(zhì)條件影響大、建筑風(fēng)格多樣化、開發(fā)檔次定位差異大等行業(yè)特性，不同房地產(chǎn)項目的開發(fā)成本造價相差甚大，房地產(chǎn)項目的建筑安裝工程造價已成為土地增值稅清算征納雙方關(guān)注的焦點(diǎn)。為加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項目土地增值稅清算管理，進(jìn)一步提升清算管理質(zhì)效，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔2006〕187號）和《國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局土地增值稅清算管理規(guī)程〉的公告》（國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局公告2019年第5號）的有關(guān)規(guī)定，國家稅務(wù)總局江門市稅務(wù)局、江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合制定了江門市2008-2019年土地增值稅工程造價核定扣除標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)”）。

二、《公告》的主要內(nèi)容

（一）明確《公告》適用范圍

1.在土地增值稅清算過程中，納稅人符合《國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局土地增值稅清算管理規(guī)程>的公告》（國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局公告2019年第5號）第二十七條有關(guān)清算所附送的憑證資料不符合清算要求或不實情形的，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過適用“標(biāo)準(zhǔn)”測算其土建、安裝、裝飾裝修、市政設(shè)施、園林綠化工程造價，并據(jù)以計算扣除成本。

2.在土地增值稅清算過程中，納稅人符合《國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局土地增值稅清算管理規(guī)程>的公告》（國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局公告2019年第5號）第四十條規(guī)定的核定征收條件，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)第四十一條規(guī)定對清算項目進(jìn)行評估計算時，通過適用“標(biāo)準(zhǔn)”測算其土建、安裝、裝飾裝修、市政設(shè)施、園林綠化工程造價，作為核定應(yīng)納稅額的參考標(biāo)準(zhǔn)。

（二）明確《公告》適用時間

稅務(wù)機(jī)關(guān)通過“標(biāo)準(zhǔn)”測算土建、安裝、裝飾裝修、市政設(shè)施、園林綠化工程造價時，適用房產(chǎn)工程開工至竣工期間所對應(yīng)年度的“標(biāo)準(zhǔn)”數(shù)值。對跨年度的工程，適用所跨年度“標(biāo)準(zhǔn)”數(shù)值的加權(quán)平均值，按照各年度工程施工月份數(shù)占總月份數(shù)的比例，乘以相應(yīng)年度的造價核定扣除標(biāo)準(zhǔn)，求和后的加權(quán)工程造價標(biāo)準(zhǔn)作為適用標(biāo)準(zhǔn)。例如某樓棟工程開工時間為2013年7月10日，竣工時間為2014年12月20日，其適用扣除標(biāo)準(zhǔn)計算為：（6÷18）×2013年扣除標(biāo)準(zhǔn)+（12÷18）×2014年扣除標(biāo)準(zhǔn)。

（三）明確《公告》適用地區(qū)

納稅人按房地產(chǎn)開發(fā)項目所在地分別適用“標(biāo)準(zhǔn)”中的《蓬江區(qū)、江海區(qū)（高新區(qū)）、新會區(qū)、鶴山市2008-2019年土地增值稅工程造價核定扣除標(biāo)準(zhǔn)》和《開平市、臺山市、恩平市2008-2019年土地增值稅工程造價核定扣除標(biāo)準(zhǔn)》。

三、《公告》生效時間

本《公告》自發(fā)布之日起施行。