稅總納服函〔2022〕32號
國家稅務總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處，局內各單位：
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，確保中央經濟工作會議、全國兩會精神落實落地，稅務總局決定，在年初已陸續出臺105條便民辦稅繳費措施的基礎上，聚焦推進黨史學習教育常態化長效化新要求，聚焦落實新的組合式稅費支持政策新部署，聚焦優化稅收營商環境新挑戰，再推出16條便民辦稅繳費新措施，升級形成2022年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動2.0版”（以下簡稱“春風行動2.0版”）。現通知如下:
一、新增16條便民辦稅繳費措施
（一）聚焦推進黨史學習教育常態化長效化新要求，更好提升為民辦實事質效。按照中辦印發的《關于推動黨史學習教育常態化長效化的意見》要求，圍繞鞏固拓展黨史學習教育成果、推進黨史學習教育常態化長效化，新推出5條措施，進一步回應納稅人繳費人所需所盼所想。
1.開展“一把手走流程”工作。通過積極開展“一把手走流程”工作，找準辦稅繳費過程中的痛點難點堵點，及時加以解決。
2.關注納稅人繳費人需求。深入分析2022年納稅人繳費人需求調查結果，準確掌握納稅人繳費人共性需求，進一步優化辦稅繳費服務。
3.回應納稅人繳費人訴求。嚴格落實涉稅涉費訴求和意見快速響應機制，廣泛收集納稅人繳費人對稅費支持政策落實方面的意見建議，及時響應合理訴求、回應關切。
4.分層次開展精準推送。區分企業法定代表人、財務負責人、辦稅（費）人員等不同類型，通過多種渠道開展更具針對性的稅費優惠政策推送。
5.加強人權法治保障。切實落實加強人權法治保障的要求，堅持人民至上，建立納稅繳費服務投訴暨輿情定期分析改進機制，進一步維護納稅人繳費人合法權益。
（二）聚焦落實新的組合式稅費支持政策新部署，更好助力納稅人繳費人享受政策紅利。全面落實黨中央、國務院關于大規模留抵退稅等組合式稅費支持政策，新推出5條措施，進一步助力企業更好應對復雜多變的國內國際經濟環境。
6.深化稅收宣傳月活動。深入開展第31個全國稅收宣傳月活動，積極主動向納稅人繳費人宣傳輔導新的組合式稅費支持政策，開展依法誠信納稅繳費典型宣傳推介。
7.拓展政策宣傳渠道。在稅務官網上線“組合式稅費支持政策”專題，集成展示并持續更新組合式稅費支持政策及解讀信息；積極利用二維碼等載體開展稅費支持政策宣傳，為納稅人繳費人提供方便快捷的政策查閱渠道。
8.強化政策培訓輔導。結合各地納稅人繳費人特點，針對不同業務場景制發“拳頭”宣傳輔導產品，特別是要按照《增值稅留抵退稅培訓輔導工作方案》要求，分階段、分對象、多輪次做好面向稅務人員的專題培訓和面向納稅人繳費人的培訓輔導。
9.完善信息系統功能。優化信息系統功能、改造信息系統流程，通過彈窗提醒、一鍵通達等方式實現簡便快捷好操作，便利廣大納稅人繳費人享受稅費支持政策。
10.健全直聯工作機制。在繼續做好全國100個辦稅服務廳直聯點和12366納稅繳費服務熱線信息報送的同時，建立與基層稅務機關、納稅人繳費人的信息直聯直報機制，通過對每一項新出臺稅費支持政策的跟蹤，強化“第一手”信息的收集梳理和研究分析。
（三）聚焦優化稅收營商環境新挑戰，更好增強市場主體活力。按照《優化營商環境條例》工作部署，在提升服務效能上創新推進，在加強稅收監管上精準發力，新推出6條措施，進一步打造法治公平的稅收營商環境。
11.落實《市場主體登記管理條例》。進一步優化市場主體歇業納稅申報事項，依法逐步擴大稅務注銷即辦范圍，更好維護稅收征管秩序和服務納稅人。
12.完善非稅收入制度建設。研究出臺重點非稅收入項目征管規范，保護繳費人合法權益。
13.引導個體工商戶積累信用資產。適用增值稅一般計稅方法的個體工商戶，可自愿參照企業納稅信用評價指標和評價方式申請參加評價，符合條件的可申請辦理留抵退稅。
14.優化代開發票管理。開展虛假代開發票專項治理，依法打擊不法分子利用自然人、小規模納稅人身份虛假代開發票行為。
15.規范核定征收管理。引導納稅人從核定征收向查賬征收方式過渡，依法處理部分高收入人員分拆收入、轉換收入性質、違規利用核定征收逃避稅問題，促進市場主體健康發展。
16.完善新型動態精準監管機制。堅持依法治稅原則，嚴密防范和嚴厲打擊各類涉稅違法行為，對通過虛增進項、隱瞞收入、虛假申報和其他欺騙手段騙取留抵退稅的違法行為持續加大打擊力度，并對性質惡劣、情節嚴重的予以曝光。
二、“春風行動2.0版”主要內容
“春風行動2.0版”共計121條便民辦稅繳費措施（詳細措施見附件），分為五大類20項。
（一）訴求響應更及時。包括需求快速響應、政策及時送達、問題實時解決、關注個性需求4項29條具體措施。
（二）智慧辦理更便捷。包括提升網辦體驗、精簡辦理流程、減少資料報送、便利發票使用、提速退稅辦理5項27條具體措施。
（三）分類服務更精細。包括助力大型企業、扶持中小企業、完善繳費服務、服務個稅匯算4項25條具體措施。
（四）執法監管更公正。包括優化執法方式、加強精準監管、保障合法權益3項20條具體措施。
（五）稅收共治更聚力。包括推進部門聯動、深化國際協作、促進社會協同、拓展信用應用4項20條具體措施。
通過這次升級，“春風行動2.0版”將有力促進服務更加精細、監管更加精準、執法更加優化、共治更加協同，納稅人繳費人的體驗感、獲得感和稅法遵從度將進一步提升。
三、有關工作要求
（一）堅持黨建引領，壓實工作責任。各級稅務機關要全面堅持黨建引領，深刻認識“春風行動2.0版”的重要意義，切實加強組織領導，堅決扛牢壓實責任，確保在落實過程中人員到位、責任到位、推進到位。
（二）加強通盤部署，統籌舉措落實。各級稅務機關要在前期工作開展的基礎上，完善“春風行動”推進落實機制，通盤考慮、系統謀劃、統籌安排好各項舉措的推進落實工作，確保“春風行動2.0版”各項措施落地落細。
（三）強化督導檢查，務求取得實效。各級稅務機關要嚴格臺賬管理、加強跟蹤督辦、強化督查問效，通過深入調研、巡視巡察等方式，對行動開展情況和取得的實際效果進行督導檢查和跟蹤問效，務求在辦好為民實事、精細精準服務、規范公正監管等方面取得實實在在的成效，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
附件：2022年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動2.0版”工作任務安排
國家稅務總局
2022年3月31日
【政策解讀】：