為便于納稅人和稅務機關理解和執(zhí)行，現(xiàn)對《國家稅務總局梅州市稅務局 梅州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于發(fā)布梅州市2008-2018年土地增值稅工程造價核定扣除標準的公告》（以下簡稱《公告》）解讀如下：

一、制訂《公告》的背景及依據(jù)

為加強和規(guī)范土地增值稅清算管理，根據(jù)《國家稅務總局?建設部關于土地增值稅征收管理有關問題的通知》（國稅發(fā)〔1996〕48號）第二條規(guī)定“各級房地產管理部門……按照有關規(guī)定嚴格核算房地產的開發(fā)成本和費用，配合稅務部門做好土地增值稅扣除項目金額的審查工作，防止由于成本費用不實等原因造成土地增值稅的流失”以及《國家稅務總局廣東省稅務局關于發(fā)布<國家稅務總局廣東省稅務局土地增值稅清算管理規(guī)程>的公告》（國家稅務總局廣東省稅務局公告2019年第5號）第五條第三款規(guī)定“稅務機關可參照當?shù)毓こ淘靸r指標，結合市場因素，確定前期工程費、建筑安裝工程費、基礎設施費、開發(fā)間接費用的土地增值稅扣除項目金額標準”，國家稅務總局梅州市稅務局和梅州市住房和城鄉(xiāng)建設局聯(lián)合制定了《公告》。

二、《公告》扣除標準的適用范圍

1.在土地增值稅清算過程中，納稅人符合《國家稅務總局廣東省稅務局關于發(fā)布<國家稅務總局廣東省稅務局土地增值稅清算管理規(guī)程>的公告》（國家稅務總局廣東省稅務局公告2019年第5號）第二十七條有關清算所附送的憑證資料不符合清算要求或不實情形的，稅務機關通過適用《公告》扣除標準測算其土建、安裝、裝飾裝修、市政設施、園林綠化的工程造價，并據(jù)以計算扣除成本。

2.在土地增值稅清算過程中，納稅人符合《國家稅務總局廣東省稅務局關于發(fā)布<國家稅務總局廣東省稅務局土地增值稅清算管理規(guī)程>的公告》（國家稅務總局廣東省稅務局公告2019年第5號）第四十條規(guī)定的核定征收條件，稅務機關根據(jù)第四十一條規(guī)定對清算項目進行評估計算時，通過適用《公告》扣除標準測算其土建、安裝、裝飾裝修、市政設施、園林綠化的工程造價，作為核定應納稅額的參考標準。

三、《公告》的適用時間

稅務機關根據(jù)《公告》扣除標準測算土建、安裝、裝飾裝修、市政設施、園林綠化的工程造價時，適用的是工程開工至竣工期間所對應年度的數(shù)值。對于跨年度的工程，按照各年度工程施工月份數(shù)占總月份數(shù)的比例，乘以相應年度的造價核定扣除標準，求和后的加權工程造價標準作為適用標準。例如：某房地產公司開發(fā)一住宅樓小區(qū)，2016年6月開工，2018年10月竣工，假設2016、2017、2018年造價指標分別為1700、1800、1900元/平方米，其適用扣除標準計算為：（7÷29）×2016年扣除標準+（12÷29）×2017年扣除標準+（10÷29）×2018年扣除標準=（7÷29）×1700+（12÷29）×1800+（10÷29）×1900=1809.99元。

四、《公告》的執(zhí)行時間

本公告自發(fā)布之日起30日后施行。《國家稅務總局梅州市稅務局 梅州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于發(fā)布梅州市2008-2016年土地增值稅工程造價核定扣除標準的公告》（國家稅務總局梅州市稅務局 梅州市住房和城鄉(xiāng)建設局公告2019年第1號）同時廢止。