湖南省地方稅務局：

????你局《關于普通發票式樣設計權限問題的請示》（湘地稅發〔1999〕50號）收悉，經研究，現批復如下：

????《中華人民共和國發票管理辦法》第四條規定，“國家稅務總局統一負責全國發票管理工作。國家稅務總局省、自治區、直轄市分局和省、自治區、直轄市地方稅務局（以下通稱省、自治區、直轄市稅務機關）依照各自的職責，共同做好本行政區域內的發票管理工作。”第五條規定，“發票的種類、聯次、內容及使用范圍由國家稅務總局規定”。《中華人民共和國發票管理辦法實施細則》第六條規定，“在全國范圍內統一式樣的發票，由國家稅務總局確定。在省、自治區、直轄市范圍內統一式樣的發票，由省級稅務機關確定。此條所說發票的式樣包括發票所屬的種類、各聯用途、具體內容、版面排列、規格、使用范圍等。”以上規定明確表明，發票設計職權在稅務機關。發票設計完全是稅務機關的行政行為。稅務機關設計使用的發票都有稅務機關特定的要素和管理標志，如發票種類、發票聯次、發票監制章、發票代碼、稅率、稅額、稅務機關指定的印刷廠，以及發票的防偽措施（包括版面防偽設計）。這些管理的標志和要素都是由稅務機關來確定，其他單位或個人無權行使稅務機關的行政管理職能。

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