湖南省地方稅務(wù)局：

????你局《關(guān)于普通發(fā)票式樣設(shè)計(jì)權(quán)限問(wèn)題的請(qǐng)示》（湘地稅發(fā)〔1999〕50號(hào)）收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

????《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第四條規(guī)定，“國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)發(fā)票管理工作。國(guó)家稅務(wù)總局省、自治區(qū)、直轄市分局和省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局（以下通稱省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)）依照各自的職責(zé)，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)票管理工作。”第五條規(guī)定，“發(fā)票的種類、聯(lián)次、內(nèi)容及使用范圍由國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定”。《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第六條規(guī)定，“在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的發(fā)票，由國(guó)家稅務(wù)總局確定。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的發(fā)票，由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。此條所說(shuō)發(fā)票的式樣包括發(fā)票所屬的種類、各聯(lián)用途、具體內(nèi)容、版面排列、規(guī)格、使用范圍等。”以上規(guī)定明確表明，發(fā)票設(shè)計(jì)職權(quán)在稅務(wù)機(jī)關(guān)。發(fā)票設(shè)計(jì)完全是稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政行為。稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)計(jì)使用的發(fā)票都有稅務(wù)機(jī)關(guān)特定的要素和管理標(biāo)志，如發(fā)票種類、發(fā)票聯(lián)次、發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票代碼、稅率、稅額、稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的印刷廠，以及發(fā)票的防偽措施（包括版面防偽設(shè)計(jì)）。這些管理的標(biāo)志和要素都是由稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)確定，其他單位或個(gè)人無(wú)權(quán)行使稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政管理職能。

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