國(guó)稅發(fā)〔2005〕203號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
2000年頒發(fā)的稅務(wù)檢查證現(xiàn)已到期，經(jīng)總局研究決定，從2005年12月1日起，將在全國(guó)稅務(wù)稽查系統(tǒng)換發(fā)新版稅務(wù)檢查證（稽查部門以外的稅務(wù)檢查證換發(fā)工作另行通知）。現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
一、換發(fā)稅務(wù)檢查證的工作期間
2005年版稅務(wù)檢查證換證時(shí)間為2005年12月1日至2006年3月31日。在換證期間，原2000年版稅務(wù)檢查證已過有效期的，可由省級(jí)稅務(wù)稽查局以稽便函形式發(fā)文，延長(zhǎng)有效期至2006年3月31日；2006年4月1日啟用2005版稅務(wù)檢查證，2000年版稅務(wù)檢查證作廢。
二、換發(fā)稅務(wù)檢查證的工作程序
稅務(wù)檢查證換發(fā)的工作分三個(gè)步驟：
（一）確定換證人數(shù)。各級(jí)稅務(wù)稽查局要清理并確認(rèn)需要使用稽查專用稅務(wù)檢查證的稽查人員和數(shù)量；
（二）簽訂合同采購(gòu)檢查證及驗(yàn)證。各省向總局通過公開招標(biāo)方式確定的供應(yīng)商“福建鴻博印刷有限公司”，按照中標(biāo)價(jià)格，簽訂購(gòu)證合同，支付貨款，采購(gòu)統(tǒng)一式樣的稽查專用稅務(wù)檢查證，并負(fù)責(zé)檢驗(yàn)稅務(wù)檢查證制作質(zhì)量。具體式樣和質(zhì)量要求見附件。
（三）稅務(wù)檢查證的填制和換發(fā)。稅務(wù)檢查證內(nèi)芯共包括照片、姓名、工作單位、證號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)、檢查范圍、檢查職責(zé)、有效期限8項(xiàng)內(nèi)容。其中照片為藍(lán)色背景二寸著稅服免冠正面彩照；工作單位為持證人所在縣級(jí)或縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)全稱，如××稽查局；證號(hào)：采用字軌加8位編碼，字軌為省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市簡(jiǎn)稱加“稅”，8位編碼中，第1、2位為市（地、州、盟）局的編碼，第3、4位為縣（市、區(qū)、旗）局（分局）編碼，上述編碼均采用《中國(guó)行政區(qū)劃常用代碼》，第5、6、7、8位為順序編號(hào)；發(fā)證機(jī)關(guān)為省稅務(wù)局稽查局；檢查范圍為所轄地的主管稅收；檢查職責(zé)為稅務(wù)稽查；有效期為《稅務(wù)檢查證管理暫行辦法》第八條、第九條規(guī)定檢查證有效的起始日期和截止日期。頒證單位應(yīng)按以上要求填寫稅務(wù)檢查證內(nèi)芯。稅務(wù)檢查證的換發(fā)方式為以舊換新方式，對(duì)于新辦人員應(yīng)嚴(yán)格審核把關(guān)，收繳的舊版稅務(wù)檢查證應(yīng)清點(diǎn)數(shù)量報(bào)市稅務(wù)局主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后就地銷毀。
三、稅務(wù)檢查證換證的工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)換發(fā)稅務(wù)檢查證的重要性和緊迫性。稅務(wù)檢查證是稅務(wù)人員對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人及其他當(dāng)事人進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，配套《稅務(wù)檢查通知書》一并出示的證明執(zhí)法身份和執(zhí)法權(quán)限的法定專用憑證，是依法進(jìn)行稅務(wù)檢查的前提之一。稅務(wù)檢查證的合法、有效直接關(guān)系著稅務(wù)檢查程序的合法性，關(guān)系著稅務(wù)檢查的合法性。因此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分重視稅務(wù)檢查證換發(fā)工作，要指定一名稅務(wù)局主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)檢查證換發(fā)工作；按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施。
（二）按時(shí)換證，加強(qiáng)管理。《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)檢查證管理暫行辦法》已于2005年9月29日下發(fā)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照《辦法》的規(guī)定，使用、換發(fā)稅務(wù)檢查證。在換發(fā)稅務(wù)檢查工作中，即要通盤考慮，統(tǒng)一規(guī)范，又要結(jié)合基層實(shí)際，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地制宜，保證換證工作圓滿完成。認(rèn)真篩選確認(rèn)稽查部門需要發(fā)放稅務(wù)檢查證的人員范圍，明確檢查范圍，規(guī)定檢查職責(zé)，確定有效期限；嚴(yán)格按照規(guī)定的人員范圍、檢查范圍、檢查職責(zé)、有效期限換發(fā)稅務(wù)檢查證。在稅務(wù)稽查部門，通過換發(fā)稅務(wù)檢查證，清理不具備檢查資格的人員，摸清檢查人員底數(shù)，打牢稽查人員檢查資格審驗(yàn)這一基礎(chǔ)，從而進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)稽查人員的檢查行為。在以往的檢查證管理中，存在管理方式與《辦法》不一致的，應(yīng)嚴(yán)格按《辦法》調(diào)整、執(zhí)行。
（三）強(qiáng)化督查，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立檢查證換發(fā)督促檢查工作制度，對(duì)稅務(wù)檢查證換發(fā)的時(shí)間進(jìn)度、人員范圍、發(fā)放范圍、工作質(zhì)量，定期進(jìn)行檢查，掌握進(jìn)展情況。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢抓敢管，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。對(duì)布置的各項(xiàng)工作對(duì)責(zé)任心強(qiáng)、工作做得好的要予以表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不負(fù)責(zé)任、疏于管理、工作不落實(shí)造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就。
（四）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。《稅務(wù)檢查證管理暫行辦法》是2005年新制定，加之2005年版的稅務(wù)檢查證較舊版稅務(wù)檢查證又有以下特點(diǎn)：一是在檢查證內(nèi)芯的照片下方增設(shè)了無色紫外激發(fā)熒光油墨印制的防偽稅徽?qǐng)D形；二是稅務(wù)檢查證內(nèi)芯發(fā)證機(jī)關(guān)章字體為紅色紫外激發(fā)熒光油墨印制；三是新稅務(wù)檢查證塑封膜表面印制激光鐳射彩色稅徽?qǐng)D案，常態(tài)透明，變化角度時(shí)圖案呈現(xiàn)七彩顏色。為此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)納稅人及其他當(dāng)事人的宣傳，充分利用稅收宣傳月集中宣傳和其他各種形式的日常宣傳方式周知社會(huì)，發(fā)揮對(duì)外公告、稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站宣傳、咨詢、輔導(dǎo)的積極作用。
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【政策解讀】：