財(cái)稅〔2008〕10號
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、國家稅務(wù)局，海關(guān)廣東分署，天津、上海特派辦，各直屬海關(guān)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，對國內(nèi)采購已經(jīng)取消出口退稅的材料進(jìn)入出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，適用下列退稅政策：
一、對取消出口退稅進(jìn)區(qū)并用于建區(qū)和企業(yè)廠房的基建物資，入?yún)^(qū)時(shí)海關(guān)辦理卡口登記手續(xù)，不退稅。上述貨物不得離境出口，如在區(qū)內(nèi)未使用完畢，由海關(guān)監(jiān)管退出區(qū)外。但自境外進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)的基建物資如運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外，應(yīng)按海關(guān)對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)。此項(xiàng)政策適用于所有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
二、對區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)在國內(nèi)采購用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的并已經(jīng)取消出口退稅的成品革、鋼材、鋁材和有色金屬材料(不含鋼坯、鋼錠、電解鋁、電解銅等金屬初級加工產(chǎn)品)等原材料，進(jìn)區(qū)時(shí)按增值稅法定征稅率予以退稅。具體商品清單見附件。
三、區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)在國內(nèi)采購上述第二條規(guī)定的原材料未經(jīng)實(shí)質(zhì)性加工，不得轉(zhuǎn)售區(qū)內(nèi)非生產(chǎn)企業(yè)(如倉儲物流、貿(mào)易等企業(yè))、直接出境和以保稅方式出區(qū)。違反此規(guī)定，按騙稅和偷逃稅款的相關(guān)規(guī)定處理。上述享受退稅的原材料未經(jīng)實(shí)質(zhì)性加工出區(qū)銷往國內(nèi)照章征收各項(xiàng)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。
實(shí)質(zhì)性加工標(biāo)準(zhǔn)按《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》(國務(wù)院令第416號)實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、區(qū)內(nèi)非生產(chǎn)企業(yè)(如保稅物流、倉儲、貿(mào)易等企業(yè))在國內(nèi)采購進(jìn)區(qū)的上述第二條規(guī)定的原材料不享受該政策。
五、上述二、三、四項(xiàng)措施，僅適用于具有保稅加工功能的出口加工區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)(珠海園區(qū))和中哈霍爾果斯國際邊境合作中心(中方配套區(qū)域)。具體監(jiān)管辦法，由海關(guān)總署會(huì)同稅務(wù)總局等有關(guān)部門另行制定。
本通知于2008年2月15日起執(zhí)行。
?附件：海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)國內(nèi)采購入?yún)^(qū)退稅原材料清單
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財(cái)政部?海關(guān)總署?國家稅務(wù)總局
二○○八年二月二日
【政策解讀】：