人社部發(fā)〔2009〕51號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
??? 社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作開展以來，各地黨委、政府高度重視，成員單位密切配合，有關(guān)方面積極行動，較好地完成了動員部署、自查自糾階段的任務(wù)，取得初步成效。但是，一些地區(qū)也存在思想認(rèn)識不到位、工作進(jìn)展不平衡、自查自糾不深入、披露問題不全面、信息溝通不及時(shí)等問題，必須予以重視，認(rèn)真加以改進(jìn)。為進(jìn)一步做好檢查驗(yàn)收和總結(jié)報(bào)告階段的工作，切實(shí)取得成效，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
??? 一、進(jìn)一步提高對專項(xiàng)治理工作重要性的認(rèn)識
??? 開展社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理，全面檢查社會保險(xiǎn)基金征繳、支付、管理和運(yùn)營情況，發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，是貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第三次全會和全國糾風(fēng)工作會議精神，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和制度建設(shè)，更好地維護(hù)基金安全和人民群眾社會保障權(quán)益的重要措施。各地有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真總結(jié)前兩個(gè)階段的經(jīng)驗(yàn)，查找問題和不足，充分利用多部門聯(lián)動機(jī)制，認(rèn)真做好后兩個(gè)階段的工作。既要解決侵占、挪用、貪污、騙取社會保險(xiǎn)基金的問題，也要解決管理不規(guī)范的問題，深化源頭治理，完善相關(guān)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，探索建立社保基金管理監(jiān)督的長效機(jī)制。
??? 二、認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收工作
??? 檢查驗(yàn)收工作是檢查各地區(qū)、各部門自查自糾情況、鞏固工作成果的重要手段，要認(rèn)真組織實(shí)施。省級專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，精心制定檢查驗(yàn)收方案，明確檢查的內(nèi)容、方法和要求。檢查驗(yàn)收主要應(yīng)審核自查自糾統(tǒng)計(jì)報(bào)表及地市社保基金專項(xiàng)治理總結(jié)報(bào)告初稿，檢查財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)賬目以及數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息系統(tǒng)安全等情況，清點(diǎn)現(xiàn)金、有價(jià)證券、實(shí)物資產(chǎn)和各類收費(fèi)票據(jù)，核實(shí)結(jié)余基金的存儲、保值增值等情況。同時(shí)，要將醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理使用情況作為專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，著重檢查社保機(jī)構(gòu)在醫(yī)保待遇審核、支付和費(fèi)用結(jié)算，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)保費(fèi)用使用和醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療保險(xiǎn)委托管理等方面的情況，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和解決問題。在檢查驗(yàn)收中，如發(fā)現(xiàn)自查自糾走過場、故意掩蓋問題等情況，要進(jìn)行整改補(bǔ)課，并對相關(guān)地區(qū)、單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評。
??? 為確保檢查驗(yàn)收工作質(zhì)量，各地要組織專門力量和專業(yè)人員參加檢查驗(yàn)收工作，并進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使參加檢查的人員了解相關(guān)政策，掌握業(yè)務(wù)知識，熟悉工作路徑，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于揭示問題，能夠解決問題。同時(shí)，要做好必要的經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)保障，確保檢查驗(yàn)收工作的開展。省級專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，協(xié)助部際領(lǐng)導(dǎo)小組搞好檢查驗(yàn)收。
??? 三、切實(shí)解決檢查發(fā)現(xiàn)的問題
??? 各地要在自查自糾和檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理檢查發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析原因，積極研究解決辦法。對歷史遺留的擠占挪用問題，要按照政策該清欠的清欠、該追回的追回、該處置的處置；對損失的資金要采取措施補(bǔ)足，屬于政府及有關(guān)部門擠占挪用，同級政府償還有困難的，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)核銷，同時(shí)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；對發(fā)現(xiàn)的擠占、挪用、貪污基金問題，要認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理，切實(shí)整改。通過專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)需要完善制度、政策的問題，屬于地方性的問題，由各地研究制定相關(guān)辦法，屬于全國性的問題要向部際領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況并提出建議。
??? 四、加強(qiáng)信息溝通和工作交流
??? 省級專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要加強(qiáng)對社保基金專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)督促和綜合協(xié)調(diào)，全面掌握有關(guān)情況，及時(shí)交流做法和經(jīng)驗(yàn)，向部際領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送有關(guān)情況，特別是對檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題和重要案件，務(wù)必及時(shí)上報(bào)。部際領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各地報(bào)送的簡報(bào)、書面材料、重要情況等信息進(jìn)行定期匯總，通過工作簡報(bào)等形式向各地通報(bào)。對重大情況隱瞞不報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。
??? 五、及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)治理工作總結(jié)
??? 檢查驗(yàn)收結(jié)束后，各地要認(rèn)真分析總結(jié)，及時(shí)形成工作報(bào)告，全面、真實(shí)、客觀地反映專項(xiàng)治理工作情況。總結(jié)報(bào)告要有數(shù)據(jù)、有情況、有分析、有建議，避免說空話、套話。要認(rèn)真填報(bào)《社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理統(tǒng)計(jì)表》，確保數(shù)據(jù)翔實(shí)準(zhǔn)確，做到不漏項(xiàng)、不虛報(bào)。凡經(jīng)部際領(lǐng)導(dǎo)小組審核認(rèn)定不符合要求的總結(jié)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，將退回重新修改完善。請省級專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組于2009年6月12目前，將自查自糾階段工作情況報(bào)告和檢查驗(yàn)收方案報(bào)部際領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
??? 社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作開展以來，各地黨委、政府高度重視，成員單位密切配合，有關(guān)方面積極行動，較好地完成了動員部署、自查自糾階段的任務(wù)，取得初步成效。但是，一些地區(qū)也存在思想認(rèn)識不到位、工作進(jìn)展不平衡、自查自糾不深入、披露問題不全面、信息溝通不及時(shí)等問題，必須予以重視，認(rèn)真加以改進(jìn)。為進(jìn)一步做好檢查驗(yàn)收和總結(jié)報(bào)告階段的工作，切實(shí)取得成效，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
??? 一、進(jìn)一步提高對專項(xiàng)治理工作重要性的認(rèn)識
??? 開展社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理，全面檢查社會保險(xiǎn)基金征繳、支付、管理和運(yùn)營情況，發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，是貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第三次全會和全國糾風(fēng)工作會議精神，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和制度建設(shè)，更好地維護(hù)基金安全和人民群眾社會保障權(quán)益的重要措施。各地有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真總結(jié)前兩個(gè)階段的經(jīng)驗(yàn)，查找問題和不足，充分利用多部門聯(lián)動機(jī)制，認(rèn)真做好后兩個(gè)階段的工作。既要解決侵占、挪用、貪污、騙取社會保險(xiǎn)基金的問題，也要解決管理不規(guī)范的問題，深化源頭治理，完善相關(guān)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，探索建立社保基金管理監(jiān)督的長效機(jī)制。
??? 二、認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收工作
??? 檢查驗(yàn)收工作是檢查各地區(qū)、各部門自查自糾情況、鞏固工作成果的重要手段，要認(rèn)真組織實(shí)施。省級專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，精心制定檢查驗(yàn)收方案，明確檢查的內(nèi)容、方法和要求。檢查驗(yàn)收主要應(yīng)審核自查自糾統(tǒng)計(jì)報(bào)表及地市社保基金專項(xiàng)治理總結(jié)報(bào)告初稿，檢查財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)賬目以及數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息系統(tǒng)安全等情況，清點(diǎn)現(xiàn)金、有價(jià)證券、實(shí)物資產(chǎn)和各類收費(fèi)票據(jù)，核實(shí)結(jié)余基金的存儲、保值增值等情況。同時(shí)，要將醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理使用情況作為專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，著重檢查社保機(jī)構(gòu)在醫(yī)保待遇審核、支付和費(fèi)用結(jié)算，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)保費(fèi)用使用和醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療保險(xiǎn)委托管理等方面的情況，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和解決問題。在檢查驗(yàn)收中，如發(fā)現(xiàn)自查自糾走過場、故意掩蓋問題等情況，要進(jìn)行整改補(bǔ)課，并對相關(guān)地區(qū)、單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評。
??? 為確保檢查驗(yàn)收工作質(zhì)量，各地要組織專門力量和專業(yè)人員參加檢查驗(yàn)收工作，并進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使參加檢查的人員了解相關(guān)政策，掌握業(yè)務(wù)知識，熟悉工作路徑，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于揭示問題，能夠解決問題。同時(shí)，要做好必要的經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)保障，確保檢查驗(yàn)收工作的開展。省級專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，協(xié)助部際領(lǐng)導(dǎo)小組搞好檢查驗(yàn)收。
??? 三、切實(shí)解決檢查發(fā)現(xiàn)的問題
??? 各地要在自查自糾和檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理檢查發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析原因，積極研究解決辦法。對歷史遺留的擠占挪用問題，要按照政策該清欠的清欠、該追回的追回、該處置的處置；對損失的資金要采取措施補(bǔ)足，屬于政府及有關(guān)部門擠占挪用，同級政府償還有困難的，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)核銷，同時(shí)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；對發(fā)現(xiàn)的擠占、挪用、貪污基金問題，要認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理，切實(shí)整改。通過專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)需要完善制度、政策的問題，屬于地方性的問題，由各地研究制定相關(guān)辦法，屬于全國性的問題要向部際領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況并提出建議。
??? 四、加強(qiáng)信息溝通和工作交流
??? 省級專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要加強(qiáng)對社保基金專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)督促和綜合協(xié)調(diào)，全面掌握有關(guān)情況，及時(shí)交流做法和經(jīng)驗(yàn)，向部際領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送有關(guān)情況，特別是對檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題和重要案件，務(wù)必及時(shí)上報(bào)。部際領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各地報(bào)送的簡報(bào)、書面材料、重要情況等信息進(jìn)行定期匯總，通過工作簡報(bào)等形式向各地通報(bào)。對重大情況隱瞞不報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。
??? 五、及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)治理工作總結(jié)
??? 檢查驗(yàn)收結(jié)束后，各地要認(rèn)真分析總結(jié)，及時(shí)形成工作報(bào)告，全面、真實(shí)、客觀地反映專項(xiàng)治理工作情況。總結(jié)報(bào)告要有數(shù)據(jù)、有情況、有分析、有建議，避免說空話、套話。要認(rèn)真填報(bào)《社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理統(tǒng)計(jì)表》，確保數(shù)據(jù)翔實(shí)準(zhǔn)確，做到不漏項(xiàng)、不虛報(bào)。凡經(jīng)部際領(lǐng)導(dǎo)小組審核認(rèn)定不符合要求的總結(jié)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，將退回重新修改完善。請省級專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組于2009年6月12目前，將自查自糾階段工作情況報(bào)告和檢查驗(yàn)收方案報(bào)部際領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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人力資源和社會保障部 財(cái)政部中國人民銀行 國家稅務(wù)總局?
監(jiān)察部 國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室?
審計(jì)署 衛(wèi)生部 中國證券監(jiān)督管理委員會
二00九年五月二十五日
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監(jiān)察部 國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室?
審計(jì)署 衛(wèi)生部 中國證券監(jiān)督管理委員會
二00九年五月二十五日
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【政策解讀】：