財關稅〔2010〕28號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、科技廳(委、局)、發(fā)展改革委、國家稅務局，新疆生產建設兵團財務局、科技局、發(fā)展改革委，海關總署廣東分署、各直屬海關：
為貫徹落實國務院關于實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》若干配套政策中有關科技重大專項進口稅收政策的要求，扶持國家重大戰(zhàn)略產品、關鍵共性技術和重大工程的研究開發(fā)，營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境，特制定《科技重大專項進口稅收政策暫行規(guī)定》(見附件，以下簡稱《暫行規(guī)定》)，現將有關事項通知如下：
一、自2010年7月15日起，對承擔《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》中民口科技重大專項項目(課題)的企業(yè)和大專院校、科研院所等事業(yè)單位(以下簡稱項目承擔單位)使用中央財政撥款、地方財政資金、單位自籌資金以及其他渠道獲得的資金進口項目(課題)所需國內不能生產的關鍵設備(含軟件工具及技術)、零部件、原材料，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
二、項目承擔單位在2010年7月15日至2011年12月31日期間進口物資申請享受免稅政策的，應在2010年9月1日前向科技重大專項項目牽頭組織單位提交申請文件，具體申請程序和要求見《暫行規(guī)定》，逾期不予受理。符合條件的項目承擔單位自2010年7月15日起享受進口免稅政策，可憑牽頭組織單位出具的已受理申請的證明文件，向海關申請憑稅款擔保辦理有關進口物資先予放行手續(xù)。
三、科技重大專項牽頭組織單位應按《暫行規(guī)定》有關要求，受理和審核項目承擔單位的申請文件，并在2010年10月1日前向財政部報送科技重大專項免稅進口物資需求清單。財政部會同科技部、發(fā)展改革委、海關總署、國家稅務總局等有關部門按照《暫行規(guī)定》有關要求，及時研究制定各科技重大專項免稅進口物資清單。
四、項目承擔單位應當在進口物資前按照有關規(guī)定，持有關材料向其所在地海關申請辦理免稅審批手續(xù)。
為貫徹落實國務院關于實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》若干配套政策中有關科技重大專項進口稅收政策的要求，扶持國家重大戰(zhàn)略產品、關鍵共性技術和重大工程的研究開發(fā)，營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境，特制定《科技重大專項進口稅收政策暫行規(guī)定》(見附件，以下簡稱《暫行規(guī)定》)，現將有關事項通知如下：
一、自2010年7月15日起，對承擔《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》中民口科技重大專項項目(課題)的企業(yè)和大專院校、科研院所等事業(yè)單位(以下簡稱項目承擔單位)使用中央財政撥款、地方財政資金、單位自籌資金以及其他渠道獲得的資金進口項目(課題)所需國內不能生產的關鍵設備(含軟件工具及技術)、零部件、原材料，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
二、項目承擔單位在2010年7月15日至2011年12月31日期間進口物資申請享受免稅政策的，應在2010年9月1日前向科技重大專項項目牽頭組織單位提交申請文件，具體申請程序和要求見《暫行規(guī)定》，逾期不予受理。符合條件的項目承擔單位自2010年7月15日起享受進口免稅政策，可憑牽頭組織單位出具的已受理申請的證明文件，向海關申請憑稅款擔保辦理有關進口物資先予放行手續(xù)。
三、科技重大專項牽頭組織單位應按《暫行規(guī)定》有關要求，受理和審核項目承擔單位的申請文件，并在2010年10月1日前向財政部報送科技重大專項免稅進口物資需求清單。財政部會同科技部、發(fā)展改革委、海關總署、國家稅務總局等有關部門按照《暫行規(guī)定》有關要求，及時研究制定各科技重大專項免稅進口物資清單。
四、項目承擔單位應當在進口物資前按照有關規(guī)定，持有關材料向其所在地海關申請辦理免稅審批手續(xù)。
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附件：科技重大專項進口稅收政策暫行規(guī)定
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財政部 科技部 國家發(fā)展改革委 海關總署 國家稅務總局
二〇一〇年七月二十四日
二〇一〇年七月二十四日
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科技重大專項進口稅收政策暫行規(guī)定
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第一條? 為貫徹落實國務院關于實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》若干配套政策中有關科技重大專項進口稅收政策的要求，扶持國家重大戰(zhàn)略產品、關鍵共性技術和重大工程的研究開發(fā)，營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境，特制定本規(guī)定。
第二條? 承擔科技重大專項項目(課題)的企業(yè)和大專院校、科研院所等事業(yè)單位(以下簡稱項目承擔單位)使用中央財政撥款、地方財政資金、單位自籌資金以及其他渠道獲得的資金進口項目(課題)所需國內不能生產的關鍵設備(含軟件工具及技術)、零部件、原材料，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
第三條? 本規(guī)定第二條所述科技重大專項是指列入《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》的民口科技重大專項，包括核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品，極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝，新一代寬帶無線移動通信網，高檔數控機床與基礎制造裝備，大型油氣田及煤層氣開發(fā)，大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站，水體污染控制與治理，轉基因生物新品種培育，重大新藥創(chuàng)制，艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治。
第四條? 申請享受本規(guī)定進口稅收政策的項目承擔單位應當具備以下條件：
1、獨立的法人資格；
2、經科技重大專項領導小組批準承擔重大專項任務。
第五條? 項目承擔單位申請免稅進口的設備、零部件、原材料應當符合以下要求：
1、直接用于項目(課題)的科學研究、技術開發(fā)和應用，且進口數量在合理范圍內；
2、國內不能生產或者國產品性能不能滿足要求的，且價值較高；
3、申請免稅進口設備的主要技術指標一般應優(yōu)于當前實施的《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列設備。
第六條? 為了提高財政資金和進口稅收政策的使用效益，對于使用中央財政和地方財政安排的重大專項資金購置的儀器設備，在申報設備預算時，應當主動說明是否申請進口免稅和涉及的進口稅款。
第七條? 各科技重大專項牽頭組織單位(以下簡稱牽頭組織單位)是落實進口稅收政策的責任主體，負責受理和審核項目承擔單位的申請文件、報送科技重大專項免稅進口物資需求清單、出具《科技重大專項項目(課題)進口物資確認函》(格式見附件1，以下簡稱《進口物資確認函》)、報送政策落實情況報告等事宜。
有兩個及以上牽頭組織單位的科技重大專項，由第一牽頭組織單位會同其他牽頭組織單位共同組織落實上述事宜?？萍贾卮髮ｍ棤款^組織單位為企業(yè)的，由該專項領導小組組長單位負責審核項目承擔單位的申請文件、報送科技重大專項免稅進口物資需求清單、出具《進口物資確認函》。
第八條? 財政部會同科技部、國家發(fā)展改革委、海關總署、國家稅務總局等有關部門根據科技重大專項進口物資需求，結合國內外生產情況和供需狀況，研究制定各科技重大專項免稅進口物資清單，組織落實政策年度執(zhí)行方案，定期評估政策的執(zhí)行效果，并適時調整和完善政策。
第九條? 項目承擔單位是享受本進口稅收政策和履行相應義務的責任主體。項目承擔單位應在每年7月15日前向牽頭組織單位提交下一年度進口免稅申請文件(要求見附件2)，項目承擔單位在領取《進口物資確認函》之前，可憑牽頭組織單位出具的已受理申請的證明文件，向海關申請憑稅款擔保辦理有關進口物資先予放行手續(xù)。上年度已享受免稅政策的項目承擔單位尚未領取當年度《進口物資確認函》之前，可直接向海關申請憑稅款擔保辦理有關進口物資先予放行手續(xù)。
第十條? 項目承擔單位應當在進口物資前，按照《中華人民共和國海關進出口貨物減免稅管理辦法》(海關總署令第179號)的有關規(guī)定，持《進口物資確認函》等有關材料向其所在地海關申請辦理免稅審批手續(xù)。
對項目承擔單位在《進口物資確認函》確定的免稅額度內進口物資的免稅申請，海關按照科技重大專項免稅進口物資清單進行審核，并確定相關物資是否符合免稅條件。
第十一條? 為及時對政策進行績效評價，享受本規(guī)定進口稅收政策的單位，應在每年2月1日前將上一年度的政策執(zhí)行情況如實上報牽頭組織單位。牽頭組織單位應在每年3月1日前向財政部報送科技重大專項進口稅收政策落實情況報告，說明上一年度實際免稅進口物資總體情況，同時抄送科技部、國家發(fā)展改革委、海關總署、國家稅務總局。
牽頭組織單位連續(xù)兩年未按規(guī)定提交報告的，該科技重大專項停止享受本規(guī)定進口稅收優(yōu)惠政策l年。項目承擔單位未按規(guī)定提交報告的，停止該單位享受本規(guī)定進口稅收優(yōu)惠政策1年。
第十二條?? 牽頭組織單位應當按照本規(guī)定要求，切實做好科技重大專項進口稅收政策執(zhí)行的管理工作，保證政策執(zhí)行的規(guī)范性、安全性和有效性。
項目承擔單位應當嚴格按照本規(guī)定有關要求，如實申報材料、辦理相關進口物資的免稅申請和進口手續(xù)。項目承擔單位違反規(guī)定，將免稅進口物資擅自轉讓、銷售、移作他用或者進行其他處置，除按照有關法律、法規(guī)及規(guī)定處理外，對于被依法追究刑事責任的，從違法行為發(fā)現之日起停止享受本規(guī)定進口稅收優(yōu)惠政策；尚不夠追究刑事責任的，從違法行為發(fā)現之日起停止享受本規(guī)定進口稅收優(yōu)惠政策2年。
第十三條?? 經海關核準，有關項目承擔單位免稅進口的設備可用于其他單位的科學研究、教學活動和技術開發(fā)，但未經海關許可，免稅進口的設備不得移出原項目承擔單位。科技重大專項項目(課題)完成后，對于仍處于海關監(jiān)管年限內的免稅進口設備和剩余的少量原材料、零部件，項目承擔單位可及時向所在地海關申請辦理提前解除監(jiān)管的手續(xù)，并免于補繳稅款。
第十四條?? 本規(guī)定自2010年7月15日起施行。
第二條? 承擔科技重大專項項目(課題)的企業(yè)和大專院校、科研院所等事業(yè)單位(以下簡稱項目承擔單位)使用中央財政撥款、地方財政資金、單位自籌資金以及其他渠道獲得的資金進口項目(課題)所需國內不能生產的關鍵設備(含軟件工具及技術)、零部件、原材料，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
第三條? 本規(guī)定第二條所述科技重大專項是指列入《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》的民口科技重大專項，包括核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品，極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝，新一代寬帶無線移動通信網，高檔數控機床與基礎制造裝備，大型油氣田及煤層氣開發(fā)，大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站，水體污染控制與治理，轉基因生物新品種培育，重大新藥創(chuàng)制，艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治。
第四條? 申請享受本規(guī)定進口稅收政策的項目承擔單位應當具備以下條件：
1、獨立的法人資格；
2、經科技重大專項領導小組批準承擔重大專項任務。
第五條? 項目承擔單位申請免稅進口的設備、零部件、原材料應當符合以下要求：
1、直接用于項目(課題)的科學研究、技術開發(fā)和應用，且進口數量在合理范圍內；
2、國內不能生產或者國產品性能不能滿足要求的，且價值較高；
3、申請免稅進口設備的主要技術指標一般應優(yōu)于當前實施的《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列設備。
第六條? 為了提高財政資金和進口稅收政策的使用效益，對于使用中央財政和地方財政安排的重大專項資金購置的儀器設備，在申報設備預算時，應當主動說明是否申請進口免稅和涉及的進口稅款。
第七條? 各科技重大專項牽頭組織單位(以下簡稱牽頭組織單位)是落實進口稅收政策的責任主體，負責受理和審核項目承擔單位的申請文件、報送科技重大專項免稅進口物資需求清單、出具《科技重大專項項目(課題)進口物資確認函》(格式見附件1，以下簡稱《進口物資確認函》)、報送政策落實情況報告等事宜。
有兩個及以上牽頭組織單位的科技重大專項，由第一牽頭組織單位會同其他牽頭組織單位共同組織落實上述事宜?？萍贾卮髮ｍ棤款^組織單位為企業(yè)的，由該專項領導小組組長單位負責審核項目承擔單位的申請文件、報送科技重大專項免稅進口物資需求清單、出具《進口物資確認函》。
第八條? 財政部會同科技部、國家發(fā)展改革委、海關總署、國家稅務總局等有關部門根據科技重大專項進口物資需求，結合國內外生產情況和供需狀況，研究制定各科技重大專項免稅進口物資清單，組織落實政策年度執(zhí)行方案，定期評估政策的執(zhí)行效果，并適時調整和完善政策。
第九條? 項目承擔單位是享受本進口稅收政策和履行相應義務的責任主體。項目承擔單位應在每年7月15日前向牽頭組織單位提交下一年度進口免稅申請文件(要求見附件2)，項目承擔單位在領取《進口物資確認函》之前，可憑牽頭組織單位出具的已受理申請的證明文件，向海關申請憑稅款擔保辦理有關進口物資先予放行手續(xù)。上年度已享受免稅政策的項目承擔單位尚未領取當年度《進口物資確認函》之前，可直接向海關申請憑稅款擔保辦理有關進口物資先予放行手續(xù)。
第十條? 項目承擔單位應當在進口物資前，按照《中華人民共和國海關進出口貨物減免稅管理辦法》(海關總署令第179號)的有關規(guī)定，持《進口物資確認函》等有關材料向其所在地海關申請辦理免稅審批手續(xù)。
對項目承擔單位在《進口物資確認函》確定的免稅額度內進口物資的免稅申請，海關按照科技重大專項免稅進口物資清單進行審核，并確定相關物資是否符合免稅條件。
第十一條? 為及時對政策進行績效評價，享受本規(guī)定進口稅收政策的單位，應在每年2月1日前將上一年度的政策執(zhí)行情況如實上報牽頭組織單位。牽頭組織單位應在每年3月1日前向財政部報送科技重大專項進口稅收政策落實情況報告，說明上一年度實際免稅進口物資總體情況，同時抄送科技部、國家發(fā)展改革委、海關總署、國家稅務總局。
牽頭組織單位連續(xù)兩年未按規(guī)定提交報告的，該科技重大專項停止享受本規(guī)定進口稅收優(yōu)惠政策l年。項目承擔單位未按規(guī)定提交報告的，停止該單位享受本規(guī)定進口稅收優(yōu)惠政策1年。
第十二條?? 牽頭組織單位應當按照本規(guī)定要求，切實做好科技重大專項進口稅收政策執(zhí)行的管理工作，保證政策執(zhí)行的規(guī)范性、安全性和有效性。
項目承擔單位應當嚴格按照本規(guī)定有關要求，如實申報材料、辦理相關進口物資的免稅申請和進口手續(xù)。項目承擔單位違反規(guī)定，將免稅進口物資擅自轉讓、銷售、移作他用或者進行其他處置，除按照有關法律、法規(guī)及規(guī)定處理外，對于被依法追究刑事責任的，從違法行為發(fā)現之日起停止享受本規(guī)定進口稅收優(yōu)惠政策；尚不夠追究刑事責任的，從違法行為發(fā)現之日起停止享受本規(guī)定進口稅收優(yōu)惠政策2年。
第十三條?? 經海關核準，有關項目承擔單位免稅進口的設備可用于其他單位的科學研究、教學活動和技術開發(fā)，但未經海關許可，免稅進口的設備不得移出原項目承擔單位。科技重大專項項目(課題)完成后，對于仍處于海關監(jiān)管年限內的免稅進口設備和剩余的少量原材料、零部件，項目承擔單位可及時向所在地海關申請辦理提前解除監(jiān)管的手續(xù)，并免于補繳稅款。
第十四條?? 本規(guī)定自2010年7月15日起施行。
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附件：1．科技重大專項項目(課題)進口物資確認函
??????2．項目(課題)承擔單位免稅申請文件有關要求
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【政策解讀】：