國(guó)家稅務(wù)總局公告2010年第3號(hào)
為加強(qiáng)網(wǎng)上納稅申報(bào)軟件的管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，確保納稅人申報(bào)的電子涉稅數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整、安全，國(guó)家稅務(wù)總局制定了《網(wǎng)上納稅申報(bào)軟件管理規(guī)范（試行）》現(xiàn)予公布，自2010年11月1日起施行。
國(guó)家稅務(wù)總局還將制定《網(wǎng)上納稅申報(bào)軟件業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，并統(tǒng)一開展網(wǎng)上納稅申報(bào)軟件的評(píng)測(cè)工作。評(píng)測(cè)合格的企業(yè)及軟件產(chǎn)品，國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一向社會(huì)公布，由納稅人選擇使用。《網(wǎng)上納稅申報(bào)軟件業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》及評(píng)測(cè)相關(guān)事項(xiàng)另行公告。
特此公告。
國(guó)家稅務(wù)總局還將制定《網(wǎng)上納稅申報(bào)軟件業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，并統(tǒng)一開展網(wǎng)上納稅申報(bào)軟件的評(píng)測(cè)工作。評(píng)測(cè)合格的企業(yè)及軟件產(chǎn)品，國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一向社會(huì)公布，由納稅人選擇使用。《網(wǎng)上納稅申報(bào)軟件業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》及評(píng)測(cè)相關(guān)事項(xiàng)另行公告。
特此公告。
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國(guó)家稅務(wù)總局
二○一○年七月十九日
二○一○年七月十九日
網(wǎng)上納稅申報(bào)軟件管理規(guī)范（試行）
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第一章? 總 則
第一條 為規(guī)范網(wǎng)上納稅（費(fèi)）申報(bào)軟件開發(fā)與服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)軟件開發(fā)與服務(wù)單位（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)服務(wù)商）的監(jiān)管，確保納稅人申報(bào)的電子涉稅數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整和安全，特制定《網(wǎng)上納稅申報(bào)軟件管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱管理規(guī)范）。
第二條 網(wǎng)上納稅申報(bào)軟件分為低保型納稅申報(bào)軟件、商品化納稅申報(bào)軟件和納稅人自行開發(fā)納稅申報(bào)軟件。
低保型納稅申報(bào)軟件，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)免費(fèi)為納稅人提供、符合相關(guān)規(guī)定、滿足基本要求的納稅申報(bào)軟件。
商品化納稅申報(bào)軟件，是指市場(chǎng)上開發(fā)服務(wù)商根據(jù)相關(guān)規(guī)定開發(fā)的，納稅人自愿選用并享有配套服務(wù)的納稅申報(bào)軟件。
納稅人自行開發(fā)納稅申報(bào)軟件，是指納稅人自行研發(fā)符合相關(guān)規(guī)定的納稅申報(bào)軟件。
第三條 根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和稅收政策，國(guó)家稅務(wù)總局制定和修訂統(tǒng)一的網(wǎng)上納稅申報(bào)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)），并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。
業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)之外稅（費(fèi)）申報(bào)，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)增補(bǔ)相應(yīng)的內(nèi)容，并報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案后及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。
第四條 低保型納稅申報(bào)軟件,由國(guó)家稅務(wù)總局組織開發(fā)和維護(hù)，免費(fèi)提供給納稅人使用。商品化納稅申報(bào)軟件和納稅人自行開發(fā)納稅申報(bào)軟件，由開發(fā)服務(wù)商和自行開發(fā)納稅人自行組織開發(fā)和維護(hù)。
第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)開發(fā)服務(wù)商服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行約束和監(jiān)督。
第二章? 網(wǎng)上納稅申報(bào)軟件評(píng)測(cè)
第六條 國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)對(duì)開發(fā)服務(wù)商進(jìn)行評(píng)測(cè)及監(jiān)管。開發(fā)服務(wù)商應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一） 較強(qiáng)的綜合實(shí)力：專職軟件開發(fā)人員不少于30人，技術(shù)服務(wù)人員不少于50人。
（二） 軟件開發(fā)管理能力：軟件能力成熟度（CMMI）達(dá)到3級(jí)以上。
（三） 軟件支持服務(wù)能力：擁有集軟件升級(jí)維護(hù)保障、遠(yuǎn)程客戶服務(wù)呼叫中心、本地化上門服務(wù)于一體的完善的支持服務(wù)體系。
（四） 有參與稅務(wù)信息化或國(guó)家大型信息化建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。
第七條 網(wǎng)上納稅申報(bào)軟件的具體評(píng)測(cè)由國(guó)家稅務(wù)總局自行組織或委托、聯(lián)合第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第八條 國(guó)家稅務(wù)總局定期發(fā)布評(píng)測(cè)公告，開發(fā)服務(wù)商根據(jù)公告向國(guó)家稅務(wù)總局提出評(píng)測(cè)申請(qǐng)。
第九條 評(píng)測(cè)合格的網(wǎng)上納稅申報(bào)軟件及開發(fā)服務(wù)商目錄由國(guó)家稅務(wù)總局向社會(huì)公布，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)必須在目錄中選擇使用，選定后由省稅務(wù)機(jī)關(guān)上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。未通過(guò)評(píng)測(cè)的軟件各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不得選用。
第十條 國(guó)家稅務(wù)總局不定期對(duì)在用網(wǎng)上納稅申報(bào)軟件進(jìn)行抽檢。 ?
第三章 服務(wù)與權(quán)益保障
第十一條 納稅人選用商品化納稅申報(bào)軟件，應(yīng)當(dāng)與開發(fā)服務(wù)商簽訂合同。開發(fā)服務(wù)商應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供網(wǎng)上納稅申報(bào)軟件，并提供按年和按次兩種收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，由納稅人自愿選擇服務(wù)項(xiàng)目，不服務(wù)不得收取費(fèi)用。
第十二條 開發(fā)服務(wù)商應(yīng)當(dāng)公告服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)服務(wù)商收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)隨著推廣規(guī)模的逐步擴(kuò)大而逐年降低。
第十三條 開發(fā)服務(wù)商應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，其配套服務(wù)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：咨詢、軟件升級(jí)維護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持等。
第四章 數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量與保密
第十四條 網(wǎng)上納稅申報(bào)軟件，應(yīng)當(dāng)采用必要的安全認(rèn)證措施，解決網(wǎng)上納稅申報(bào)的身份識(shí)別問(wèn)題，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)不得強(qiáng)制納稅人有償使用。
第十五條 開發(fā)服務(wù)商應(yīng)保障其軟件能按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地傳輸納稅申報(bào)電子數(shù)據(jù)。
第十六條 開發(fā)服務(wù)商必須遵守國(guó)家保密規(guī)定，保證納稅人電子申報(bào)數(shù)據(jù)安全，不得對(duì)納稅人的納稅申報(bào)電子數(shù)據(jù)有任何泄密行為。
第五章? 日常運(yùn)行維護(hù)
第十七條 低保型納稅申報(bào)軟件，由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)督促選定的開發(fā)服務(wù)商進(jìn)行軟件升級(jí)，并及時(shí)公布。
第十八條 商品化納稅申報(bào)軟件由開發(fā)服務(wù)商根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)布的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)升級(jí)，并提供給納稅人使用。
第十九條 自行開發(fā)的納稅申報(bào)軟件的納稅人根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)布的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)升級(jí)。
第六章? 法律責(zé)任
第二十條 凡開發(fā)服務(wù)商發(fā)生下列情形之一者，按管轄權(quán)限由相應(yīng)的省稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改。給納稅人造成損失的，由開發(fā)服務(wù)商按照合同協(xié)議承擔(dān)賠償責(zé)任。
（一） 未按照國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)充說(shuō)明，及時(shí)進(jìn)行申報(bào)軟件修改升級(jí)，給納稅人造成損失或經(jīng)抽檢不合格的；
（二）未按照合同協(xié)議規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)和收取服務(wù)費(fèi)用的；
（三）納稅人投訴反映強(qiáng)烈，經(jīng)核查屬實(shí)并造成重大影響的；
（四）納稅人滿意度達(dá)不到各地稅務(wù)機(jī)關(guān)制定的具體標(biāo)準(zhǔn)的。
第二十一條 凡開發(fā)服務(wù)商發(fā)生下列情形之一者，按管轄權(quán)限由相應(yīng)的省稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其退出網(wǎng)上納稅申報(bào)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，并及時(shí)上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案和向社會(huì)公布。給納稅人造成損失的，由開發(fā)服務(wù)商按照合同協(xié)議承擔(dān)賠償責(zé)任。
（一）網(wǎng)上納稅申報(bào)軟件經(jīng)評(píng)測(cè)不合格，一個(gè)月內(nèi)修改后再次評(píng)測(cè)仍不合格的；
（二）將納稅人納稅申報(bào)電子數(shù)據(jù)向第三方泄露經(jīng)核查屬實(shí)的；
（三） 限期整改仍不合格的。
第七章?? 附? 則
第二十二條 本管理規(guī)范由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋，于2010年11月1日起施行。
第一條 為規(guī)范網(wǎng)上納稅（費(fèi)）申報(bào)軟件開發(fā)與服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)軟件開發(fā)與服務(wù)單位（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)服務(wù)商）的監(jiān)管，確保納稅人申報(bào)的電子涉稅數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整和安全，特制定《網(wǎng)上納稅申報(bào)軟件管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱管理規(guī)范）。
第二條 網(wǎng)上納稅申報(bào)軟件分為低保型納稅申報(bào)軟件、商品化納稅申報(bào)軟件和納稅人自行開發(fā)納稅申報(bào)軟件。
低保型納稅申報(bào)軟件，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)免費(fèi)為納稅人提供、符合相關(guān)規(guī)定、滿足基本要求的納稅申報(bào)軟件。
商品化納稅申報(bào)軟件，是指市場(chǎng)上開發(fā)服務(wù)商根據(jù)相關(guān)規(guī)定開發(fā)的，納稅人自愿選用并享有配套服務(wù)的納稅申報(bào)軟件。
納稅人自行開發(fā)納稅申報(bào)軟件，是指納稅人自行研發(fā)符合相關(guān)規(guī)定的納稅申報(bào)軟件。
第三條 根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和稅收政策，國(guó)家稅務(wù)總局制定和修訂統(tǒng)一的網(wǎng)上納稅申報(bào)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)），并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。
業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)之外稅（費(fèi)）申報(bào)，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)增補(bǔ)相應(yīng)的內(nèi)容，并報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案后及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。
第四條 低保型納稅申報(bào)軟件,由國(guó)家稅務(wù)總局組織開發(fā)和維護(hù)，免費(fèi)提供給納稅人使用。商品化納稅申報(bào)軟件和納稅人自行開發(fā)納稅申報(bào)軟件，由開發(fā)服務(wù)商和自行開發(fā)納稅人自行組織開發(fā)和維護(hù)。
第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)開發(fā)服務(wù)商服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行約束和監(jiān)督。
第二章? 網(wǎng)上納稅申報(bào)軟件評(píng)測(cè)
第六條 國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)對(duì)開發(fā)服務(wù)商進(jìn)行評(píng)測(cè)及監(jiān)管。開發(fā)服務(wù)商應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一） 較強(qiáng)的綜合實(shí)力：專職軟件開發(fā)人員不少于30人，技術(shù)服務(wù)人員不少于50人。
（二） 軟件開發(fā)管理能力：軟件能力成熟度（CMMI）達(dá)到3級(jí)以上。
（三） 軟件支持服務(wù)能力：擁有集軟件升級(jí)維護(hù)保障、遠(yuǎn)程客戶服務(wù)呼叫中心、本地化上門服務(wù)于一體的完善的支持服務(wù)體系。
（四） 有參與稅務(wù)信息化或國(guó)家大型信息化建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。
第七條 網(wǎng)上納稅申報(bào)軟件的具體評(píng)測(cè)由國(guó)家稅務(wù)總局自行組織或委托、聯(lián)合第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第八條 國(guó)家稅務(wù)總局定期發(fā)布評(píng)測(cè)公告，開發(fā)服務(wù)商根據(jù)公告向國(guó)家稅務(wù)總局提出評(píng)測(cè)申請(qǐng)。
第九條 評(píng)測(cè)合格的網(wǎng)上納稅申報(bào)軟件及開發(fā)服務(wù)商目錄由國(guó)家稅務(wù)總局向社會(huì)公布，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)必須在目錄中選擇使用，選定后由省稅務(wù)機(jī)關(guān)上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。未通過(guò)評(píng)測(cè)的軟件各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不得選用。
第十條 國(guó)家稅務(wù)總局不定期對(duì)在用網(wǎng)上納稅申報(bào)軟件進(jìn)行抽檢。 ?
第三章 服務(wù)與權(quán)益保障
第十一條 納稅人選用商品化納稅申報(bào)軟件，應(yīng)當(dāng)與開發(fā)服務(wù)商簽訂合同。開發(fā)服務(wù)商應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供網(wǎng)上納稅申報(bào)軟件，并提供按年和按次兩種收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，由納稅人自愿選擇服務(wù)項(xiàng)目，不服務(wù)不得收取費(fèi)用。
第十二條 開發(fā)服務(wù)商應(yīng)當(dāng)公告服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)服務(wù)商收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)隨著推廣規(guī)模的逐步擴(kuò)大而逐年降低。
第十三條 開發(fā)服務(wù)商應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，其配套服務(wù)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：咨詢、軟件升級(jí)維護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持等。
第四章 數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量與保密
第十四條 網(wǎng)上納稅申報(bào)軟件，應(yīng)當(dāng)采用必要的安全認(rèn)證措施，解決網(wǎng)上納稅申報(bào)的身份識(shí)別問(wèn)題，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)不得強(qiáng)制納稅人有償使用。
第十五條 開發(fā)服務(wù)商應(yīng)保障其軟件能按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地傳輸納稅申報(bào)電子數(shù)據(jù)。
第十六條 開發(fā)服務(wù)商必須遵守國(guó)家保密規(guī)定，保證納稅人電子申報(bào)數(shù)據(jù)安全，不得對(duì)納稅人的納稅申報(bào)電子數(shù)據(jù)有任何泄密行為。
第五章? 日常運(yùn)行維護(hù)
第十七條 低保型納稅申報(bào)軟件，由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)督促選定的開發(fā)服務(wù)商進(jìn)行軟件升級(jí)，并及時(shí)公布。
第十八條 商品化納稅申報(bào)軟件由開發(fā)服務(wù)商根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)布的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)升級(jí)，并提供給納稅人使用。
第十九條 自行開發(fā)的納稅申報(bào)軟件的納稅人根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)布的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)升級(jí)。
第六章? 法律責(zé)任
第二十條 凡開發(fā)服務(wù)商發(fā)生下列情形之一者，按管轄權(quán)限由相應(yīng)的省稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改。給納稅人造成損失的，由開發(fā)服務(wù)商按照合同協(xié)議承擔(dān)賠償責(zé)任。
（一） 未按照國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)充說(shuō)明，及時(shí)進(jìn)行申報(bào)軟件修改升級(jí)，給納稅人造成損失或經(jīng)抽檢不合格的；
（二）未按照合同協(xié)議規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)和收取服務(wù)費(fèi)用的；
（三）納稅人投訴反映強(qiáng)烈，經(jīng)核查屬實(shí)并造成重大影響的；
（四）納稅人滿意度達(dá)不到各地稅務(wù)機(jī)關(guān)制定的具體標(biāo)準(zhǔn)的。
第二十一條 凡開發(fā)服務(wù)商發(fā)生下列情形之一者，按管轄權(quán)限由相應(yīng)的省稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其退出網(wǎng)上納稅申報(bào)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，并及時(shí)上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案和向社會(huì)公布。給納稅人造成損失的，由開發(fā)服務(wù)商按照合同協(xié)議承擔(dān)賠償責(zé)任。
（一）網(wǎng)上納稅申報(bào)軟件經(jīng)評(píng)測(cè)不合格，一個(gè)月內(nèi)修改后再次評(píng)測(cè)仍不合格的；
（二）將納稅人納稅申報(bào)電子數(shù)據(jù)向第三方泄露經(jīng)核查屬實(shí)的；
（三） 限期整改仍不合格的。
第七章?? 附? 則
第二十二條 本管理規(guī)范由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋，于2010年11月1日起施行。
分送：各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局
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【政策解讀】：