稅總發(fā)〔2015〕42號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局:
為適應(yīng)稅收現(xiàn)代化建設(shè)需要，滿足增值稅一體化管理要求，切實減輕基層稅務(wù)機關(guān)和納稅人負擔(dān)，稅務(wù)總局自2015年1月1日起對新認定的增值稅一般納稅人和新辦小規(guī)模納稅人推行了增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版，目前系統(tǒng)運行穩(wěn)定，納稅人反映良好。稅務(wù)總局決定自2015年4月1日起在全國范圍分步全面開展增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版推行工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、目前尚未使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的增值稅納稅人全面推行。各省國稅局可根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定本地區(qū)推行方案，按照先增值稅一般納稅人和起征點以上小規(guī)模納稅人，后起征點以下小規(guī)模納稅人和使用稅控收款機納稅人的順序，分步開展推行工作，2015年年底前完成尚未使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的增值稅納稅人的推行工作。
二、為保障增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的正常使用，稅務(wù)總局制定了《增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版操作辦法（試行）》（附件1），適用于各級國稅機關(guān)及使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的納稅人。
三、為保障系統(tǒng)推行進度及納稅人正常使用，各省國稅機關(guān)應(yīng)根據(jù)本地推行進度情況，按季度向稅務(wù)總局（貨物和勞務(wù)稅司）上報本省推行計劃。稅務(wù)總局向稅控裝置供應(yīng)商通報各省推行計劃，供應(yīng)商在保障供應(yīng)前提下可按照市場化原則安排生產(chǎn)計劃，向稅務(wù)總局（電子稅務(wù)中心）提出稅控裝置初始化需求，稅控裝置供應(yīng)商將初始化后的數(shù)量報各省信息技術(shù)部門。
各級國稅機關(guān)對稅控裝置一體化發(fā)行開展的稅控裝置初始化、發(fā)行等管理工作,適用《增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版稅控裝置一體化發(fā)行工作規(guī)程（試行）》（附件2）。
四、除通用定額發(fā)票、客運發(fā)票和二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅業(yè)務(wù)對外開具發(fā)票一律使用金稅盤或稅控盤開具。
五、增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版服務(wù)單位按照優(yōu)惠價格（報稅盤價格）對原金稅盤（卡）、稅控盤進行置換。
六、稅務(wù)總局正在著手制定稅控收款機和電子發(fā)票技術(shù)改造方案，以這兩種方式開具發(fā)票的納稅人，推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的有關(guān)事項另行通知。
七、增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版已實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報稅功能，除按照有關(guān)規(guī)定不使用網(wǎng)絡(luò)辦稅或不具備網(wǎng)絡(luò)條件的特定納稅人外，使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的納稅人，不再需要到稅務(wù)機關(guān)進行報稅，原使用的網(wǎng)上報稅方式停止使用。
八、原使用稅控收款機、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的納稅人，使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版后，仍可由具備服務(wù)能力的原稅控收款機、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的服務(wù)單位繼續(xù)服務(wù)，但不得再收取稅控收款機、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的服務(wù)費用，技術(shù)維護費應(yīng)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善增值稅稅控系統(tǒng)收費政策的通知》（發(fā)改價格〔2012〕2155號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。
九、各省國稅局可根據(jù)本地區(qū)實際情況和工作需要，集體研究，在紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下，選擇設(shè)立第三方服務(wù)單位進行增值稅稅控系統(tǒng)維護服務(wù)。
十、原使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)和貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票稅控系統(tǒng)的納稅人置換為升級版的工作中，要按照打破原有固化的服務(wù)格局、形成有序競爭機制、提高服務(wù)質(zhì)量的原則，合理確定好增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版服務(wù)單位的服務(wù)范圍。
十一、各地要高度重視升級版推行工作，將推行工作做好做實，積極穩(wěn)妥地制定符合本地區(qū)實際情況的推行方案，實現(xiàn)服務(wù)單位的有序競爭。各省國稅局要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，加強部門協(xié)作配合，形成工作合力。增值稅管理部門負責(zé)系統(tǒng)推行工作的組織協(xié)調(diào)，做好對服務(wù)單位的監(jiān)督管理工作；技術(shù)管理部門負責(zé)稅控裝置初始化、發(fā)行，升級版各應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)完善和技術(shù)管理等工作，保障增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版安全平穩(wěn)運行。各地區(qū)應(yīng)認真做好稅務(wù)人員培訓(xùn)工作。
十二、推行工作涉及廣大納稅人，國稅機關(guān)要做好系統(tǒng)推行組織工作，加強納稅服務(wù)和宣傳輔導(dǎo)，組織服務(wù)單位做好對納稅人開票系統(tǒng)的安裝調(diào)試及操作培訓(xùn)工作。
十三、各地國稅機關(guān)應(yīng)按照《國家稅務(wù)總局電子稅務(wù)管理中心關(guān)于增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版部署環(huán)境準(zhǔn)備的通知》（稅總電稅便函〔2014〕256號）要求，做好增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版所需設(shè)備環(huán)境準(zhǔn)備工作。
十四、各地國稅機關(guān)應(yīng)密切監(jiān)控系統(tǒng)運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并上報稅務(wù)總局（貨物和勞務(wù)稅司、電子稅務(wù)管理中心）。
附件：1.增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版操作辦法
?????? 2.增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版稅控裝置一體化發(fā)行工作規(guī)程（試行）
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國家稅務(wù)總局
2015年3月30日
【政策解讀】：