稅總發(fā)〔2015〕35號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：
為支持小微企業(yè)（含個體工商戶，下同）發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全面落實小微企業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策，釋放小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策紅利，根據(jù)國務院決策部署，稅務總局決定圍繞四個方面，采取10項有效措施，進一步做好小微企業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策貫徹落實工作。現(xiàn)通知如下：
一、全力宣傳，確保每一戶應享受稅收優(yōu)惠的小微企業(yè)“應享盡知”
1.持續(xù)開展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳工作。各級稅務機關(guān)充分利用報紙、雜志、電視、網(wǎng)站、12366納稅服務熱線等載體，持續(xù)性開展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的普及性宣傳。在稅務網(wǎng)站開辟“小微企業(yè)稅收優(yōu)惠”專欄，編制和發(fā)布小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策目錄，自動鏈接并及時維護。
2.開展“小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳周”活動。結(jié)合稅法宣傳月和“便民辦稅春風行動”，今年3月底至4月上旬，各級稅務機關(guān)開展“小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳周”活動，通過在線訪談、新聞發(fā)布等方式，加大小微企業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策宣傳力度。各省國稅局、地稅局聯(lián)合編印小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳手冊，免費送達每一戶小微企業(yè)。
3.加強政策業(yè)務培訓。抓好稅務干部稅收優(yōu)惠政策業(yè)務培訓，使其熟練掌握稅收政策，幫助納稅人享受稅收優(yōu)惠政策。
二、全程服務，努力讓每一戶小微企業(yè)辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)更為便捷
4.將專門備案改為通過填寫納稅申報表自動履行備案手續(xù)。稅務總局將進一步修改企業(yè)所得稅季度預繳申報表，使納稅人通過填寫申報表有關(guān)欄次自動履行備案手續(xù)，不再另行報送專門備案材料，進一步減輕小微企業(yè)辦稅負擔。
5.完善小微企業(yè)所得稅納稅申報軟件。省稅務機關(guān)通過核心征管系統(tǒng)或開發(fā)應用小微企業(yè)納稅申報稅務端軟件，運用軟件自動識別小微企業(yè)身份，主動提示享受優(yōu)惠政策。同時通過手機短信或其他形式告知納稅情況，使其享受稅收優(yōu)惠更便捷、更明白。
6.對未享受優(yōu)惠的小微企業(yè)及時采取補救措施。對于因各種原因未及時享受優(yōu)惠政策的小微企業(yè)，主管稅務機關(guān)要及時采取電話、上門溫馨提示等跟蹤服務，進一步提高享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人覆蓋面。
7.嚴格定額征稅管理。采取民主評議、公示等程序按規(guī)定時間調(diào)整小微企業(yè)納稅定額，對違反規(guī)定調(diào)整定額增加小微企業(yè)稅收負擔的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅追究有關(guān)稅務人員責任。
三、全年督查，切實讓每一級稅務機關(guān)履行好落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的責任
8.把落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策作為今年稅務部門“一號督查”事項和績效考評事項。稅務總局已組成督查組開展督查，以后每季度督查一次，并通過報紙、網(wǎng)站公開督查情況。把落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠列入各級稅務機關(guān)績效考評項目，嚴格實行績效考評。今年7月份，稅務總局將委托第三方社會評估機構(gòu)，對小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實情況開展評估。
9.建立小微企業(yè)咨詢服務崗和12366反映訴求平臺。在辦稅服務廳設立“小微企業(yè)優(yōu)惠政策落實咨詢服務崗”，實行“首問責任制”。依托12366納稅服務熱線、稅務網(wǎng)站“局長信箱”受理納稅人投訴。一旦納稅人反映應享受未享受稅收優(yōu)惠政策情況，接收當日轉(zhuǎn)辦，當?shù)刂鞴芏悇諜C關(guān)要專人全程負責，在3個工作日內(nèi)調(diào)查核實，確保稅收優(yōu)惠政策落實到位。
四、全面分析，盡力讓每一申報期間內(nèi)的小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策效應分析工作具體深入
10.加強統(tǒng)計分析工作。及時、全面掌握小微企業(yè)各項減免稅戶數(shù)、減免稅額等數(shù)據(jù)，建立典型企業(yè)調(diào)查制度，開展減免稅效果分析，查找問題及差距，全面實施小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實情況的跟蹤問效。
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國家稅務總局
2015年3月13日
【政策解讀】：