稅總發〔2015〕69號
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，局內各單位:
稅務網站是政府網站的重要組成部分，是稅務機關與納稅人和社會公眾密切聯系的重要橋梁，是稅務機關推行信息公開的第一平臺、開展稅收宣傳的重要載體、服務納稅人的重要窗口、與公眾互動交流的重要渠道。為進一步做好稅務網站建設和管理工作，根據《國務院辦公廳關于加強政府網站信息內容建設的意見》（國辦發〔2014〕57號）、《關于加強黨政機關網站安全管理的通知》（中網辦發文〔2014〕1號）等文件精神，現提出以下實施意見。
一、加強稅務網站管理體系建設
（一）落實稅務網站管理主體責任。稅務總局辦公廳是全國稅務系統網站工作主管部門，負責推進、指導全國稅務系統網站建設，組織協調稅務總局網站建設；省稅務機關辦公室是本系統網站主管部門，負責推進和組織協調本系統網站建設。稅務總局和省稅務機關納稅服務部門負責納稅服務相關板塊和欄目建設，信息技術部門負責網站技術規劃、運維和安全管理，其他各部門負責提供主管業務的相關信息和維護有關欄目。國稅系統目前未納入辦公室主管的網站，2015年底前要整體移交辦公室管理，地稅系統結合當地政府有關要求辦理。
（二）推進兩級集中建設。全國稅務網站按照稅務總局和省稅務機關兩級集中建設，稅務總局、省稅務機關內設機構、直屬單位及市、縣稅務機關不得單獨建設網站平臺，市稅務機關在省稅務機關網站平臺上建設子站，縣稅務機關在市稅務機關子站上建設信息公開欄目，按職責實行分級管理和維護。
（三）建立信息內容協調機制。各級稅務機關應由辦公廳（室）牽頭，相關職能部門參加，建立稅務網站信息內容建設協調機制，定期召開協調會，統籌業務部門、所屬單位和相關方面向網站提供信息，分解信息公開、宣傳解讀、納稅服務、互動回應等任務。
（四）組建稅務網站編輯部。省稅務機關要組建由辦公室和相關部門人員、外聘人員、外包服務人員等組成的稅務網站編輯部，承擔網站日常運行管理職責，負責信息內容的審核與發布。省稅務機關辦公室要確定一位負責人承擔日常管理工作。
二、優化稅務網站信息和服務功能
（五）準確及時發布信息。充分發揮稅務網站作為稅務機關信息公開第一平臺的作用，第一時間發布重要會議、重要活動和重大政策信息，使稅務網站成為公眾獲取稅務機關信息的第一來源。落實政府信息公開條例要求，依法公開各類信息，做到決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。健全網站信息更新保障機制，提高發布時效，加強網站內容更新監測，確保信息發布準確、更新及時，對于內容更新沒有保障的欄目要及時歸并或關閉。
（六）加大宣傳解讀力度。研究制定重大稅收政策時，要同步做好網絡宣傳解讀方案，深入淺出、通俗易懂地宣傳解讀政策。不斷完善網站政策發布、政策解讀、在線訪談、媒體評論和納稅咨詢為一體的宣傳解讀鏈條。創新宣傳解讀形式，邀請政策制定參與者、專業機構、專家學者撰寫解讀評論文章或參加在線訪談。要提供政策相關背景、案例、數據等，還可通過數字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式予以展現，增強網站的吸引力親和力。
（七）做好熱點回應和互動交流。涉及稅務機關的重大突發事件，要依法按程序第一時間在網站發布信息，公布事實表明態度。對于社會關注的稅收熱點問題，要通過網站積極回應，闡明政策解疑釋惑。充分利用網站在線訪談、意見征集、網上調查，加強與公眾的互動交流，傾聽公眾意見建議，接受社會批評監督，搭建稅務機關與公眾交流的“直通車”。進一步完善局長信箱、稅收違法檢舉、干部違紀舉報的處理機制和流程，綜合研判網民意見建議，對其中有價值、有意義的應在7個工作日內反饋處理意見，情況復雜的可延長至15個工作日，無法辦理的應予以解釋說明。
（八）完善納稅服務功能。根據納稅服務規范，及時更新網站辦稅指南、表證單書、軟件資料下載等信息內容。拓展網站辦稅服務和涉稅查詢功能，提供網上登記、網上認定、網上審批、發票辦理、申報納稅等在線辦事服務和發票信息、納稅人狀態、企業納稅信用等級、重大稅收違法案件等涉稅查詢。優化網站納稅咨詢工作機制，做好網站納稅咨詢和12366納稅服務熱線的銜接和整合，實現網線互通、知識庫共享。加強網站辦稅輔導，開設網上納稅人學校，根據納稅人需求和工作需要制作辦稅專題。
三、提升稅務網站傳播效能
（九）拓寬信息傳播渠道。通過開展技術優化、增強內容吸引力，提升稅務網站頁面在搜索引擎中的收錄比例和搜索效果。稅務網站要提供面向主要社交媒體的信息分享服務，加強手機、平板電腦等移動終端應用服務，積極利用微博、微信等新技術新應用傳播稅務網站內容，方便公眾及時獲取涉稅信息。有條件的網站可發揮優勢，開展研討交流、品牌推廣等活動。開設網站外文版要有專業、合格的支撐能力，加強與外宣媒體的合作，用專業隊伍保障內容更新，確保語言規范準確。沒有相應條件的暫不開設外文版。
（十）打造上下聯動機制。稅務總局和省稅務機關網站之間要加強協同聯動，做到信息資源共享和優勢互補，發揮稅務網站集群效應，形成傳播合力。稅務總局網站發布的稅收政策和要聞，省稅務機關網站應及時轉載、鏈接。省稅務機關要做好稅務總局網站內容保障工作，協助更新維護稅務總局網站相關欄目內容，及時上報本單位重要信息。
（十一）加強與新聞媒體協作。加強稅務網站與報刊、雜志、廣播、電視等媒體的合作，增進稅務網站同新聞網站以及有新聞資質的商業網站等的信息交流，最大限度地提高稅務信息的傳播力影響力，準確及時傳遞稅務聲音，讓公眾了解和支持稅收工作。同時，稅務網站也可選用主流媒體的有關信息、觀點，豐富網站內容。
四、健全信息內容支撐和保障體系
（十二）完善稅務網站建設管理規范。根據國務院辦公廳編制的政府網站發展指引，稅務總局辦公廳牽頭組織編制稅務網站建設規范，明確稅務網站內容建設、功能要求等。省稅務機關要結合本單位實際情況和工作特點，制定網站內容更新、信息發布、政策解答、協同聯動等工作規程，提高稅務網站設計、內容搜索、數據庫建設、無障礙服務、頁面鏈接等技術水平。
（十三）規范信息發布流程。各級稅務機關要明確網站信息內容提供的責任，嚴格采集、審核、報送、復制、傳遞等環節程序，做好信息公開前的保密審查工作，防止失泄密問題。要明確稅務網站信息內容的格式、方式、發布時限，做好原創性信息的編制和加工，保證所提供的信息內容合法、完整、準確、及時。網站編輯部要承擔編輯把關環節的責任，做好信息內容接收、篩選、加工、發布等，對時效性強的信息要及時發布。杜絕政治錯誤、內容差錯、技術故障。
（十四）加強人員經費保障。各級稅務機關要在人員、經費、設備等方面為稅務網站提供有力保障。配備專職網站管理人員，通過聘用、購買服務等方式充實網站編輯部力量，建設專業化高素質網站運行管理隊伍。把稅務網站建設經費列入預算，軟硬件設備、網絡租用、開發測試、安全防護、技術服務等納入信息化建設專項經費，業務運維服務和信息采編、宣傳解讀、回應互動等工作支付的勞動報酬及稿費等納入稅收宣傳或納稅服務專項經費。
（十五）規范購買外包服務。積極開展稅務網站服務外包，可根據工作需要，將技術運維、信息采編、攝影美工、內容監測、分析評估等專業性工作，通過政府采購交給專業服務單位承擔。要嚴格審查服務單位的業務資質、服務能力、人員素質，核實管理制度、響應速度、應急預案，確保服務人員技術水平能夠滿足網站運行要求。簽訂合作協議，劃清自主運行和外包服務的關系，細化服務要求，加強溝通交流，做好監督管理。
（十六）開展考核評估。將稅務網站建設管理納入稅務系統績效考核，稅務總局設定稅務網站年度績效評估指標，建立專業機構、媒體、公眾相結合的綜合評價機制，對省稅務機關網站進行考核評估。對考核優秀的網站，給予相關單位和人員表揚，推廣先進經驗。對考核不合格的，進行通報并限期整改，對網站負責人和工作人員進行問責和約談。
（十七）組織業務培訓。各級稅務機關要把知網、懂網、用網作為領導干部能力建設的重要內容，主要領導要帶頭讀網，引導稅務干部通過稅務網站宣傳解讀稅收政策，與納稅人和社會公眾互動交流回應關切。稅務總局辦公廳和省稅務機關辦公室每年要舉辦培訓班或交流研討會，對稅務網站負責人、工作人員和信息員進行培訓，切實提高管網辦網水平。
省稅務機關要按照第一次政府網站普查工作要求，根據本意見制定具體實施措施，并于8月底前將貫徹落實情況報稅務總局。稅務總局將按照國務院辦公廳部署開展工作檢查和績效評估。
國家稅務總局
2015年5月14日
【政策解讀】：