稅總函〔2015〕678號
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：
根據《深化國稅、地稅征管體制改革方案》關于創新納稅服務機制的改革要求，稅務總局決定自2016年1月起，在全國推行辦稅事項“二維碼”一次性告知措施（以下簡稱“二維碼”措施）。現將有關事項明確如下：
一、“二維碼”措施的意義
辦稅事項“二維碼”一次性告知是指稅務機關制作并在辦稅服務廳、門戶網站等辦稅服務平臺放置二維碼圖標，納稅人掃描相應業務的二維碼即可通過手機等移動終端獲知辦理該項業務的資料準備、基本流程等信息。
推行辦稅事項“二維碼”一次性告知，是貫徹中央《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的落地措施，是落實“互聯網+稅務”行動計劃的重要舉措，是“便民辦稅春風行動”的具體項目，是提升納稅服務質量和效率的創新手段。各級稅務機關要高度重視，充分認識其重要意義，迅速加強宣傳和運用，以方便納稅人快速、便捷地獲取規范、準確的稅收業務辦理指南。
二、“二維碼”措施的業務內容
“二維碼”一次性告知事項內容主要包含“全國統一事項”和“地方適用事項”。
（一）“全國統一事項”是指稅務總局根據《全國稅務機關納稅服務規范》對服務事項進行梳理，就全國通行事項統一制發二維碼。
目前，稅務總局共梳理“全國統一事項”110項，包括稅務登記20項，稅務認定27項，發票辦理11項，申報納稅23項，優惠辦理4項，證明辦理25項。后期，稅務總局將根據具體業務的變化定期對“全國統一事項”業務內容進行增減和修訂。
（二）“地方適用事項”是指省稅務機關對地方業務進行梳理，自行生成供本地納稅人使用的二維碼。
“地方適用事項”不得與現行涉稅法律法規、“全國統一事項”及相關規定相悖，并且原則上不與“全國統一事項”重復。
三、“二維碼”的制作
二維碼的制作程序分為業務梳理、內容存儲和編碼生成。
（一）稅務總局和省稅務機關納稅服務主管部門負責涉稅業務的梳理，并征求相關業務部門的意見。每項業務應包括業務描述、政策依據、受理部門、辦理時限、報送資料、基本流程六方面信息。
（二）稅務總局和省稅務機關網站管理部門負責在門戶網站上確定梳理后的業務內容存放位置，獲取相應服務事項的網址信息。
（三）稅務總局和省稅務機關納稅服務主管部門根據梳理的業務內容和存放網址，利用相關軟件編碼生成二維碼圖標。
四、“二維碼”措施的宣傳和應用
各級稅務機關要利用辦稅服務廳、門戶網站、微博、微信等多種渠道加強對辦稅事項“二維碼”一次性告知工作的宣傳，辦稅服務廳人員和熱線座席人員要主動引導納稅人掃描相應業務的二維碼，幫助納稅人理解和使用二維碼。
（一）各地稅務機關應在辦稅服務廳的導稅臺、咨詢臺和各辦稅窗口明顯位置擺放印有二維碼圖標的指南，同時在資料架上擺放宣傳手冊供納稅人查閱。
（二）稅務總局和省稅務機關應在門戶網站等網上辦稅平臺首頁顯示“二維碼”一次性告知窗口（懸浮窗），納稅人點開鏈接后，可以掃描二維碼查看相應業務。已開通手機App、微信和微博的單位，要通過這些渠道主動推送“二維碼”。
五、“二維碼”的日常管理
省稅務機關應根據稅收政策和管理制度變化情況，適時更新“地方適用事項”二維碼，并報稅務總局（納稅服務司）備案。
稅務總局將根據稅收政策和管理制度變化情況，適時更新“全國統一事項”二維碼，同時對不符合要求的“地方適用事項”二維碼予以撤銷或修改。
落實“二維碼”一次性告知工作將列入全國納稅人滿意度調查和明察暗訪內容。
附件：二維碼一次性告知事項內容和圖標(為RAR文件，請自行下載解壓)
國家稅務總局
2015年12月23日
【政策解讀】：