稅總發(fā)〔2015〕155號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局:
近年來，各地國家稅務局、地方稅務局（以下簡稱國稅、地稅）就互相委托代征稅款等合作征稅工作進行了大量有益的探索，納稅人滿意度、稅法遵從度和稅收征管質(zhì)效得到了同步提升，社會各界反響良好。隨著中辦、國辦印發(fā)的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的頒布，對國稅、地稅進一步理清職責、推進合作、優(yōu)化服務、強化征管提出了新的更高的要求，國稅、地稅合作空間將更加廣闊，合作需求也更為迫切。為此，現(xiàn)就加強國稅、地稅互相委托代征稅收工作通知如下：
一、代征依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《國家稅務總局關于發(fā)布〈委托代征管理辦法〉的公告》（國家稅務總局公告2013年第24號）的規(guī)定，開展國稅、地稅互相委托代征稅收工作。
二、主要內(nèi)容
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各地國稅、地稅機關根據(jù)委托代征相關規(guī)定，按照有利于方便納稅、降低征收成本的原則，結(jié)合當?shù)囟愒?、征管資源配置及信息化建設實際情況，在雙方自愿的基礎上，重點針對下列情形確定具體代征稅費的種類和管理范圍：
1.稅源相對分散但計征簡便的；
2.執(zhí)法風險較小，便于管理的；
3.與受托方主體稅種緊密相連的；
4.有利于提升納稅人滿意度的。
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縣級以上（含本級）國稅、地稅機關是國稅、地稅委托代征稅收工作的實施主體，負責按規(guī)定簽訂書面協(xié)議，依法履行相關責任，承擔相關義務。委托方稅務機關應當在其管轄范圍內(nèi)以適當形式公開委托代征稅款相關事宜。
省國稅、地稅機關提出本轄區(qū)國稅、地稅委托代征工作范圍的統(tǒng)一指導意見，進行管理監(jiān)督，為工作開展提供必要的信息化支持。
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國稅、地稅互相委托代征稅收，可使用委托方稅務機關票據(jù)；如經(jīng)雙方協(xié)商一致，也可以使用受托方稅務機關票據(jù)。使用委托方稅務機關票據(jù)的，由委托方稅務機關負責收入對賬和會計核算等工作，受托方稅務機關應當建立代征稅款備查賬，逐筆、序時、分項目登記代征稅款；使用受托方稅務機關票據(jù)的，由受托方稅務機關負責收入對賬和會計核算等工作。
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受托方稅務機關應當按照委托代征協(xié)議依法征收稅款，履行協(xié)議確定的管理職責，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務，按規(guī)定期限及時、足額解繳稅款。
委托方稅務機關應當加強對稅款收繳、結(jié)報和稅源變動等信息的核對，對受托方協(xié)議履行和為納稅人服務情況進行監(jiān)督，確保代征稅款及時、足額入庫，納稅人滿意度得到有效提升。發(fā)生退庫等特殊事項，由委托方負責處理，受托方配合。
納稅人拒絕接受委托代征稅款的，受托方稅務機關應當及時報告委托方稅務機關，由委托方稅務機關依據(jù)稅收征管法及其實施細則相關規(guī)定處理。
三、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識
各地國稅、地稅機關要充分認識到加強互相委托代征稅收工作是落實中央《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的重大舉措，是加強國稅、地稅合作的重要內(nèi)容，是發(fā)揮國稅、地稅各自優(yōu)勢推動服務深度融合的具體體現(xiàn)。要立足當?shù)貙嶋H，緊密結(jié)合國稅、地稅征管體制改革的需求，解放思想，更新理念，積極探索互相委托代征稅收工作的新思路，創(chuàng)新互相委托代征的新途徑，不斷優(yōu)化整合征管資源，更好地方便納稅人。
?。ǘ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密安排
各地國稅、地稅機關要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極爭取當?shù)卣拖嚓P部門的支持配合，為國稅、地稅互相委托代征稅收工作營造良好的外部環(huán)境。要主動溝通，積極行動，結(jié)合本地實際及時分析稅源狀況和征管稅種的關聯(lián)性、辦稅服務廳資源等情況，確定互相委托代征范圍，根據(jù)需要調(diào)整信息系統(tǒng)、調(diào)配征管資源、規(guī)范代征工作，確保工作實效。
（三）強化培訓，穩(wěn)步推進
各地國稅、地稅機關要加強對稅務干部代征業(yè)務的培訓，特別是政策的學習、工作流程的把握、軟件的操作應用。要強化信息共享和信息系統(tǒng)融合，做好必要的應急預案，防止因相關工作不到位而出現(xiàn)負面輿情。
此前相關規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準。執(zhí)行中如遇問題，請及時向稅務總局（征管科技司）反饋。
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國家稅務總局
2015年12月28日
【政策解讀】：