稅總函〔2017〕9號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局，稅務干部進修學院：
為進一步做好國稅系統(tǒng)政府集中采購工作，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)中央預算單位2017—2018年政府集中采購目錄及標準的通知》（國辦發(fā)〔2016〕96號）規(guī)定，結(jié)合國稅系統(tǒng)實際情況，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、集中采購機構采購項目
（一）臺式計算機、便攜式計算機、打印設備、復印機4類項目，按財政部有關規(guī)定由稅務總局（采購中心）統(tǒng)一實行批量集中采購。
根據(jù)稅收工作需要，因時間緊急、零星或特殊需求等原因，不能通過批量集中采購的，國稅系統(tǒng)各級采購人（以下簡稱采購人）可在國稅系統(tǒng)、中央國家機關政府采購中心、地方政府采購中心電子平臺（或協(xié)議供貨）系統(tǒng)中采購。采購數(shù)量應嚴格控制在同類品目上年采購總數(shù)的30%以內(nèi)，由省國稅局負責審核。
（二）計算機軟件、服務器、計算機網(wǎng)絡設備、視頻會議系統(tǒng)及會議室音頻系統(tǒng)、多功能一體機、掃描儀、投影儀、乘用車、客車、云計算服務10類項目，采購人應按以下規(guī)定實施采購。
1.在同一財政年度內(nèi)，采購人采購同一預算項目下的同一品目或類別的貨物或服務，預算金額未達到公開招標數(shù)額標準的，可在國稅系統(tǒng)、中央國家機關政府采購中心、地方政府采購中心電子平臺（或協(xié)議供貨）系統(tǒng)中采購,也可采用公開招標方式或其他采購方式采購。
其中：采用公開招標方式的，由采購人組織采購，或委托當?shù)卣胁少彊C構組織采購，但不得委托社會中介機構組織采購；采用其他采購方式的，由省國稅局統(tǒng)一填報《國稅系統(tǒng)授權采購表》（附件2），經(jīng)稅務總局（采購中心）核準后，由采購人組織采購，或委托當?shù)卣胁少彊C構組織采購。
2.在同一財政年度內(nèi)，采購人采購同一預算項目下的同一品目或類別的貨物或服務，預算金額達到公開招標數(shù)額標準的，應當采用公開招標方式采購，由采購人組織采購，或委托當?shù)卣胁少彊C構組織采購，不得委托社會中介機構組織采購。
二、部門集中采購項目
被服項下稅務制服面料及標識（不含稅服制作，稅服制作由省國稅局組織采購），信息技術服務（指稅務總局統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一推廣、統(tǒng)一運維的信息技術服務項目），單證印刷服務項下車輛購置稅完稅證明印制，票據(jù)印刷服務項下增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、印花稅票印制共6類項目，由稅務總局（采購中心）集中采購。
三、分散采購限額標準
（一）除集中采購機構采購項目和部門集中采購項目外,采購人采購單項或批量金額達到100萬元以上的貨物和服務的項目、120萬元以上的工程項目,應當按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關規(guī)定組織采購，做到“應采盡采”。
（二）在同一財政年度內(nèi)，采購人采購同一預算項目下的同一品目或類別的貨物或服務，預算金額達到分散采購限額標準的，均應納入政府采購。
（三）省國稅局應嚴格按照政府采購規(guī)定和程序，認真做好普通發(fā)票印制、稅服制作等重大項目的采購，提高采購質(zhì)量和效率。
四、公開招標數(shù)額標準
（一）政府采購貨物或服務項目，單項采購金額達到200萬元以上的，必須采用公開招標方式。政府采購工程公開招標數(shù)額標準按照國務院有關規(guī)定執(zhí)行。
（二）公開招標應作為政府采購的主要采購方式。對于未達到公開招標數(shù)額標準的采購項目，采購人要結(jié)合項目具體情況，嚴格把握各種采購方式尤其是單一來源采購方式的適用條件，防止隨意采用非公開招標采購方式。
（三）采購人應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十八條規(guī)定，不得將采購項目以化整為零方式規(guī)避公開招標。
（四）對達到公開招標數(shù)額標準的采購項目，因特殊情況需采用非公開招標采購方式的，必須在采購活動開始前由省國稅局報稅務總局（采購中心）轉(zhuǎn)報財政部批準后執(zhí)行。
五、目錄外標準下采購事項管理
（一）目錄外標準下采購事項是指集中采購機構采購項目和部門集中采購項目以外、分散采購限額標準以下的采購事項。
（二）采購人應加強目錄外標準下采購事項管理。省國稅局應結(jié)合本地實際，制定省國稅局機關目錄外標準下采購事項采購管理辦法，提出對本系統(tǒng)目錄外標準下采購事項實施采購的指導性意見，并報稅務總局（采購中心）備案。
六、其他要求
（一）采用非公開招標方式采購的項目，采購人應嚴格按照《政府采購非招標采購方式管理辦法》《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》等規(guī)定組織采購。
（二）采購人應認真貫徹落實促進中小企業(yè)發(fā)展和節(jié)能、環(huán)保等相關政府采購政策。凡采購屬于政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品，必須在節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單內(nèi)采購。
（三）此前規(guī)定與本通知不一致的，按照本通知規(guī)定執(zhí)行。
附件：1.國務院辦公廳關于印發(fā)中央預算單位2017—2018年政府集中采購目錄及標準的通知
國家稅務總局
2017年1月10日
【政策解讀】：