稅總發〔2017〕106號
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局、科技廳（委、局），新疆生產建設兵團科技局：
為進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，積極為企業減負增效，增強企業技術創新動力，結合《財政部 國家稅務總局 科技部關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）、《財政部 稅務總局 科技部關于提高科技型中小企業研究開發費用稅前加計扣除比例的通知》（財稅〔2017〕34號）、《科技部 財政部 國家稅務總局關于印發〈科技型中小企業評價辦法〉的通知》（國科發政〔2017〕115號）以及《科技部 財政部 國家稅務總局關于進一步做好企業研發費用加計扣除政策落實工作的通知》（國科發政〔2017〕211號）規定，現就加強企業研發費用稅前加計扣除政策貫徹落實工作通知如下：
一、提高思想認識，加強組織領導。各級稅務部門和科技部門應提高思想認識，站在貫徹落實創新驅動發展戰略、深化供給側結構性改革、促進新舊動能轉換的高度，通過落實好研發費用稅前加計扣除政策，積極主動謀創新、促發展。要把落實好研發費用稅前加計扣除政策作為本單位的一項重要工作，加強組織領導，增強服務觀念，精心謀劃部署，夯實管理責任，依據相關政策及管理規定,強化有關事項的事前、事中、事后管理和服務，積極、穩妥地做好研發費用稅前加計扣除政策的貫徹落實工作。要將研發費用稅前加計扣除等創新支持政策落實情況作為對各級稅務和科技部門績效考核的重要內容。
二、強化合作意識，完善合作機制。各級稅務部門和科技部門要緊密配合，建立和完善研發費用稅前加計扣除政策部門間的聯合工作機制。就涉及企業切身利益的研發項目鑒定問題，包括事中異議項目鑒定以及事后核查異議項目鑒定，統一政策口徑，明確專門協調機制，制定異議研發項目鑒定實施細則，規范辦理流程。
三、簡化管理方式，優化操作流程。各級稅務部門和科技部門要簡化管理方式，優化操作流程，確保政策落地。優化委托研發與合作研發項目合同登記管理方式，堅持“實質重于形式”的原則。凡研發項目合同具備技術合同登記的實質性要素，僅在形式上與技術合同示范文本存在差異的，也應予以登記，不得要求企業重新按照技術合同示范文本進行修改報送。
四、加大宣傳力度，實現“應知盡知”。各地要充分利用官方網站、微信、微博、APP等方式開展多維度、多渠道的宣傳，提醒納稅人及時申報享受研發費用稅前加計扣除政策。稅務部門和科技部門要聯合開展宣傳活動，精準鎖定政策受惠企業群體，通過開展“鍵對鍵”的網上溝通，“面對面”的精準輔導，印發宣傳資料等多種方式，擴大宣傳輔導覆蓋面，方便企業及時了解政策和管理要求。在宣傳輔導工作中，要規范政策解答，及時為企業答疑解惑。
五、加強政策輔導，確保“應享盡享”。各級稅務部門和科技部門要通過各種方式為企業提供研發項目管理和研發費用歸集等政策輔導，切實加大政策落實力度。對尚處于虧損期的企業，進一步加大宣傳及服務力度，引導企業及時辦理稅務備案等相關手續。要督促廣大科技型中小企業按照《科技型中小企業評價辦法》（國科發政〔2017〕115號文件印發）規定，到“全國科技型中小企業信息服務平臺”進行自主評價和登記，及時取得登記編號，確保納稅人政策落實“應享盡享”。
六、強化督導檢查，確保落地見效。各省稅務部門和科技部門要開展聯合督導檢查，加大對政策落實的督導力度，密切跟蹤政策執行情況，隨時收集基層和納稅人政策落實情況的反饋和工作建議，并加強部門間的信息溝通，確保優惠政策落地見效。稅務總局和科技部將視情況適時聯合開展督導檢查。
國家稅務總局 科技部
2017年9月18日
【政策解讀】：