稅總函〔2018〕484號
國家稅務總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處，局內各單位：
為貫徹落實全國人大新修訂的《中華人民共和國個人所得稅法》和9月6日國務院常務會議精神，確保2018年10月1日至2018年12月31日工資、薪金所得先行執行每月5000元的減除費用標準并適用新稅率表，以及個體工商戶的生產經營所得、對企事業單位的承包承租經營所得適用新稅率表的新稅法過渡期政策（以下簡稱“過渡期政策”）切實有效落地，現就有關要求通知如下：
一、提高認識，切實加強組織領導
本次個人所得稅改革是一項利國惠民的重大改革舉措，黨中央、國務院高度重視，全社會廣泛關注，納稅人熱切期盼。新稅法實施分為三個階段：第一階段，2018年10月1日之前為過渡期政策準備階段；第二階段，2018年10月1日至2018年12月31日為過渡期政策執行以及綜合與分類相結合的個人所得稅制（以下簡稱“新稅制”）實施準備階段；第三階段，2019年1月1日起為新稅制全面實施階段。此次改革內容多、力度大，尤其是過渡期政策實施準備時間緊、任務重，各地稅務機關要切實從講政治、講大局的高度，充分認識個人所得稅改革的重大意義，強化組織領導，精心籌劃部署，聚焦政策宣傳、納稅服務、信息化建設三大核心任務，切實加強對下指導和績效考評，堅決貫徹落實好過渡期政策，確保納稅人充分享受改革紅利。
二、夯實基礎，穩妥做好系統切換
（一）做好信息系統升級切換。要提前做好軟硬件環境部署，完成系統集成聯調，及時完成過渡期政策系統版本的切換，組織面向扣繳義務人的軟件應用培訓，輔導扣繳義務人及時完成扣繳客戶端升級。
（二）保障系統平穩運行。要持續完善系統運維制度機制，融合運維隊伍，整合運維平臺，增強運維能力，落實網絡安全責任制，做好網絡安全防護，確保系統安全、穩定運行。
三、優化服務，積極提升服務質效
（一）迅速組織開展輔導培訓。要立即組織開展稅務系統內部和面向納稅人、扣繳義務人的培訓、輔導，使廣大稅務干部深入領會過渡期政策核心要義，熟練掌握政策規定，準確把握宣傳口徑，幫助納稅人、扣繳義務人理解好、運用好、執行好過渡期政策。
（二）做好涉稅咨詢受理與解答。各地要合理調配辦稅服務廳和12366納稅服務熱線資源，暢通涉稅咨詢渠道，落實好首問責任制，快速回應納稅人關切的熱點問題。
（三）切實維護納稅人合法權益。加強納稅人權益保護工作，提高納稅服務投訴辦理效率，對納稅服務投訴即時辦理、限時辦結。
四、創新方式，精準有效開展宣傳
各級稅務機關要精心部署，認真組織開展過渡期政策和新稅制的宣傳活動，形成稅務系統上下聯動、同頻共振的宣傳合力。要抓住社會關切的重點和熱點問題，有針對性地開展稅收宣傳，提高納稅人、扣繳義務人對政策變化點、相關背景、適用方法的知悉度。要創新運用公益廣告、微信、動畫、動漫等人民群眾喜聞樂見的形式開展稅收宣傳，進一步增強稅收宣傳的感染力。
五、強化分析，及時做好效應跟蹤
（一）密切跟蹤社會反響。要密切跟蹤政策實施效果，有效回應社會關切，及時上報并妥善解決過渡期政策落實中發現和社會反映的有關問題。
（二）積極開展效應分析。要認真做好過渡期政策落實相關數據統計、分析和整理工作，積極、有效開展過渡期政策效應分析，促進過渡期政策平穩落地。
國家稅務總局
2018年9月7日
【政策解讀】：