國家稅務總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處，局內各單位：
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和國務院常務會議、降低社會保險費率工作會議精神，按照國務院辦公廳印發的《降低社會保險費率綜合方案》（以下簡稱《方案》）要求，確保各項政策落實落地，現就有關事項通知如下：
一、切實提升政治站位，把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來
（一）充分認識降低社會保險費率的重要意義。降低社會保險費率，是減輕企業負擔、優化營商環境、完善社會保險制度的重要舉措。各級稅務機關要從講政治的高度，充分認識這項工作的重要意義，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，進一步增強落實好降低社會保險費率政策的責任感、使命感、緊迫感，確保各項政策2019年5月1日如期實施、落實落地。
（二）深入學習領會《方案》精神。各級稅務機關要認真學習、深刻領會《方案》主要內容，全面理解、牢牢把握降低社會保險費率的政策要點。尤其要準確把握、嚴格落實好關于“不得采取任何增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對企業歷史欠費進行集中清繳，務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降”的工作要求，確保各項工作平穩推進、平穩落地。
（三）切實加強對落實降低社會保險費率政策的組織領導。落實降低社會保險費率政策時間緊、任務重，涉及面廣、情況復雜，社會關注度高。各級稅務機關要切實加強組織領導，“一把手”要負總責，親自指揮，親自部署，親自協調，親自推動；分管領導要具體負責，一個地區一個地區、一類事一類事、一個階段一個階段抓好落實。要將降低社會保險費率工作納入減稅降費的“大盤子”，在減稅降費辦公室成立社保費工作組，完善“一竿子插到底”的指揮系統和工作機制，實現降費與減稅工作一起部署、一起落實。社保費工作組要發揮專業優勢，積極主動作為，各職能部門要大力支持配合，形成工作合力。
二、分類明確職責任務，有針對性地抓好重點工作
（四）社保核定稅務征收地區。由稅務機關按照社會保險經辦機構傳遞的繳費信息開展征收工作的地區，稅務機關要著力賞調人力資源社會保障、醫療保障部門，落實穩定繳費方式的有關要求，確保征收工作平穩、社會預期穩定。
（五）企業向稅務機關申報繳費地區。由繳費人自行向稅務機關申報繳費的地區，稅務機關要協調人力資源社會保障、醫療保障部門，做好繳費人的政策宣傳和輔導，確保繳費人能夠按照降低社會保險費率政策進行申報繳費。
（六）其他地區。尚未征收企業職工基本養老保險和企業職工其他險種繳費地區的稅務機關要落實好降低機關事業單位基本養老保險費率政策，積極做好相關征收和核算工作。
三、扎實做好征管服務，確保降低社會保險費率政策落地落實落細
（七）加強宣傳輔導。各級稅務機關要協調人力資源社會保障、醫療保障等部門，通過新聞媒體、門戶網站、專題輔導等多種渠道，用喜聞樂見的形式，做好降低社會保險費率政策的宣傳和輔導工作，及時回應繳費人關切。要正確引導社會輿論，為落實降低社會保險費率政策營造良好的社會氛圍。
（八）強化業務培訓。各級稅務機關要高度重視業務培訓工作。稅務總局將組織“一竿子插到底”的視頻培訓。各級稅務機關都要結合本地實際，加強稅務干部業務培訓，使稅務干部尤其是一線征管服務人員能夠熟練掌握和切實執行好降低社會保險費率政策。要同步加強12366納稅服務熱線業務人員培訓，及時準確回答繳費人咨詢。
（九）優化征收流程。各級稅務機關要按照“簡明易行好操作”的要求，根據本地降低社會保險費率和社會平均工資計算口徑調整情況，優化申報、繳費具體流程，切實提升申報征收工作效率。
（十）完善信息系統。各級稅務機關要適應降低社會保險費率的工作要求，按照稅務總局的統一部署，及時升級優化社會保險費征收相關信息系統，及時調整參數設置，確保滿足降低社會保險費率后的工作需要。要會同人力資源社會保障、醫療保障等部門，盡快完善信息共享平臺。
（十一）優化繳費服務。各級稅務機關要按照“放管服”改革要求，積極拓展線上、線下繳費方式，為繳費人提供多樣化繳費渠道，便利繳費人繳費。要充分利用好人力資源社會保障、醫療保障部門現有繳費渠道，為繳費人提供“一站式”經辦和繳費服務，進一步提升繳費人獲得感。
（十二）開展降費核算。各級稅務機關要按照稅務總局關于降費核算工作的部署，協調同級人力資源社會保障、醫療保障部門，做好降低社會保險費率政策效應分析工作。要精細核算降費情況，并與相關部門建立對賬機制，確保降費核算結果準確、口徑一致。
四、嚴明工作要求，強化落實降低社會保險費率政策的工作保障
（十三）加強考核指導。各級稅務機關要自覺接受、主動配合紀委監委、審計等部門的監督。要將下級稅務機關落實降低社會保險費率政策情況納入績效考評。要加強調研指導，及時發現和整改工作中存在的問題，幫助基層解決實際困難，推動落實好降低社會保險費率政策。
（十四）爭取支持配合。各級稅務機關要在各級政府負責人牽頭的工作協調機制下，加強與相關部門的協作配合，協商解決工作中的重點難點問題，協同做好降低社會保險費率各項工作。要主動向黨委政府及相關部門溝通匯報落實降低社會保險費率的做法、成效以及問題、困難和意見建議，爭取理解和支持，努力營造良好的工作氛圍。
（十五）嚴肅工作紀律。各級稅務機關要認真落實國務院降低社會保險費率的統一部署及稅務總局減稅降費的有關要求，對在落實降低社會保險費率政策措施中不作為、慢作為、亂作為，導致政策執行不到位，或者因工作不當造成重大不良影響的，要依規依紀嚴肅處理。
（十六）跟蹤反饋落實。各級稅務機關要建立問題快速響應機制，暢通上下溝通渠道。對本省落實工作進展情況、取得成效及工作中遇到的重要問題或重大事項，及時向稅務總局（社保費和非稅收入工作領導小組）報告。
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國家稅務總局
2019年4月4日
【政策解讀】：