國市監(jiān)信〔2020〕111號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）、發(fā)展改革委、教育廳（局、委）、公安廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委）、交通運(yùn)輸廳（局、委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局、委）、商務(wù)廳（局、委）、文化和旅游廳（局）、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳（局）、稅務(wù)局、統(tǒng)計局，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)：
在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是“放管服”改革的重要組成部分。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、優(yōu)化營商環(huán)境，按照《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）（以下簡稱《意見》）要求，市場監(jiān)管總局等16部門研究制定了《市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單（第一版）》（以下簡稱《清單》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際做好相關(guān)工作。
一、《清單》主要內(nèi)容
《清單》在匯總市場監(jiān)管領(lǐng)域16個主要部門抽查事項清單的基礎(chǔ)上，立足將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管作為市場監(jiān)管基本手段的定位，按照檢查領(lǐng)域、檢查對象一致的原則，充分考慮部門聯(lián)合抽查實(shí)施中的具體情況，選取對企業(yè)檢查頻次高、干擾大且適合合并檢查的事項，經(jīng)各相關(guān)部門共同研究確定。《清單》共有35個抽查領(lǐng)域、74個抽查事項，每個抽查事項均明確了檢查對象、發(fā)起部門和配合部門，便于聯(lián)合檢查的實(shí)施。其中，配合部門為“市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門”的抽查事項，可以結(jié)合本地實(shí)際確定配合部門。
《清單》將根據(jù)法律法規(guī)修訂和各地區(qū)、各部門實(shí)施情況適時調(diào)整。
二、聯(lián)合抽查的實(shí)施方式
（一）制定本地區(qū)聯(lián)合抽查事項清單。
各部門要按照《意見》要求，參考《清單》內(nèi)容，結(jié)合本地區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工、突出風(fēng)險等情況，共同研究制定符合本地區(qū)實(shí)際的部門聯(lián)合抽查事項清單。市場監(jiān)管部門要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鼓勵將更多部門納入聯(lián)合抽查范圍，并適當(dāng)調(diào)整抽查事項及發(fā)起部門、配合部門。要結(jié)合實(shí)際確定參與部門范圍，切忌貪大求全。
（二）科學(xué)制定部門聯(lián)合抽查年度工作計劃。
縣級以上人民政府各相關(guān)部門要積極參與部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。各抽查事項的發(fā)起部門要按照省級聯(lián)合抽查事項清單，主動協(xié)調(diào)配合部門，共同確定抽查工作安排，并報當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R總統(tǒng)籌后，制定本地區(qū)部門聯(lián)合抽查年度工作計劃。聯(lián)合抽查年度工作計劃應(yīng)符合本地監(jiān)管實(shí)際，通過聯(lián)合抽查提高監(jiān)管效率，不要盲目追求參與部門多、事項“全覆蓋”，不搞“應(yīng)景式”監(jiān)管。
（三）統(tǒng)籌組織臨時聯(lián)合抽查。
對于本地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)風(fēng)險和情況，上級部門交辦的工作，未列入聯(lián)合抽查年度工作計劃的，可以由發(fā)起部門組織臨時性聯(lián)合抽查。需要開展的專項整治，涉及本地區(qū)部門聯(lián)合抽查事項清單的，原則上要通過部門聯(lián)合抽查的形式進(jìn)行，切實(shí)減少涉企檢查數(shù)量。
（四）做好聯(lián)合抽查實(shí)施工作。
發(fā)起部門要會同配合部門制定檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查時間、檢查方式等。檢查工作應(yīng)當(dāng)符合各部門行政執(zhí)法程序規(guī)定。需要企業(yè)提供的證照、財務(wù)資料等，要一次告知檢查對象，提前準(zhǔn)備。
發(fā)起部門根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定抽取比例，通過雙隨機(jī)抽查工作平臺抽取檢查對象，并與配合部門分別抽取各自的執(zhí)法檢查人員。要結(jié)合實(shí)際、因地制宜匹配各部門執(zhí)法檢查人員，分配檢查任務(wù)，提高檢查效率。各部門要提前做好數(shù)據(jù)共享、資料互通工作，確保抽查檢查順利進(jìn)行。
（五）實(shí)現(xiàn)抽查檢查結(jié)果統(tǒng)一公示。
聯(lián)合抽查結(jié)束后，發(fā)起部門和參與部門要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，分別將所查事項的抽查檢查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和全國信用信息共享平臺、“信用中國”網(wǎng)站等進(jìn)行公示。其中,涉企信息統(tǒng)一歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并記于企業(yè)名下。
三、有關(guān)要求
（一）推動部門聯(lián)合抽查常態(tài)化。
縣級以上人民政府各相關(guān)部門要切實(shí)按照《意見》要求，在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，減少對企業(yè)多頭多層重復(fù)檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。2020年年底前，要逐步實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，使部門聯(lián)合抽查成為各地區(qū)部門間協(xié)同監(jiān)管的主要方式。
（二）強(qiáng)化工作保障。
縣級以上人民政府各相關(guān)部門要在地方黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌配置、合理使用執(zhí)法資源，保障部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，提高裝備水平，確保有效監(jiān)管。要利用多種方式，加大部門聯(lián)合抽查的宣傳力度，提升企業(yè)知曉度，擴(kuò)大“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的社會影響力。
附件：市場監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合抽查事項清單（第一版）
市場監(jiān)管總局 國家發(fā)展改革委
教育部 公安部
人力資源社會保障部 生態(tài)環(huán)境部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 商務(wù)部
文化和旅游部 國家衛(wèi)生健康委
應(yīng)急管理部 海關(guān)總署
稅務(wù)總局 國家統(tǒng)計局
2020年6月29日
【政策解讀】：