國家稅務(wù)總局公告2020年第16號
根據(jù)《財政部?海關(guān)總署?稅務(wù)總局關(guān)于海南離島旅客免稅購物政策的公告》（2020年第33號）規(guī)定，經(jīng)商財政部，稅務(wù)總局制定了《海南離島免稅店銷售離島免稅商品免征增值稅和消費稅管理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布。
特此公告。
國家稅務(wù)總局
2020年9月29日
海南離島免稅店銷售離島免稅商品免征增值稅和消費稅管理辦法
第一條?為規(guī)范海南離島免稅店（以下簡稱“離島免稅店”）銷售離島免稅商品增值稅和消費稅管理，促進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》以及《財政部?國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費稅政策的通知》（財稅〔2012〕39號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條?離島免稅店銷售離島免稅商品，按本辦法規(guī)定免征增值稅和消費稅。
第三條?離島免稅店應(yīng)按月進(jìn)行增值稅、消費稅納稅申報，在首次進(jìn)行納稅申報時，應(yīng)向主管稅務(wù)機關(guān)提供以下資料：
（一）離島免稅店經(jīng)營主體的基本情況。
（二）國家批準(zhǔn)設(shè)立離島免稅店（含海南省人民政府按相關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)并向國家有關(guān)部委備案的免稅店）的相關(guān)材料。
第四條?離島免稅店按本辦法第三條第一項提交報告的內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)在次月納稅申報期內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)報告有關(guān)情況，并提供相關(guān)資料。
離島免稅店實施離島免稅政策資格期限屆滿或被撤銷離島免稅經(jīng)營資格的，應(yīng)于期限屆滿或被撤銷資格后十五日內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)報告有關(guān)情況。
第五條?離島免稅店銷售非離島免稅商品，按現(xiàn)行規(guī)定向主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納增值稅和消費稅。
第六條?離島免稅店兼營應(yīng)征增值稅、消費稅項目的，應(yīng)分別核算離島免稅商品和應(yīng)稅項目的銷售額；未分別核算的，不得免稅。
第七條?離島免稅店銷售離島免稅商品應(yīng)開具增值稅普通發(fā)票，不得開具增值稅專用發(fā)票。
第八條?離島免稅店應(yīng)將銷售的離島免稅商品的名稱和銷售價格、購買離島免稅商品的離島旅客信息和稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他資料，按照國家稅務(wù)總局和海南省稅務(wù)局規(guī)定的報送格式及傳輸方式，完整、準(zhǔn)確、實時向稅務(wù)機關(guān)提供。
第九條?本辦法實施前已經(jīng)開展離島免稅商品經(jīng)營業(yè)務(wù)的離島免稅店，應(yīng)在辦法實施次月按本辦法第三條要求在辦理納稅申報時提供相關(guān)資料。
第十條?本辦法自2020年11月1日起施行。
【政策解讀】：
根據(jù)《財政部?海關(guān)總署?稅務(wù)總局關(guān)于海南離島旅客免稅購物政策的公告》（2020年第33號，以下簡稱33號公告），稅務(wù)總局制發(fā)了《海南離島免稅店銷售離島免稅商品免征增值稅和消費稅管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。現(xiàn)解讀如下：
一、《管理辦法》出臺的背景
根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的部署，海南離島免稅政策進(jìn)一步優(yōu)化和升級。隨著海南離島免稅店數(shù)量的增加，以及離島免稅商品種類、數(shù)量的豐富和增多，對稅務(wù)部門實施免稅店稅收管理工作提出了更高要求。為推動海南離島免稅政策效應(yīng)的更好發(fā)揮，促進(jìn)海南國際消費中心建設(shè)，同時進(jìn)一步加強和完善海南離島免稅店增值稅、消費稅管理，健全免稅店稅收管理體系，經(jīng)商財政部，稅務(wù)總局制定了《管理辦法》。
二、《管理辦法》的主要內(nèi)容
（一）適用《管理辦法》的離島免稅店范圍
適用《管理辦法》的離島免稅店范圍為國家批準(zhǔn)的（含海南省人民政府按相關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)并向國家有關(guān)部委備案的免稅店）具有實施海南離島免稅政策資格的離島免稅店。
（二）對離島免稅店的管理要求
離島免稅店按月進(jìn)行增值稅、消費稅納稅申報，首次進(jìn)行納稅申報時應(yīng)向主管稅務(wù)機關(guān)提供《管理辦法》第三條所包含的材料。離島免稅店經(jīng)營主體等基本情況發(fā)生變化的，應(yīng)按《管理辦法》第四條要求向主管稅務(wù)機關(guān)報告有關(guān)情況。此前經(jīng)國家批準(zhǔn)已開展離島免稅業(yè)務(wù)的離島免稅店，應(yīng)按《管理辦法》第三條向主管稅務(wù)機關(guān)補充報送有關(guān)材料。
（三）離島免稅店銷售商品的增值稅、消費稅稅收管理要求
離島免稅店銷售離島免稅商品，免征增值稅和消費稅。除此外，銷售非離島免稅商品，應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定征收增值稅和消費稅。另外，離島免稅店應(yīng)按《管理辦法》第五條、第六條、第七條要求進(jìn)行納稅申報、分開核算和開具增值稅發(fā)票等。
（四）對離島免稅店的數(shù)據(jù)傳輸要求
離島免稅商品經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機關(guān)的要求，將銷售離島免稅商品的有關(guān)信息，購買離島免稅商品的離島旅客信息和稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他資料，通過稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的報送格式或傳輸方式，完整、準(zhǔn)確、實時向稅務(wù)機關(guān)提供。
三、執(zhí)行時間
《管理辦法》自2020年11月1日起施行。
鏈接：《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈海南離島免稅店銷售離島免稅商品免征增值稅和消費稅管理辦法〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2020年第16號）