國家稅務(wù)總局公告2020年第21號(hào)
根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于政府非稅收入（以下簡稱“非稅收入”）征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)的有關(guān)要求，水土保持補(bǔ)償費(fèi)等非稅收入項(xiàng)目劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收。為確保非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)及各項(xiàng)征管工作平穩(wěn)有序運(yùn)行，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、自2021年1月1日起，水土保持補(bǔ)償費(fèi)、地方水庫移民扶持基金、排污權(quán)出讓收入、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收。征收范圍、征收對(duì)象、征收標(biāo)準(zhǔn)等政策仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
二、稅務(wù)部門按照屬地原則征收上述非稅收入項(xiàng)目，具體征收機(jī)關(guān)由國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局按照“便民、高效”原則確定。
三、水土保持補(bǔ)償費(fèi)自2021年1月1日起，由繳費(fèi)人向稅務(wù)部門自行申報(bào)繳納。按次繳納的，應(yīng)于項(xiàng)目開工前或建設(shè)活動(dòng)開始前，繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。按期繳納的，在期滿之日起15日內(nèi)申報(bào)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
四、地方水庫移民扶持基金自2021年2月1日起，由繳費(fèi)人按月向稅務(wù)部門自行申報(bào)繳納，申報(bào)繳納期限按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
五、已征收排污權(quán)出讓收入的地區(qū)自2021年1月1日起，由繳費(fèi)人向稅務(wù)部門自行申報(bào)繳納。其他地區(qū)有關(guān)排污權(quán)出讓收入的征管事項(xiàng)，待國務(wù)院相關(guān)部門確定深化排污權(quán)有償使用和交易改革方案后，由稅務(wù)總局另行明確。
六、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)自2021年1月1日起，由繳費(fèi)人根據(jù)人防部門核定的收費(fèi)金額向稅務(wù)部門申報(bào)繳納。
七、繳費(fèi)人原則上使用《非稅收入通用申報(bào)表》申報(bào)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)、地方水庫移民扶持基金、排污權(quán)出讓收入、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。各地可與其他項(xiàng)目合并申報(bào)資料、簡并申報(bào)流程。
八、各地稅務(wù)部門要加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、水利、人防等部門的合作，持續(xù)優(yōu)化繳費(fèi)流程、精簡申報(bào)資料，推行“非接觸式”繳費(fèi)服務(wù)，拓展“實(shí)體、網(wǎng)上、掌上、自助”等多樣化繳費(fèi)渠道，切實(shí)方便繳費(fèi)人繳費(fèi)。
九、各地稅務(wù)部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、水利、人防等部門做好業(yè)務(wù)銜接和信息互聯(lián)互通，及時(shí)共享非稅收入計(jì)征、繳款等信息。
十、國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局可根據(jù)本公告制定具體實(shí)施辦法。
本公告自2021年1月1日起施行。
特此公告。
國家稅務(wù)總局
2020年12月11日
【政策解讀】：
現(xiàn)對(duì)《國家稅務(wù)總局關(guān)于水土保持補(bǔ)償費(fèi)等政府非稅收入項(xiàng)目征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的公告》（以下簡稱《公告》）解讀如下：
一、有關(guān)背景
為貫徹落實(shí)中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，推進(jìn)非稅收入征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)改革，稅務(wù)總局以《公告》的形式，明確水土保持補(bǔ)償費(fèi)、地方水庫移民扶持基金、排污權(quán)出讓收入、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)四項(xiàng)非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門后的征管事項(xiàng)，推進(jìn)信息共享，以便繳費(fèi)人了解相關(guān)流程，便捷高效地辦理繳費(fèi)業(yè)務(wù)。
二、主要內(nèi)容
《公告》的制定貫徹了“便民、高效”的原則，從明確職責(zé)分工、規(guī)范征收管理、提高征管效率、降低征管成本、優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)的角度出發(fā)，明確了六個(gè)方面內(nèi)容：
（一）關(guān)于劃轉(zhuǎn)時(shí)間、政策依據(jù)等事項(xiàng)的規(guī)定
《公告》第一條明確水土保持補(bǔ)償費(fèi)等四項(xiàng)非稅收入劃轉(zhuǎn)時(shí)間，同時(shí)明確了劃轉(zhuǎn)項(xiàng)目的征收范圍、征收對(duì)象、征收標(biāo)準(zhǔn)等政策仍按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
（二）關(guān)于屬地征收的規(guī)定
《公告》第二條明確對(duì)于繳納四項(xiàng)非稅收入的繳費(fèi)人按照屬地原則確定主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，以便更符合繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)和稅務(wù)部門征收管理的實(shí)際情況。
（三）關(guān)于繳納期限、方式等事項(xiàng)的規(guī)定
《公告》第三條至第六條分別明確了四項(xiàng)非稅收入的繳納期限、方式等事項(xiàng)。四項(xiàng)非稅收入中，既有按期繳納的情形，也有按次繳納的情形，申報(bào)繳納方式也有區(qū)別，為此，《公告》按不同項(xiàng)目對(duì)繳費(fèi)方式和期限等事項(xiàng)作出了規(guī)定。
（四）關(guān)于申報(bào)表的規(guī)定
《公告》第七條明確了劃轉(zhuǎn)項(xiàng)目適用的申報(bào)表，即《國家稅務(wù)總局關(guān)于水利建設(shè)基金等政府非稅收入項(xiàng)目征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2020年第2號(hào)）所附《非稅收入通用申報(bào)表》。同時(shí)允許各地結(jié)合本地實(shí)際，與其他項(xiàng)目合并申報(bào)資料、簡并申報(bào)流程。
（五）關(guān)于繳費(fèi)便利化、信息互連互通的規(guī)定
《公告》第八條、第九條要求各地稅務(wù)部門積極拓展繳費(fèi)方式，簡化申報(bào)流程，推進(jìn)信息互聯(lián)互通，滿足行業(yè)管理需要，讓繳費(fèi)人有更多獲得感。
（六）關(guān)于授權(quán)各省制定實(shí)施辦法的規(guī)定
《公告》第十條明確了各省稅務(wù)局可結(jié)合本省實(shí)際，根據(jù)《公告》要求制定具體實(shí)施辦法，確保劃轉(zhuǎn)工作落實(shí)。
三、施行日期
《公告》自2021年1月1日起施行。