廣州、各地級市國家稅務局、地方稅務局,深汕特別合作區國家稅務局，橫琴新區地方稅務局、，順德區地方稅務局： 

　　為加強稅收信用體系建設，促進納稅人依法納稅，維護納稅人的合法權益，提高稅法遵從度，根據國家稅務總局《納稅信用等級評定管理試行辦法》的工作要求，廣東省國家稅務局、廣東省地方稅務局本著公開、公正、公平的原則，有計劃、按步驟、分階段開展2012-2013年度納稅信用等級評定工作。在省國稅局、地稅局領導的重視和各級國稅、地稅機關以及廣大納稅人的共同努力下，評定工作于2014年7月圓滿完成。現將有關情況通報如下： 

　　一、基本情況 

　　為確保此次納稅信用等級評定工作的穩步開展，省國稅局、地稅局主動加強溝通聯系，就本次評定工作開展的范圍、條件、標準、宣傳和時間要求等有關事宜達成共識，并聯合印發了《廣東省國家稅務局 廣東省地方稅務局關于做好2012-2013年度納稅信用等級評定管理工作的通知》（粵國稅發〔2014〕22號，以下簡稱《通知》）,明確了納稅信用等級的評定范圍、評定程序和評定要求。經過統籌安排、精心組織，各市國稅、地稅部門對全省范圍符合本次評定條件的925,003戶納稅人進行了納稅信用等級評定，共評出A級納稅人11,934戶，占參評戶數的1.29%；B級納稅人871,834戶，占參評戶數的94.25%；C級納稅人40,631戶，占參評戶數的4.39%；D級納稅人604戶，占參評戶數的0.07%。本次評定A級納稅人戶數占全省A級納稅人總數排在前三位的地區分別是：佛山市4,563戶，占38.13%；廣州市2,911戶，占24.39%；江門市698戶，占5.83%。 

　　今年2014年是我省第6次進行納稅信用等級評定工作，從數據顯示，此次評定工作有三個最高（見下表）：一是參加納稅信用等級評定的納稅人為歷次最高；二是評出的A級納稅人為歷次最高，同比增加3,508戶，增幅41.63%；三是A級納稅人戶數占參評戶數的占比也為歷次最高，達到1.29%。上述數據顯示我省納稅人的納稅遵從度和納稅信用意識不斷提高。 

　　納稅信用等級評定是一項全局性、長期性、日常性的工作，是進一步鼓勵、宣傳依法誠信納稅的企業，促進經濟持續、健康、快速發展的有效途徑之一，是稅務機關優化納稅服務、密切征納關系的重要舉措，對加強稅收征收管理、提高納稅人自覺依法納稅意識和辦稅能力起到重要的促進作用。為此，我省國稅局、地稅局高度重視納稅信用等級評定管理工作，在總結前幾次評定工作經驗的基礎上，全省各市稅務機關按照上級要求，密切配合，精心組織，為確保評定工作順利進行奠定了基礎。 

　　全省各級國稅局、地稅局均按照《通知》要求，抓好具體工作的落實，成立信用等級評定小組，征管、法規、稅政、收入核算、稽查等部門具體參與，并建立健全協調機制，及時溝通有關信息，為評定工作提供了有力的組織保證。廣州、肇慶、清遠等市國稅局、地稅局以聯合發文的形式明確組織領導、落實各項分工與責任，確保評定工作優質高效。 

　　（二）加強宣傳輔導，擴大社會影響 

　　在評定工作中，全省各級國稅局、地稅局積極通過各類宣傳渠道，向社會各界和廣大納稅人宣傳納稅信用等級評定工作的目的、意義、范圍、標準，增強企業納稅信用意識，使廣大納稅人和社會各界廣為知曉納稅信用等級評定的精神實質和具體操作規定，確保了納稅信用等級評定工作的順利進行。 

　　廣州市國稅局、地稅局除了采用網站、辦稅服務廳、12366納稅服務熱線、宣傳欄等渠道外，更創新采用微博、微信等新宣傳渠道更廣泛地向納稅人宣傳納稅信用等級評定工作；同時，為了結合無紙化辦稅和節約開支的需求，廣州市在本次評定工作中創新采用電子證書的形式取代原有的A級納稅人實物牌匾，并在電子證書上采用二維碼技術實現證書真偽查驗的功能，既便利了納稅人收取評定結果的證書，也進一步提高了納稅信用等級證書的可用性。 

　　珠海、佛山、肇慶等市結合稅收宣傳月活動，充分利用稅務門戶網站、12366納稅服務熱線、稅收管理員下戶、各類稅收政策講座、辦稅服務廳觸摸屏、電子顯示屏、宣傳公告欄等服務平臺，增強宣傳力度，擴大宣傳影響力。 

　　（三）堅持嚴格標準，提高信用等級公信力 

　　為確保評選結果更加合理和更具權威性，不斷提高納稅信用等級的公信力，廣東國稅局省國稅局、地稅局在指導各地開展評定工作中，強調要抓住“兩個嚴格”，即嚴格評定程序、嚴格評定標準，結合稅收經濟分析和納稅評估工作，抓住稅收管理的關鍵環節，富有成效地開展工作。 

　　廣州市國稅、地稅局為保證評選結果的準確和權威，在本次評定工作中確定了“好中選精，從嚴把關”的評定原則，通過多項措施對評定結果嚴格把關：一是依托征管信息系統數據進行核查，篩選符合納稅信用等級評定條件的納稅人。二是結合稅源專業化管理完善標準。結合企業風險分值、應對情況、責令限改次數、納稅評估等指標，篩選信用等級較優的納稅人。三是集體審議，從嚴篩選。廣州市國稅局、地稅局分別組織市評審委員會成員進行集體審議，對各基層單位初評報送的各級別納稅人進行集中討論和審核并從嚴把關。四是對碰檢查，校對名單。廣州市國稅局、地稅局聯合對最終名單進行多次對碰檢驗，清查是否存在重復報送的納稅人。 

　　河源、惠州、江門等市嚴格把關，認真抓好納稅信用等級評定工作，對國稅、地稅基層單位初審、推薦的名單上報市級機關進行聯審，市一級納稅信用等級評審小組認真履行復查復審職責，各職能部門加強配合，交流信息，共同把好審定關，并通過國稅、地稅門戶網站對A級納稅人進行公示，接受社會各界的監督，做到評定工作的公正、公開，確保評定結果的唯一性和權威性。 

　　（四）抓減負增效，提高信用評定效率 

　　此次評定工作時間緊，任務重，許多市充分利用信息化手段，依托國稅、地稅征管信息系統提取評定所需數據，減少人為因素，增強評定工作的科學性和可操作性，真正落實好稅務總局“兩個減負”的要求。 

　　廣州市通過召開征管、納稅服務和稽查部門會議、系統納稅服務工作例會等方式，加強工作統籌，并聯合信息中心，提前做好基礎信息的查詢、甄別，根據甄別結果分別提出符合A、C、D級條件的參考名單，減輕基層評定的工作量，提高評審效率。 

　　東莞市采取確定范圍、確定初評意見的方式，率先提取了符合評定條件納稅人的各類稅收征管信息，利用數據提取結果，自動計算納稅人基本分值，結合定性指標，基本確定了B、C、D級納稅人，并出具了初評意見。對于雖然定量數據指標分值達到95分以上，同時也沒有稅收違法記錄，但從日常管理掌握的情況來看不符合A級標準的納稅人直接納入B級管理。該做法使評定工作的重心轉移到A級納稅人的評定中，大大減輕了市國稅局和基層單位對B、C、D級納稅人評定工作量，提高評定效率。 

　　（五）完善動態管理，建立激勵監控機制 

　　我省各級稅務機關按照國家稅務總局《納稅信用等級評定管理試行辦法》的有關規定，在征管工作中建立起激勵、監控機制，加強對納稅信用等級的動態管理，對存在違法失信行為的納稅人，及時降低其信用等級，尤其是對于已評定為A級的納稅人，如在之后的兩年內發現問題的及時處理降級，并及時調整和更改門戶網站已公告的A級納稅人名單，對違反納稅誠信、違法違規的納稅人起到震懾的效果。 

　　2014年5月，廣東省國稅局制定出臺了《廣東省國家稅務局納稅信用等級評定后續管理辦法（試行）》，分別對A、B、C、D四個信用等級納稅人的日常管理事宜做了細化規定，主要包括等級調整、日常管理、納稅服務、納稅檢查等，以充分發揮納稅信用等級管理效應。 

　　廣州市國稅局、地稅局制定了一系列措施，例如落實A級納稅人的激勵措施，提供發票審批、進出口管理的便利措施，實行12366納稅服務咨詢熱線的優先接入，按照《廣州市國家稅務局進一步優化納稅服務的二十條措施》提供優先輪侯、綠色通道等服務。廣州市國稅局、地稅局與佛山市國稅局、地稅局分別聯合商業銀行，開展稅融通項目，為信用等級良好的A級企業提供更簡便更優惠的貸款服務，將納稅人依法誠信納稅情況與融資發展有機結合起來，搭建起稅銀部門助力中小企業發展的橋梁，有效地運用納稅信用等級評定結果，進一步從實際上為納稅信用良好企業的經營提供實質激勵。 

　　其它地區各級稅務機關通過激勵、監控等手段將納稅信用應用到稅收管理的各個環節和各個方面，使納稅信用等級的后續管理工作更加有針對性，也使納稅人更加注重自身的納稅信用等級，從而不斷完善納稅信用等級評定的動態管理，夯實征管基礎。  

　　三、取得成效 

    （一）強化了納稅人依法誠信納稅意識 

　　通過信用等級評定的有關工作，在社會上廣泛進行納稅信用宣傳，增強了納稅人誠信納稅的自豪感；通過強化C、D級納稅人的管理措施，也增加了企業偷逃騙稅行為的成本。既展現了稅務機關對納稅信用的關注和重視，也體現了納稅信用信息在納稅人生產經營中的重要性，產生了良好的社會影響，增強了納稅人的稅法遵從度。

　　（二）提高了稅收征管的質量和服務效率 

　　通過定期開展納稅信用等級評定工作，一方面稅務機關可充分利用納稅信用等級評定結果，根據納稅人的納稅信用等級有針對性地開展稅收政策宣傳、納稅輔導、納稅評估、稅源調查等日常管理工作；另一方面根據評定結果合理配置征管力量，對C級企業，列入重點檢查對象，使稅務檢查目標明確，重點突出，以便及時掌握納稅人的涉稅動態，有利于強化稅源監控，進一步提高稅收征管的質量和服務效率。 

　　（三）促進了稅務部門人力資源的合理配置 

　　隨著征管戶數的增加，以及稅收征管工作的要求不斷提高，稅務人員的工作量不斷增大。實施納稅信用等級分類管理后，各級稅務部門可根據轄區內不同信用等級類別納稅人的分布情況，有針對性地主動調整、合理安排征管力量，有重點地強化對C、D類納稅人的監控和管理，使有限的人力資源得到合理配置，提高工作效能。 

    四、下一步工作要求 

　　為進一步加強我省納稅信用等級評定工作，適應形勢發展要求，結合這次評定工作實際，對全省各級稅務機關提出以下工作要求。 

　　（一）充分運用評定結果，完善納稅人納稅信譽等級分類管理和分類服務制度 

　　要根據納稅人不同的納稅信用等級，在稅務登記、發票管理、稅款征收、稅務檢查、服務環境、涉稅審批等方面給予有針對性服務，積極探索A級納稅人激勵手段，提供更多方式、更加優質的納稅服務，營造依法誠信納稅的良好氛圍。 

　　（二）加強國稅、地稅信息互通，建立涉稅信息共享機制 

　　在充分利用稅收征管信息資源的同時，應加強部門配合，整合相關部門的信息資源，有條件的地市可以建立起包括稅收征管信息在內的各類涉稅信息數據庫，為跨部門的信用信息交流共享及信用信息公開提供便利，推動社會信用體系建設良性發展。 

　　（三）重視納稅信用等級評定的后續管理工作 

　　在日常征管、稽查等工作中，對于發現的可能引起信用等級變動情況需及時反饋和進行調整。同時，應豐富和落實各項激勵和管理措施，為誠信納稅的納稅人提供實際便利，對企圖違反納稅誠信、違法違規的納稅人起到震懾效果，實現納稅信用等級評定的社會效果最大化。 

　       　廣東省國家稅務局 廣東省地方稅務局        

　　2014年9月23日