廣州、各地級市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,深汕特別合作區(qū)國家稅務(wù)局，橫琴新區(qū)地方稅務(wù)局、，順德區(qū)地方稅務(wù)局： 

　　為加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)，促進(jìn)納稅人依法納稅，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，提高稅法遵從度，根據(jù)國家稅務(wù)總局《納稅信用等級評定管理試行辦法》的工作要求，廣東省國家稅務(wù)局、廣東省地方稅務(wù)局本著公開、公正、公平的原則，有計(jì)劃、按步驟、分階段開展2012-2013年度納稅信用等級評定工作。在省國稅局、地稅局領(lǐng)導(dǎo)的重視和各級國稅、地稅機(jī)關(guān)以及廣大納稅人的共同努力下，評定工作于2014年7月圓滿完成。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下： 

　　一、基本情況 

　　為確保此次納稅信用等級評定工作的穩(wěn)步開展，省國稅局、地稅局主動加強(qiáng)溝通聯(lián)系，就本次評定工作開展的范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、宣傳和時(shí)間要求等有關(guān)事宜達(dá)成共識，并聯(lián)合印發(fā)了《廣東省國家稅務(wù)局 廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于做好2012-2013年度納稅信用等級評定管理工作的通知》（粵國稅發(fā)〔2014〕22號，以下簡稱《通知》）,明確了納稅信用等級的評定范圍、評定程序和評定要求。經(jīng)過統(tǒng)籌安排、精心組織，各市國稅、地稅部門對全省范圍符合本次評定條件的925,003戶納稅人進(jìn)行了納稅信用等級評定，共評出A級納稅人11,934戶，占參評戶數(shù)的1.29%；B級納稅人871,834戶，占參評戶數(shù)的94.25%；C級納稅人40,631戶，占參評戶數(shù)的4.39%；D級納稅人604戶，占參評戶數(shù)的0.07%。本次評定A級納稅人戶數(shù)占全省A級納稅人總數(shù)排在前三位的地區(qū)分別是：佛山市4,563戶，占38.13%；廣州市2,911戶，占24.39%；江門市698戶，占5.83%。 

　　今年2014年是我省第6次進(jìn)行納稅信用等級評定工作，從數(shù)據(jù)顯示，此次評定工作有三個最高（見下表）：一是參加納稅信用等級評定的納稅人為歷次最高；二是評出的A級納稅人為歷次最高，同比增加3,508戶，增幅41.63%；三是A級納稅人戶數(shù)占參評戶數(shù)的占比也為歷次最高，達(dá)到1.29%。上述數(shù)據(jù)顯示我省納稅人的納稅遵從度和納稅信用意識不斷提高。 

　　納稅信用等級評定是一項(xiàng)全局性、長期性、日常性的工作，是進(jìn)一步鼓勵、宣傳依法誠信納稅的企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的有效途徑之一，是稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)化納稅服務(wù)、密切征納關(guān)系的重要舉措，對加強(qiáng)稅收征收管理、提高納稅人自覺依法納稅意識和辦稅能力起到重要的促進(jìn)作用。為此，我省國稅局、地稅局高度重視納稅信用等級評定管理工作，在總結(jié)前幾次評定工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全省各市稅務(wù)機(jī)關(guān)按照上級要求，密切配合，精心組織，為確保評定工作順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。 

　　全省各級國稅局、地稅局均按照《通知》要求，抓好具體工作的落實(shí)，成立信用等級評定小組，征管、法規(guī)、稅政、收入核算、稽查等部門具體參與，并建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)溝通有關(guān)信息，為評定工作提供了有力的組織保證。廣州、肇慶、清遠(yuǎn)等市國稅局、地稅局以聯(lián)合發(fā)文的形式明確組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)各項(xiàng)分工與責(zé)任，確保評定工作優(yōu)質(zhì)高效。 

　　（二）加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，擴(kuò)大社會影響 

　　在評定工作中，全省各級國稅局、地稅局積極通過各類宣傳渠道，向社會各界和廣大納稅人宣傳納稅信用等級評定工作的目的、意義、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)納稅信用意識，使廣大納稅人和社會各界廣為知曉納稅信用等級評定的精神實(shí)質(zhì)和具體操作規(guī)定，確保了納稅信用等級評定工作的順利進(jìn)行。 

　　廣州市國稅局、地稅局除了采用網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線、宣傳欄等渠道外，更創(chuàng)新采用微博、微信等新宣傳渠道更廣泛地向納稅人宣傳納稅信用等級評定工作；同時(shí)，為了結(jié)合無紙化辦稅和節(jié)約開支的需求，廣州市在本次評定工作中創(chuàng)新采用電子證書的形式取代原有的A級納稅人實(shí)物牌匾，并在電子證書上采用二維碼技術(shù)實(shí)現(xiàn)證書真?zhèn)尾轵?yàn)的功能，既便利了納稅人收取評定結(jié)果的證書，也進(jìn)一步提高了納稅信用等級證書的可用性。 

　　珠海、佛山、肇慶等市結(jié)合稅收宣傳月活動，充分利用稅務(wù)門戶網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線、稅收管理員下戶、各類稅收政策講座、辦稅服務(wù)廳觸摸屏、電子顯示屏、宣傳公告欄等服務(wù)平臺，增強(qiáng)宣傳力度，擴(kuò)大宣傳影響力。 

　　（三）堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提高信用等級公信力 

　　為確保評選結(jié)果更加合理和更具權(quán)威性，不斷提高納稅信用等級的公信力，廣東國稅局省國稅局、地稅局在指導(dǎo)各地開展評定工作中，強(qiáng)調(diào)要抓住“兩個嚴(yán)格”，即嚴(yán)格評定程序、嚴(yán)格評定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合稅收經(jīng)濟(jì)分析和納稅評估工作，抓住稅收管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，富有成效地開展工作。 

　　廣州市國稅、地稅局為保證評選結(jié)果的準(zhǔn)確和權(quán)威，在本次評定工作中確定了“好中選精，從嚴(yán)把關(guān)”的評定原則，通過多項(xiàng)措施對評定結(jié)果嚴(yán)格把關(guān)：一是依托征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，篩選符合納稅信用等級評定條件的納稅人。二是結(jié)合稅源專業(yè)化管理完善標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分值、應(yīng)對情況、責(zé)令限改次數(shù)、納稅評估等指標(biāo)，篩選信用等級較優(yōu)的納稅人。三是集體審議，從嚴(yán)篩選。廣州市國稅局、地稅局分別組織市評審委員會成員進(jìn)行集體審議，對各基層單位初評報(bào)送的各級別納稅人進(jìn)行集中討論和審核并從嚴(yán)把關(guān)。四是對碰檢查，校對名單。廣州市國稅局、地稅局聯(lián)合對最終名單進(jìn)行多次對碰檢驗(yàn)，清查是否存在重復(fù)報(bào)送的納稅人。 

　　河源、惠州、江門等市嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真抓好納稅信用等級評定工作，對國稅、地稅基層單位初審、推薦的名單上報(bào)市級機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)審，市一級納稅信用等級評審小組認(rèn)真履行復(fù)查復(fù)審職責(zé)，各職能部門加強(qiáng)配合，交流信息，共同把好審定關(guān)，并通過國稅、地稅門戶網(wǎng)站對A級納稅人進(jìn)行公示，接受社會各界的監(jiān)督，做到評定工作的公正、公開，確保評定結(jié)果的唯一性和權(quán)威性。 

　　（四）抓減負(fù)增效，提高信用評定效率 

　　此次評定工作時(shí)間緊，任務(wù)重，許多市充分利用信息化手段，依托國稅、地稅征管信息系統(tǒng)提取評定所需數(shù)據(jù)，減少人為因素，增強(qiáng)評定工作的科學(xué)性和可操作性，真正落實(shí)好稅務(wù)總局“兩個減負(fù)”的要求。 

　　廣州市通過召開征管、納稅服務(wù)和稽查部門會議、系統(tǒng)納稅服務(wù)工作例會等方式，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，并聯(lián)合信息中心，提前做好基礎(chǔ)信息的查詢、甄別，根據(jù)甄別結(jié)果分別提出符合A、C、D級條件的參考名單，減輕基層評定的工作量，提高評審效率。 

　　東莞市采取確定范圍、確定初評意見的方式，率先提取了符合評定條件納稅人的各類稅收征管信息，利用數(shù)據(jù)提取結(jié)果，自動計(jì)算納稅人基本分值，結(jié)合定性指標(biāo)，基本確定了B、C、D級納稅人，并出具了初評意見。對于雖然定量數(shù)據(jù)指標(biāo)分值達(dá)到95分以上，同時(shí)也沒有稅收違法記錄，但從日常管理掌握的情況來看不符合A級標(biāo)準(zhǔn)的納稅人直接納入B級管理。該做法使評定工作的重心轉(zhuǎn)移到A級納稅人的評定中，大大減輕了市國稅局和基層單位對B、C、D級納稅人評定工作量，提高評定效率。 

　　（五）完善動態(tài)管理，建立激勵監(jiān)控機(jī)制 

　　我省各級稅務(wù)機(jī)關(guān)按照國家稅務(wù)總局《納稅信用等級評定管理試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，在征管工作中建立起激勵、監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對納稅信用等級的動態(tài)管理，對存在違法失信行為的納稅人，及時(shí)降低其信用等級，尤其是對于已評定為A級的納稅人，如在之后的兩年內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題的及時(shí)處理降級，并及時(shí)調(diào)整和更改門戶網(wǎng)站已公告的A級納稅人名單，對違反納稅誠信、違法違規(guī)的納稅人起到震懾的效果。 

　　2014年5月，廣東省國稅局制定出臺了《廣東省國家稅務(wù)局納稅信用等級評定后續(xù)管理辦法（試行）》，分別對A、B、C、D四個信用等級納稅人的日常管理事宜做了細(xì)化規(guī)定，主要包括等級調(diào)整、日常管理、納稅服務(wù)、納稅檢查等，以充分發(fā)揮納稅信用等級管理效應(yīng)。 

　　廣州市國稅局、地稅局制定了一系列措施，例如落實(shí)A級納稅人的激勵措施，提供發(fā)票審批、進(jìn)出口管理的便利措施，實(shí)行12366納稅服務(wù)咨詢熱線的優(yōu)先接入，按照《廣州市國家稅務(wù)局進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)的二十條措施》提供優(yōu)先輪侯、綠色通道等服務(wù)。廣州市國稅局、地稅局與佛山市國稅局、地稅局分別聯(lián)合商業(yè)銀行，開展稅融通項(xiàng)目，為信用等級良好的A級企業(yè)提供更簡便更優(yōu)惠的貸款服務(wù)，將納稅人依法誠信納稅情況與融資發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，搭建起稅銀部門助力中小企業(yè)發(fā)展的橋梁，有效地運(yùn)用納稅信用等級評定結(jié)果，進(jìn)一步從實(shí)際上為納稅信用良好企業(yè)的經(jīng)營提供實(shí)質(zhì)激勵。 

　　其它地區(qū)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)通過激勵、監(jiān)控等手段將納稅信用應(yīng)用到稅收管理的各個環(huán)節(jié)和各個方面，使納稅信用等級的后續(xù)管理工作更加有針對性，也使納稅人更加注重自身的納稅信用等級，從而不斷完善納稅信用等級評定的動態(tài)管理，夯實(shí)征管基礎(chǔ)。  

　　三、取得成效 

    （一）強(qiáng)化了納稅人依法誠信納稅意識 

　　通過信用等級評定的有關(guān)工作，在社會上廣泛進(jìn)行納稅信用宣傳，增強(qiáng)了納稅人誠信納稅的自豪感；通過強(qiáng)化C、D級納稅人的管理措施，也增加了企業(yè)偷逃騙稅行為的成本。既展現(xiàn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅信用的關(guān)注和重視，也體現(xiàn)了納稅信用信息在納稅人生產(chǎn)經(jīng)營中的重要性，產(chǎn)生了良好的社會影響，增強(qiáng)了納稅人的稅法遵從度。

　　（二）提高了稅收征管的質(zhì)量和服務(wù)效率 

　　通過定期開展納稅信用等級評定工作，一方面稅務(wù)機(jī)關(guān)可充分利用納稅信用等級評定結(jié)果，根據(jù)納稅人的納稅信用等級有針對性地開展稅收政策宣傳、納稅輔導(dǎo)、納稅評估、稅源調(diào)查等日常管理工作；另一方面根據(jù)評定結(jié)果合理配置征管力量，對C級企業(yè)，列入重點(diǎn)檢查對象，使稅務(wù)檢查目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，以便及時(shí)掌握納稅人的涉稅動態(tài)，有利于強(qiáng)化稅源監(jiān)控，進(jìn)一步提高稅收征管的質(zhì)量和服務(wù)效率。 

　　（三）促進(jìn)了稅務(wù)部門人力資源的合理配置 

　　隨著征管戶數(shù)的增加，以及稅收征管工作的要求不斷提高，稅務(wù)人員的工作量不斷增大。實(shí)施納稅信用等級分類管理后，各級稅務(wù)部門可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)不同信用等級類別納稅人的分布情況，有針對性地主動調(diào)整、合理安排征管力量，有重點(diǎn)地強(qiáng)化對C、D類納稅人的監(jiān)控和管理，使有限的人力資源得到合理配置，提高工作效能。 

    四、下一步工作要求 

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我省納稅信用等級評定工作，適應(yīng)形勢發(fā)展要求，結(jié)合這次評定工作實(shí)際，對全省各級稅務(wù)機(jī)關(guān)提出以下工作要求。 

　　（一）充分運(yùn)用評定結(jié)果，完善納稅人納稅信譽(yù)等級分類管理和分類服務(wù)制度 

　　要根據(jù)納稅人不同的納稅信用等級，在稅務(wù)登記、發(fā)票管理、稅款征收、稅務(wù)檢查、服務(wù)環(huán)境、涉稅審批等方面給予有針對性服務(wù)，積極探索A級納稅人激勵手段，提供更多方式、更加優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，營造依法誠信納稅的良好氛圍。 

　　（二）加強(qiáng)國稅、地稅信息互通，建立涉稅信息共享機(jī)制 

　　在充分利用稅收征管信息資源的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)部門配合，整合相關(guān)部門的信息資源，有條件的地市可以建立起包括稅收征管信息在內(nèi)的各類涉稅信息數(shù)據(jù)庫，為跨部門的信用信息交流共享及信用信息公開提供便利，推動社會信用體系建設(shè)良性發(fā)展。 

　　（三）重視納稅信用等級評定的后續(xù)管理工作 

　　在日常征管、稽查等工作中，對于發(fā)現(xiàn)的可能引起信用等級變動情況需及時(shí)反饋和進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，應(yīng)豐富和落實(shí)各項(xiàng)激勵和管理措施，為誠信納稅的納稅人提供實(shí)際便利，對企圖違反納稅誠信、違法違規(guī)的納稅人起到震懾效果，實(shí)現(xiàn)納稅信用等級評定的社會效果最大化。 

　       　廣東省國家稅務(wù)局 廣東省地方稅務(wù)局        

　　2014年9月23日